“2005年度綠色GDP核算報告”估計將被無限期推遲發(fā)布——7月23日,各大新聞網(wǎng)站都在顯著位置轉載了這樣一條新聞。
媒體做出這個判斷的依據(jù)是,,作為綠色GDP核算主要參與機構之一的國家統(tǒng)計局此前正式表態(tài),,真正的綠色GDP核算制度目前并不存在,國際上也沒有任何一個國家采取這樣的核算方式�,;谶@些技術因素,,中國還不能夠公布相關數(shù)據(jù),,也無法真正進行價值量的核算,。
事實上,從去年9月國家環(huán)�,?偩趾蛧医y(tǒng)計局共同發(fā)布《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》起,,媒體就一直在追問2005年報告的發(fā)布時間,得到的回答則從“春節(jié)后”變成“兩會后”,,直到最近的“無限期推遲”,。
上周,在中國青年報社會調(diào)查中心與騰訊網(wǎng)新聞中心聯(lián)合實施的一項公眾調(diào)查(2504人參與)中,,96.4%的公眾仍堅持認為,,“我國有必要進行綠色GDP核算”。
不久前,,國家環(huán)�,?偩指本珠L潘岳曾說,“環(huán)境問題嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展,,并對國家形象造成很大損害,,已經(jīng)成為中國謀求和平發(fā)展、綠色發(fā)展必須突破的主要瓶頸,。我們的GDP以每年8%~12%的速度增長,,環(huán)境損失也占當年GDP的8%~13%�,!�
“我們做生意都要算一算成本和收益,,國家發(fā)展是不是也該算一算環(huán)境成本?”有參與調(diào)查者說,。
國家統(tǒng)計局相關負責人在解釋暫不發(fā)布的原因時,,理由之一是,國際上并無政府發(fā)布這種報告的先例,。對此,,有評論說,西方國家之所以沒有廣泛開展綠色GDP核算,,是因為在實踐中,其政府想要拋開環(huán)境保護,,一味追求GDP增長,,常常是困難的。但是在中國,,由于政績評價體系不同,,官員對平衡發(fā)展和保護承擔的責任要大得多。
國家統(tǒng)計局相關負責人就表示,一些地方政府在錯誤的發(fā)展觀引導下追求“短平快”的業(yè)績,,一些企業(yè)利用這種錯誤發(fā)展觀把屬于公眾的資源環(huán)境變現(xiàn)為自己的利潤,。二者的互動產(chǎn)生了一批特殊利益集團,上干擾中央政令,,下侵犯百姓權益,。
調(diào)查中,78.9%的人認為,,解決環(huán)境問題,,政府應該承擔更多的責任。
對這個責任,,中央政府已經(jīng)多次做出明確表態(tài)——在“十一五”規(guī)劃中,,明確提出“到2010年單位GDP能耗降低20%、主要污染物排放總量減少10%”的約束性指標,;去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出,,2007年的經(jīng)濟工作目標是實現(xiàn)經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展;今年兩會期間,,溫家寶在會見中外記者時說,,雖然京都議定書對于發(fā)展中國家并沒有規(guī)定必須執(zhí)行的指標,但是中國政府還是本著對世界負責的態(tài)度,,制定了中國氣候變化的應對方案,。
但與此同時,國家環(huán)�,?偩窒嚓P負責人也表示,,“一些地方‘靠攫取資源賺錢、靠污染環(huán)境致富’,、‘少數(shù)人受益,、多數(shù)人受害、全社會埋單’的現(xiàn)象依然存在,�,!�
一些地方官員,也向媒體記者坦承他們的“GDP心態(tài)”:綠色GDP是好東西,,勢在必行,,但在當下全國都還在憑GDP論英雄的時候,誰先認綠色GDP,,誰就必定要“吃虧”,。而在參與試點的10個省份中,有不少要求退出核算試點,,有個別還曾經(jīng)向國家環(huán)�,?偩趾蛧医y(tǒng)計局正式發(fā)函要求不公布核算結果,。
本報調(diào)查中,85.2%的人表示,,自己所在地區(qū),,“犧牲環(huán)境換取GDP增長”的現(xiàn)象較為普遍。調(diào)查同時還顯示,,79.6%的人認為“綠色GDP核算有助于扭轉地方政府‘唯GDP’的政績觀”,。
國家環(huán)保總局,、國家統(tǒng)計局綠色GDP項目技術組專家王金南說,,發(fā)布這樣一個數(shù)據(jù)的意義在于,可以明確在地方經(jīng)濟發(fā)展過程中,,究竟有多少經(jīng)濟增長是以犧牲資源環(huán)境為代價獲取的,,也能幫助地方官員理解經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境代價。另外,,并不能因為國際上還沒有成熟的經(jīng)驗就說中國不能搞,。
本次調(diào)查中,對于“國際上還沒有政府公布綠色GDP核算數(shù)據(jù)的先例,,中國也不宜公布”和“綠色GDP核算理論和方法都尚不成熟,,不宜對外發(fā)布”的說法,分別僅有4.4%和6.7%的人表示認同,。
“關鍵的問題或許不在于綠色GDP數(shù)字的科學性爭議,,而在于有沒有沖破利益集團阻撓讓公眾知道真相的決心和魄力,在于愿不愿意以大膽揭丑的方式來落實科學發(fā)展觀,�,!庇腥诉@樣評論道。
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