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民航總局昨日（15日）公布,，為加強行業(yè)宏觀調(diào)控,、抑制航空運輸發(fā)展過快的趨勢，從8月15日起調(diào)減首都國際機場國內(nèi)航班,，第一批調(diào)減48個航班,。此外,，2010年之前將暫停受理設(shè)立新航空公司的申請。
出現(xiàn)過熱勢頭
進入暑運以來,，市場需求旺盛,。7月份,，民航全行業(yè)共完成主營業(yè)務(wù)收入248.5億元,，同比增長14.5%。而旅客運輸增速呈加快趨勢,，旅客運量增幅高于貨郵運量增幅,。民航業(yè)的快速增長也引起民航總局的擔憂,，因為過快過熱的發(fā)展會給航空安全帶來太多隱患。
民航總局最新統(tǒng)計顯示,，7月份民航全行業(yè)成本費用222.6億元,，同比增長11.4%；成本費用增長低于主營業(yè)務(wù)收入增長3.1個百分點,。
民航全行業(yè)運輸總周轉(zhuǎn)量,、旅客運輸量和貨郵運輸量分別完成32.1億噸公里、1744.7萬人,、31.8萬噸,，分別比上年同期增長14.3%、15.5%和10.2%,，其中旅客運輸量增幅比上年同期提高2.6個百分點,。
在國內(nèi)航線上，運輸總周轉(zhuǎn)量,、旅客運輸量和貨郵運輸量三項指標分別比上年同期增長14.5%,、15.1%和8.6%，相當于分別比上年同期多完成2.7億噸公里,、210.4萬人和1.9萬噸,，平均每天多運送6.8萬人和610噸貨郵。
民航總局認為,，國內(nèi)航線客貨運輸量的增長主要是由于7月份為傳統(tǒng)運輸旺季,，暑期旅游市場需求較旺，客貨運力投放力度加大,，使運輸生產(chǎn)持續(xù)增長,。據(jù)悉，近年來,，我國民航保持了16%以上的年均增長,。
調(diào)減航班
為了抑制航空運輸發(fā)展過快的趨勢，民航總局近期決定加強行業(yè)宏觀調(diào)控,、防止過快發(fā)展,，并下發(fā)了《民航總局關(guān)于調(diào)控航班總量、航空運輸市場準入和運力增長的通知》,。根據(jù)這一精神,，民航總局推出具體措施，從8月15日起調(diào)減首都國際機場國內(nèi)航班,。
此次方案調(diào)減的航班以首都機場每日高峰時段安排的航班為主,，第一批調(diào)減48個航班。其中三大航空公司調(diào)減規(guī)模相當，中國國航,、東方航空,、南方航空各10班，海南航空8班,，上海航空,、山東航空、深圳航空,、廈門航空,、四川航空各1班。北京至上海虹橋航線,、小型機場和紅色旅游地區(qū)機場的航線每周不足14個班次的航線不在本次調(diào)減范圍,。
民航總局表示，近年來,，我國航空運輸事業(yè)發(fā)展迅速,，保持了16%以上的年均增長，特別是今年以來,，航空運輸總周轉(zhuǎn)量累計同比增長19.6%,，達到近年來的最高水平。作為行業(yè)的宏觀管理部門,，民航總局認為,，隨著行業(yè)的快速發(fā)展，專業(yè)技術(shù)人員,、空域資源和機場保障能力不足等問題已經(jīng)日益突出,。
調(diào)控三步驟
民航總局此次加強宏觀調(diào)控的內(nèi)容涉及三個方面，分別從航班總量,、航空運輸市場準入,、運力增長等方面推出具體措施。
首先是對航班的控制,。從今年八九月起至2008年3月底,，對部分繁忙和資源緊張機場的航線航班總量采取調(diào)控措施。今年10月底之前將首都機場航班總量調(diào)減為1050架次/日,，小時高峰58架次,；11月至2008年3月底調(diào)減為1000架次/日，小時高峰55架次,。為此,，從8月15日至10月27日調(diào)減國航、南航,、東航等公司往來北京的336個航班,。
其次是對航空運輸準入加以限制。民航總局決定，2010年之前暫停受理設(shè)立新航空公司的申請,，對設(shè)立新航空公司增加更加嚴格的審批條件,。但民航總局同時還表示,，對籌建貨運航空公司,、主要使用外國飛行員、在申請時承諾主要利用夜間時刻運營的航空公司,；以及申請籌建的航空公司使用國產(chǎn)飛機,，注冊及運營地在西部和東北地區(qū)的籌建申請，民航總局將繼續(xù)予以支持和鼓勵,。
第三是在控制行業(yè)運力增長方面,，明確了7項嚴格監(jiān)管的條件：嚴格控制新成立航空公司運力增長，嚴格控制人機比,，嚴格控制飛行員超時飛行,，借人飛行，嚴格對老齡航空器的安全監(jiān)管,，機務(wù)維修人員的工時管理,，以及對飛機置換的監(jiān)管。 |