本報福州6月24日電
第三屆福建·政府管理高層論壇日前在福州舉行,來自國內(nèi)外的專家學(xué)者圍繞“加快社會中介組織發(fā)展,轉(zhuǎn)變政府職能”這一主題進行深入探討,。有關(guān)人士呼吁,應(yīng)盡快制定《社會中介組織法》,以法律的形式規(guī)定社會中介組織的性質(zhì)和發(fā)展宗旨,以此來推動社會中介組織走上自治之路,。
專家們認為,社會中介組織的充分發(fā)展,不僅能降低政府社會治理的成本,而且將提高政府社會治理的成效,。當前,我國的社會中介組織數(shù)量上總體不足,、規(guī)模偏小,、發(fā)展不平衡,、誠信度不高,。特別是自治程度低,相當一部分依附于政府機構(gòu),運作模式還帶有許多計劃性色彩,使得一些中介組織成為新的壟斷組織,一些則變成了準政府機構(gòu),無法代表市場主體的利益與政府進行平等溝通協(xié)商,、協(xié)調(diào)。近期以來,一些社會中介組織不良行為被曝光,就與此有很大關(guān)系,。
福建行政學(xué)院陳朝宗教授認為,要讓社會中介組織走上自治之路,首先必須實行依法治理,。他提出,要盡快制定《社會中介組織法》,以法律的形式限制社會中介組織過度的市場行為。要依法建立社會中介組織的準入和退出機制,確定中介組織與政府,、社會,、企業(yè)、個人的關(guān)系,。同時規(guī)范社會中介組織的行為,防止其經(jīng)濟行為越軌,、誠信缺失;規(guī)定社會中介組織自律的義務(wù),并賦予某些社會中介組織對行業(yè)和專項經(jīng)濟實行管理的權(quán)力,。
專家們還認為,政府職能轉(zhuǎn)變是社會中介組織自治的關(guān)鍵。政府要變運動員為裁判員,逐步退出評估,、公證,、仲裁等一些領(lǐng)域的管理,而把這些交由社會中介組織去運作,自己則主要把好中介機構(gòu)的市場準入關(guān)、誠信關(guān),、公平競爭關(guān),、服務(wù)標準關(guān)等。同時要加大廉政建設(shè)的力度,徹底消除政府機構(gòu)與社會中介組織在經(jīng)費,、人員,、經(jīng)濟利益上的相互依賴性。
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