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7月1日是國內(nèi)汽車業(yè)的一個特殊日子,，諸多政策、法規(guī)選擇在這一天發(fā)布和實(shí)施,。
去年7月1日,，進(jìn)口汽車關(guān)稅降到25％、交強(qiáng)險(xiǎn)正式實(shí)施,、側(cè)碰和后碰安全標(biāo)準(zhǔn)出臺,。今年7月1日，又有4大汽車新政將全面實(shí)施,，包括車牌終身制的實(shí)行,、新車船稅開始征收,、交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動和輕型汽車全面實(shí)施國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)。
快速膨脹的汽車業(yè)急待法規(guī)護(hù)航,，決策部門儼然成了“超生游擊隊(duì)”,。然而，如此密集的法規(guī)出臺是否考慮了“優(yōu)生優(yōu)育”,？
記者在采訪中了解到,，去年實(shí)施的進(jìn)口汽車關(guān)稅調(diào)整對市場的影響并不大，特別是對中低檔轎車的影響更小,，一方面是因?yàn)檫@部分轎車經(jīng)過多次降價(jià),，價(jià)格已與國際市場基本接軌；二是中低檔轎車國產(chǎn)化程度較高,，對進(jìn)口零部件需求在不斷減少,。據(jù)悉，此次調(diào)整將小轎車,、越野車,、小客車整車的進(jìn)口稅率由28％降至25％，車身,、底盤,、中低排量汽油發(fā)動機(jī)等汽車零部件的進(jìn)口稅率由13.8％~16.4％降至10％。至此,，中國加入世貿(mào)時(shí)對汽車及其零部件降稅承諾履行完畢,。
與進(jìn)口汽車關(guān)稅調(diào)整的風(fēng)平浪靜相比，《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》的實(shí)施則一石激起千層浪,。有人認(rèn)為,，交強(qiáng)險(xiǎn)雖然打著“不以營利為目的”的定價(jià)原則，但保險(xiǎn)公司卻是“穩(wěn)賺不賠”的,；還有人認(rèn)為,，交強(qiáng)險(xiǎn)的無責(zé)賠付原則是個怪胎，有悖于社會常理,。在爭議聲中,，保監(jiān)會終于決定對交強(qiáng)險(xiǎn)進(jìn)行改革，實(shí)行費(fèi)率上下浮動機(jī)制,。只是,，方案一出，引發(fā)了更為激烈的爭論,，甚至有媒體認(rèn)為,，交強(qiáng)險(xiǎn)越改背離初衷越遠(yuǎn)。
可以說，去年7月1日實(shí)施的3大政策里,，側(cè)碰,、后碰安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是最受歡迎的。由于沒有比較規(guī)范的準(zhǔn)入制度,，汽車安全成為整個社會的一大隱患,。雙碰標(biāo)準(zhǔn)出臺后，不符合碰撞安全法規(guī)的乘用車將不得在市場銷售,�,！半p碰標(biāo)準(zhǔn)的出臺，是我國汽車產(chǎn)業(yè)形成完整的碰撞保護(hù)體系的重要一步,，是完成國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)同國際接軌,，實(shí)現(xiàn)順利出口的有力保障，在此之后,，還會出臺翻滾碰撞,、碰撞對行人安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)”，負(fù)責(zé)起草本標(biāo)準(zhǔn)的中國汽車技術(shù)研究中心碰撞實(shí)驗(yàn)室主任劉玉光預(yù)計(jì),，再經(jīng)過兩三年的努力,，我國將建立起比較完善的汽車碰撞安全法規(guī)體系。
然而,，也有人認(rèn)為,，雙碰標(biāo)準(zhǔn)的出臺，是對民族汽車品牌豎立壁壘,。從目前國內(nèi)廠家的產(chǎn)品來看,，長安鈴木、江南汽車的部分產(chǎn)品及不少自主品牌的SUV,，暫時(shí)還達(dá)不到側(cè)碰和后碰強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),。對于這些廠家的某些產(chǎn)品來說，要么選擇在2009年1月18日“大限”之前,，將汽車安全性能提升至滿足標(biāo)準(zhǔn)之上,，要么就只有退出市場。一些實(shí)力較弱的民族汽車企業(yè),，還面臨新申報(bào)車型可能不能獲得批復(fù)的困境,。
先鼓勵，再規(guī)范,；還是先規(guī)范,，再鼓勵，這是一個難題,。
在回顧去年3大政策得失的同時(shí)，今年7月1日即將實(shí)施的4大新政更為引人關(guān)注。
今年年初實(shí)施的《中華人民共和國車船稅暫行條例》規(guī)定,，7月1日起,，機(jī)動車車船稅將隨交強(qiáng)險(xiǎn)一同繳納。據(jù)悉,，自1986年起開征車船使用稅,，至今已開征21年了。然而,由于機(jī)動車的車船稅具有涉及面廣,、稅源流動性強(qiáng)的特點(diǎn),，且納稅人多為個人，征管難度較大,，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在辦理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)代收車船稅,，可以方便納稅人繳納車船稅，提高稅源控管水平,。然而,，不少人質(zhì)疑，新車船稅稅額大幅上漲,，是不是打著節(jié)能環(huán)保的旗幟,，將私家車主當(dāng)做可以任意宰割的“唐僧肉”？
新車船稅和交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動方案都備受爭議,，國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)則稱得上是個大快人心的政策,。按照國家日前發(fā)布的《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ階段）》要求,，今年7月1日,，我國將在全國范圍實(shí)施輕型汽車的國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)，到2010年將在全國范圍實(shí)施國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn),。
據(jù)了解,，雖然7月1日是我國輕型汽車全面實(shí)施國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的大限，而從目前中國油品的質(zhì)量來看,，中石化和中石油等大型油品供應(yīng)公司還拿不出向全國范圍提供符合這個標(biāo)準(zhǔn)油的產(chǎn)品,。這將極大延緩我國節(jié)能減排工作的整體進(jìn)程。這種情況下,，7月1日在全國范圍實(shí)施國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)尚有一定的困難,，相關(guān)部門或?qū)⒉扇∠戎行某鞘小⒑蟾沟刂鸩酵茝V的方針盡快實(shí)現(xiàn),。
業(yè)內(nèi)人士分析,，產(chǎn)業(yè)政策對行業(yè)發(fā)展的影響是重大而深遠(yuǎn)的。加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范無疑能夠?yàn)槠嚠a(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展帶來好處,，然而,，由于我國汽車行業(yè)起步晚,，發(fā)展快，因此不可避免會出現(xiàn)諸多問題,。在這種情況下,，如果急于解決一時(shí)問題而頻繁出臺新政或規(guī)定，就有可能出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭,，腳痛醫(yī)腳”的錯誤做法,。“參考國外的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和措施,，一邊協(xié)調(diào)企業(yè)利益,，一邊循序漸進(jìn)地改革，防患于未然,，才能在短期收益和長期效益中找到最佳結(jié)合點(diǎn),。” |