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壟斷導(dǎo)致農(nóng)村固話費(fèi)用偏高
近日,，本報(bào)收到讀者電郵,，反映“固話壟斷給農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān)”。
發(fā)信人王德福，是中國民主同盟吉林省白山市委員會(huì)的一名工作人員,。由于老家在農(nóng)村，他關(guān)注農(nóng)村電信資費(fèi)問題由來已久,�,！拔腋改缸∵|寧省鐵嶺市西豐縣，因?yàn)楣潭娫捹M(fèi)用高,，老人舍不得打,。據(jù)我了解，農(nóng)民普遍舍不得用座機(jī),，家里即便安了電話,，也是接多打少，甚至光接不打,�,！蓖醯赂ＵJ(rèn)為，導(dǎo)致農(nóng)民固話費(fèi)高的原因主要是月租費(fèi),、區(qū)間費(fèi)和一些存在收費(fèi)陷阱的新業(yè)務(wù)增值收費(fèi),。
“以我老家為例，住宅電話在農(nóng)村的月租費(fèi)是10元／月,，城市標(biāo)準(zhǔn)為18元／月,。但城市由于運(yùn)營商之間競(jìng)爭激烈，實(shí)際執(zhí)行的是無月租費(fèi),，每月最低消費(fèi)18元,。”這樣,，農(nóng)民顯然不合算：即使每月打了18元電話,，也得交28元話費(fèi)，因?yàn)檫�有10元月租費(fèi),。
根據(jù)通話范圍的不同,，我國固定電話分為長途電話和本地電話，本地電話又分為營業(yè)區(qū)內(nèi)電話和營業(yè)區(qū)間電話,。所謂營業(yè)區(qū)間電話,，是指在一個(gè)本地網(wǎng)內(nèi)不同營業(yè)區(qū)的用戶相互通話，目前,，在同一個(gè)電話區(qū)號(hào)下,，縣與縣，縣與市之間的通話均屬區(qū)間通話。區(qū)間通話,，運(yùn)營商要收取區(qū)間話費(fèi),，國家規(guī)定的收費(fèi)上限為0．4元／分鐘。
“城里人多在本市內(nèi)通話,，區(qū)間費(fèi)實(shí)際上主要涉及農(nóng)村用戶,，其資費(fèi)之高，讓農(nóng)民打不起電話,�,！蓖醯赂＝o記者算了筆賬：固定電話通話正常資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是前3分鐘兩角，以后每分鐘1角,，而區(qū)間費(fèi)每分鐘高達(dá)4角,，無任何優(yōu)惠，即使只通話1秒鐘也按1分鐘計(jì)費(fèi),。那么,，在城市打本地電話5分鐘，費(fèi)用為4角,，而農(nóng)民在自家給鄰縣打5分鐘電話,，就得花兩元，話費(fèi)支出是市內(nèi)電話的5倍,。
“區(qū)間電話甚至比國內(nèi)長途還要貴,，因?yàn)殚L途業(yè)務(wù)領(lǐng)域引入市場(chǎng)競(jìng)爭，用戶有多種方式可選擇使用IP電話,，有的IP卡優(yōu)惠到近乎兩折,。不談IP，即使在公用電話超市,，國內(nèi)長途也才0．30元／分鐘,。”王德福說,。
“部分增值業(yè)務(wù)存在消費(fèi)陷阱,，也使農(nóng)民產(chǎn)生額外的話費(fèi)支出�,！蓖醯赂８嬖V記者,，在其老家，網(wǎng)通公司為廣大農(nóng)村用戶免費(fèi)開通了來電秘書業(yè)務(wù),，4次振鈴之后,，主叫方就會(huì)聽到電腦提示音，系統(tǒng)開始對(duì)其計(jì)費(fèi),，但由于網(wǎng)通公司又為用戶免費(fèi)開通了悅鈴業(yè)務(wù),，主叫方根本無法判斷被叫方振鈴次數(shù)，極易產(chǎn)生話費(fèi)。
“理順城鄉(xiāng)固定話費(fèi)比價(jià),，促進(jìn)農(nóng)村電信事業(yè)的發(fā)展,，需要在固話市場(chǎng)引入更多競(jìng)爭,，只有打破一家運(yùn)營商主導(dǎo)的壟斷局面,，農(nóng)村用戶才能享受到真正實(shí)惠�,！蓖醯赂Ｕf,。
不少村鎮(zhèn)居民棄座機(jī)用手機(jī)
“一個(gè)月欠了七八十元，座機(jī)就是貴,，我家電話已經(jīng)欠費(fèi)停機(jī)了,。”6月6日,，在吉林省樺甸市下屬的網(wǎng)通臨江營業(yè)廳窗口,，一位中年女士要求辦理拆機(jī)。幾分鐘前,，一位姓張的先生剛剛申請(qǐng)了拆機(jī)業(yè)務(wù),，他對(duì)記者說：“現(xiàn)在手機(jī)也單向收費(fèi)了，打手機(jī)0．1元／分鐘,，跟本地營業(yè)區(qū)內(nèi)打座機(jī)的費(fèi)用差不多,，但座機(jī)要交月租費(fèi)，何況打區(qū)間電話還要收0．4元／分鐘的區(qū)間費(fèi),，算來算去,，里外里座機(jī)比手機(jī)還貴，留著座機(jī)干嘛,？”
