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7月1日是國內汽車業(yè)的一個特殊日子,，諸多政策,、法規(guī)選擇在這一天發(fā)布和實施。
去年7月1日,，進口汽車關稅降到25％,、交強險正式實施、側碰和后碰安全標準出臺,。今年7月1日,，又有4大汽車新政將全面實施，包括車牌終身制的實行,、新車船稅開始征收,、交強險費率浮動和輕型汽車全面實施國Ⅲ排放標準。
快速膨脹的汽車業(yè)急待法規(guī)護航,，決策部門儼然成了“超生游擊隊”,。然而，如此密集的法規(guī)出臺是否考慮了“優(yōu)生優(yōu)育”,？
記者在采訪中了解到,，去年實施的進口汽車關稅調整對市場的影響并不大，特別是對中低檔轎車的影響更小,，一方面是因為這部分轎車經過多次降價,，價格已與國際市場基本接軌；二是中低檔轎車國產化程度較高,，對進口零部件需求在不斷減少,。據悉，此次調整將小轎車,、越野車,、小客車整車的進口稅率由28％降至25％，車身,、底盤,、中低排量汽油發(fā)動機等汽車零部件的進口稅率由13.8％~16.4％降至10％。至此,，中國加入世貿時對汽車及其零部件降稅承諾履行完畢,。
與進口汽車關稅調整的風平浪靜相比，《機動車交通事故責任強制保險條例》的實施則一石激起千層浪,。有人認為,，交強險雖然打著“不以營利為目的”的定價原則，但保險公司卻是“穩(wěn)賺不賠”的,；還有人認為,，交強險的無責賠付原則是個怪胎，有悖于社會常理,。在爭議聲中,，保監(jiān)會終于決定對交強險進行改革,，實行費率上下浮動機制。只是,，方案一出,，引發(fā)了更為激烈的爭論，甚至有媒體認為,，交強險越改背離初衷越遠,。
可以說，去年7月1日實施的3大政策里,，側碰、后碰安全標準的實施是最受歡迎的,。由于沒有比較規(guī)范的準入制度,，汽車安全成為整個社會的一大隱患。雙碰標準出臺后,，不符合碰撞安全法規(guī)的乘用車將不得在市場銷售,。“雙碰標準的出臺,，是我國汽車產業(yè)形成完整的碰撞保護體系的重要一步,，是完成國內標準同國際接軌，實現順利出口的有力保障,，在此之后,，還會出臺翻滾碰撞、碰撞對行人安全等方面的標準”,，負責起草本標準的中國汽車技術研究中心碰撞實驗室主任劉玉光預計,，再經過兩三年的努力，我國將建立起比較完善的汽車碰撞安全法規(guī)體系,。
然而,，也有人認為，雙碰標準的出臺,，是對民族汽車品牌豎立壁壘,。從目前國內廠家的產品來看，長安鈴木,、江南汽車的部分產品及不少自主品牌的SUV,，暫時還達不到側碰和后碰強制性標準。對于這些廠家的某些產品來說,，要么選擇在2009年1月18日“大限”之前,，將汽車安全性能提升至滿足標準之上，要么就只有退出市場,。一些實力較弱的民族汽車企業(yè),，還面臨新申報車型可能不能獲得批復的困境,。
先鼓勵，再規(guī)范,；還是先規(guī)范,，再鼓勵，這是一個難題,。
在回顧去年3大政策得失的同時,，今年7月1日即將實施的4大新政更為引人關注。
今年年初實施的《中華人民共和國車船稅暫行條例》規(guī)定,，7月1日起,，機動車車船稅將隨交強險一同繳納。據悉,，自1986年起開征車船使用稅,，至今已開征21年了。然而,由于機動車的車船稅具有涉及面廣,、稅源流動性強的特點,，且納稅人多為個人，征管難度較大,，由保險機構在辦理交強險業(yè)務時代收車船稅,，可以方便納稅人繳納車船稅，提高稅源控管水平,。然而,，不少人質疑，新車船稅稅額大幅上漲,，是不是打著節(jié)能環(huán)保的旗幟,，將私家車主當做可以任意宰割的“唐僧肉”？
新車船稅和交強險費率浮動方案都備受爭議,，國Ⅲ排放標準則稱得上是個大快人心的政策,。按照國家日前發(fā)布的《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ階段）》要求,，今年7月1日,，我國將在全國范圍實施輕型汽車的國Ⅲ排放標準，到2010年將在全國范圍實施國Ⅳ排放標準,。
據了解,，雖然7月1日是我國輕型汽車全面實施國Ⅲ排放標準的大限，而從目前中國油品的質量來看,，中石化和中石油等大型油品供應公司還拿不出向全國范圍提供符合這個標準油的產品,。這將極大延緩我國節(jié)能減排工作的整體進程。這種情況下，7月1日在全國范圍實施國Ⅲ標準尚有一定的困難,，相關部門或將采取先中心城市,、后腹地逐步推廣的方針盡快實現。
業(yè)內人士分析,，產業(yè)政策對行業(yè)發(fā)展的影響是重大而深遠的,。加強行業(yè)規(guī)范無疑能夠為汽車產業(yè)的長期發(fā)展帶來好處，然而,，由于我國汽車行業(yè)起步晚,，發(fā)展快，因此不可避免會出現諸多問題,。在這種情況下,，如果急于解決一時問題而頻繁出臺新政或規(guī)定，就有可能出現“頭痛醫(yī)頭,，腳痛醫(yī)腳”的錯誤做法,。“參考國外的現行標準和措施,，一邊協調企業(yè)利益,，一邊循序漸進地改革,，防患于未然,，才能在短期收益和長期效益中找到最佳結合點�,！� |