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繼今年早些時(shí)候要求世界貿(mào)易組織（WTO）啟動(dòng)針對中國貿(mào)易補(bǔ)貼糾紛的爭端解決程序之后,，美國政府13日再度宣布,，將就該國指控中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力一事要求世貿(mào)組織設(shè)立專家組進(jìn)行裁決。專家表示,，美方并非突發(fā)奇想,，只是該國在4月份首次將中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題訴諸多邊后按部就班推進(jìn)的第二步舉措,。不過中外專家預(yù)計(jì)，在WTO框架下,，對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)行并無具體的標(biāo)準(zhǔn),，美國要贏得訴訟很難。
6月曾舉行雙邊磋商
美國貿(mào)易代表辦公室13日發(fā)表聲明稱,，該國已要求世貿(mào)組織設(shè)立一個(gè)爭端解決專家組,，以就美方指控中國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不力作出裁決。
該辦公室發(fā)言人肖恩?斯派塞稱,，在過去3個(gè)月中,，美中兩國已就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題進(jìn)行了正式磋商。盡管中方在過去幾年中也采取了許多切實(shí)措施來保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),，但美方仍對目前的結(jié)果不滿,，要求世貿(mào)組織進(jìn)行仲裁。
今年4月10日,，美國政府將中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)和出版物市場準(zhǔn)入問題訴諸WTO爭端解決機(jī)制,。4月20日,，中國商務(wù)部接受了美方的磋商請求。今年6月上旬,，中美雙方在日內(nèi)瓦進(jìn)行了為期三天的磋商,。
美方指責(zé)稱，中方在打擊盜版等違法行為方面存在“重大機(jī)制缺陷”,，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律執(zhí)行不力,。美方還指控說，中國在認(rèn)定盜版行為刑事犯罪方面的“門檻”過低,。不過,，這樣的指責(zé)并未得到專家的認(rèn)同。
美國國際經(jīng)濟(jì)研究院的高級研究員羅迪此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,，美國本身對于盜版的控制就很松懈,，卻對中國橫加指責(zé)。他表示,，且不論兩國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段不同,，單單這一事件本身就有雙重標(biāo)準(zhǔn)之嫌。
羅迪預(yù)言,，如果真的鬧到要世貿(mào)組織裁決的地步,，美方至少在知識(shí)產(chǎn)權(quán)一案中失敗的可能性很大。因?yàn)樵赪TO框架下,，對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)行并無具體的標(biāo)準(zhǔn),。一般來說，WTO成員沒有義務(wù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法的執(zhí)行力度上明顯大于其他法律,，所以,，美國要贏得訴訟很難。
而中國國務(wù)院副總理吳儀5月底也在美國明確表示,，美方就知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴中國的行動(dòng),，不僅與兩國領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)的通過對話解決分歧的共識(shí)相違背，而且對中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)框架下雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作帶來嚴(yán)重影響,，有損雙方在出版物市場準(zhǔn)入方面已建立的合作關(guān)系,。她表示，中國將按照世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則積極應(yīng)訴,，奉陪到底,。
又一起曠日持久的官司
就在上月底，中美雙方已經(jīng)在世貿(mào)日內(nèi)瓦總部展開過一次“正面交鋒”,。當(dāng)時(shí),，世貿(mào)爭端解決機(jī)構(gòu)針對美國和墨西哥有關(guān)成立專家組調(diào)查中國補(bǔ)貼措施一事召開了第一次會(huì)議。在會(huì)上,，中國代表對美墨兩國的要求表示了反對,，并強(qiáng)調(diào)美墨在此案中提到的中國相關(guān)稅收措施是完全符合世貿(mào)規(guī)則的,。
美墨兩國在3月20日和6月22日與中方就補(bǔ)貼案進(jìn)行了兩輪磋商，盡管中方認(rèn)為這些磋商很具建設(shè)意義,，但美墨兩國仍以問題沒有解決為由執(zhí)意要求世貿(mào)組織成立專家組對爭端進(jìn)行調(diào)查和裁決,。
業(yè)內(nèi)人士指出，和補(bǔ)貼案的情況一樣,，此次美方針對知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題提出的要求,，也是該國推動(dòng)4月份首次提出投訴后的后續(xù)舉措，并無太多新意,。
專家表示，從另一個(gè)角度來說,，美方接二連三在貿(mào)易問題上對中國施壓,，也從一個(gè)側(cè)面反映了美國國內(nèi)日漸抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義。盡管白宮方面一再表示,，對中國實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施毫無根據(jù),，最終只會(huì)損害兩國的共同利益，但面對國會(huì)方面的壓力,，布什政府可能也不得不做一些“表面文章”,，盡管類似的訴訟很可能沒有結(jié)果甚至以失敗告終。
根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制有關(guān)規(guī)定,，訴訟被提出之后,，緊接著是為期60天的磋商期，訴訟雙方將在此期間努力通過談判解決問題,。如果磋商未能達(dá)成一致,，世貿(mào)爭端解決機(jī)構(gòu)會(huì)召開兩次會(huì)議。第一次會(huì)議被視為世貿(mào)已接受相關(guān)申請,，將爭端問題立案或正式受理,。第二次會(huì)議才是真正的討論設(shè)立專家組。除非在第一次會(huì)議上經(jīng)協(xié)商一致決定不設(shè)立專家組,，否則專家組的成立幾乎是自動(dòng)的,，但這種一致否定的情況不大可能出現(xiàn)。
據(jù)悉,，世貿(mào)爭端解決機(jī)構(gòu)的下次例會(huì)在8月31日,，屆時(shí)該機(jī)構(gòu)可能會(huì)討論美方提出的要求。假如美國在這一訴訟案中獲勝,，美國將有權(quán)對中國產(chǎn)品實(shí)施懲罰性制裁,。
分析人士指出，一般來說,，世貿(mào)組織從成立專家組到展開調(diào)查,，直至最終出臺(tái)裁決結(jié)果,，通常要很長時(shí)間。大多數(shù)情況下,，鬧到最后一步的可能性很小,。中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長李向陽表示，類似的訴訟,，往往是以雙方在此期間實(shí)現(xiàn)庭外和解而告終,。 |