網(wǎng)通臨江營業(yè)廳負(fù)責(zé)臨江屯,，小紅石村、太平嶺,、馱道屯等周邊地帶的固網(wǎng)業(yè)務(wù),。進(jìn)入這里的電信運(yùn)營商目前有3家，中國移動(dòng),、中國聯(lián)通,、中國網(wǎng)通。眾所周知,，前兩者主要經(jīng)營手機(jī)業(yè)務(wù),。“鐵通還沒進(jìn)入,，可能因?yàn)榧芫�成本高”,，該廳工作人員坦陳，因?yàn)槭謾C(jī)資費(fèi)不斷降低，固話業(yè)務(wù)受到?jīng)_擊,，“現(xiàn)在安固話的,，主要是寬帶上網(wǎng)”。
與網(wǎng)通一街之隔,，便是中國移動(dòng)樺甸市臨江營業(yè)廳,。“針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)群體,，我們推出了神州行家園卡,、接聽王等業(yè)務(wù)。拿家園卡來說,，無月租,，單向收費(fèi)，主叫0．1元／分鐘,，來電顯5元／月,，在樺甸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都如此收費(fèi)。如果拿到樺甸市,，接打0．2元／分鐘,，出了樺甸市0．4元／分鐘�,！痹搹d經(jīng)理孫曉芳表示：“因?yàn)楸容^便宜,，家園卡很受用戶歡迎�,！�
“剛開始,，移動(dòng)收費(fèi)也不低，聯(lián)通來了后,，為爭取市場(chǎng),，陸續(xù)推出一些資費(fèi)較低的業(yè)務(wù)，結(jié)果聯(lián)通出一個(gè)政策,，移動(dòng)就跟著出一個(gè),，不到幾年，手機(jī)費(fèi)用都降下來了,�,！痹诮置嫔系湃喌膹垘煾祵�(duì)記者說：“我家座機(jī)早拆了，現(xiàn)在用的是手機(jī),�,！�
“如果競(jìng)爭再充分一些，固定電話說不定能徹底取消月租費(fèi)和區(qū)間費(fèi),，那樣的話,，選擇固話的人興許會(huì)增加,，百姓受益，固網(wǎng)運(yùn)營商不是也同樣受益嗎,？”在當(dāng)?shù)厮⿷?yīng)公司上班的劉德權(quán)對(duì)記者說,。
批州林場(chǎng)的電信發(fā)展史
“競(jìng)爭面越廣泛，老百姓受益越大,。從我們林場(chǎng)所在地的電信發(fā)展史來看,，沒有競(jìng)爭，就沒有今天的通話便捷,�,！迸蘖謭�(chǎng)副場(chǎng)長兼工會(huì)主席董志貴說,。
批洲林場(chǎng)坐落于吉林省白山市靖宇縣那爾轟鎮(zhèn)境內(nèi),，這里山高林密，生活著上百戶人家,。站在林場(chǎng)辦公樓院外,，抬頭便可望見不遠(yuǎn)處山坡上的一座白色小房，房前房后矗立著兩座高高的信號(hào)塔,，一座帶有聯(lián)通的中國結(jié)標(biāo)志,，另一座屬于中國移動(dòng)。
“1996年,，這里還沒有任何通信設(shè)施,，因?yàn)榇逋蜕伲覀冋伊撕芏嗉译娦殴�,，可人家都嫌成本高,，不愿來架網(wǎng)。只有白山鎮(zhèn)電信公司來幫忙,，我們自己在半山蓋了個(gè)小房子,，從白山鎮(zhèn)接收無線信號(hào)�,！彼f,，當(dāng)時(shí)，電信給了兩個(gè)信道,，總占線,，而且信號(hào)很不穩(wěn)，得轉(zhuǎn)著天線找角度,，遇上打雷下雨,，根本就打不出去，跟外界完全失去了聯(lián)系,，能把人急死,。
“2000年,，中國移動(dòng)來了。我們興奮得不得了,，開通后,，卡號(hào)費(fèi)50元，月租費(fèi)30元,，雙向收費(fèi),，但大家爭相買卡號(hào)和手機(jī)，熱鬧得很,�,！�
“2002年，聯(lián)通來了,。聯(lián)通剛進(jìn)來,，移動(dòng)就出了政策，給林場(chǎng)內(nèi)部職工做成集團(tuán)小號(hào),，每月最低消費(fèi)20元,，但單位內(nèi)部職工接打電話都不用花錢！”董志貴露出笑容：“有了內(nèi)部小號(hào),，職工手機(jī)話費(fèi)起碼降了一半,！”
“移動(dòng)就這樣把市場(chǎng)給占領(lǐng)了，聯(lián)通難以拓展,，找移動(dòng)協(xié)商不打價(jià)格戰(zhàn),，否則兩敗俱傷。實(shí)現(xiàn)了單向收費(fèi)后,，資費(fèi)再?zèng)]有大的變化,，但雙方的服務(wù)都越來越好�,！�
“2005年年底,，網(wǎng)通也來了，推廣SCDMA業(yè)務(wù),，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和固定電話一樣,，外形也跟普通座機(jī)一樣，唯一區(qū)別是無線,。網(wǎng)通在靖宇縣建了一座塔,，就把5個(gè)行政村11個(gè)自然屯全都覆蓋了�,！倍举F說：“現(xiàn)在,，中國的話費(fèi)還是高，我希望競(jìng)爭再充分一些,，用戶再多受益一些,�,！�
本報(bào)長春6月7日電 |