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世界銀行昨天（4月26日）在北大公共政策研究所的協(xié)助下，在北大百年講堂發(fā)布《中國的信息革命：推動經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型》報告,。報告顯示,，盡管近10年來，中國的信息產(chǎn)業(yè)以2－3倍于GDP的速度增長,，成為經(jīng)濟發(fā)展的主動力,，但中國的信息化建設(shè)正面臨資費過高、法規(guī)不健全,、對國外技術(shù)依賴過大以及人才缺乏等四大障礙,。其中提到，目前中國的互聯(lián)網(wǎng)使用價格占收入水平的10％,，這一比例是發(fā)達國家的10倍,。
資費過高導致“數(shù)字鴻溝”
報告指出，盡管中國擁有世界第二大互聯(lián)網(wǎng)和寬帶市場,，但目前中國互聯(lián)網(wǎng)使用價格占收入水平的比重仍然偏高,。發(fā)達國家互聯(lián)網(wǎng)使用價格不到其收入水平的1%，而中國的比例超過10％,，是發(fā)達國家的10倍,，也高于東亞及太平洋地區(qū)約8%的平均水平。而且,，中國的總體電話（固話和手機）普及率只有50％,，不僅低于巴西、俄羅斯以及多個亞洲國家,，更是與發(fā)達國家超過130％的水平相去甚遠,。對此，國家信息化專家咨詢委員會政策與規(guī)劃委員會副主任高新民表示,，中國的互聯(lián)網(wǎng)使用資費的確存下降空間,，而價格下降的關(guān)鍵是市場的充分競爭，但他沒有透露下降的空間有多大,。
報告提到,，中國的農(nóng)民與低收入群體正遭遇“數(shù)字鴻溝”，這可能加劇其收入和機會的不平等狀況,。為解決這一問題,，報告建議中國政府可以對本國的計算機制造商給予優(yōu)惠政策，鼓勵開發(fā)低價電腦。該報告作者,、世行高級經(jīng)濟學家強禎蔚表示,，盡管中國國內(nèi)有很多電腦廠家正在制造低價電腦，但價格依然偏高,，“100美元/臺的價錢才是合適的,。這些電腦只需要簡單的功能，便于操作即可,�,！�
世行全球信息通訊技術(shù)局局長穆森·卡里爾則提出了另一種解決“數(shù)字鴻溝”的方案———建立普遍服務(wù)基金，即對電信運營商收取一定比例的資金,，給弱勢群體以補貼,。穆森·卡里爾透露，這種方案已經(jīng)被一些國家采用,。
依賴過大形成“技術(shù)陷阱”
報告同時披露,，中國的信息化建設(shè)對國外技術(shù)依賴過大，面臨“技術(shù)陷阱”,。所謂“技術(shù)陷阱”,，是指中國缺乏自有先進技術(shù)，不得不以高價從國外引進,；而在努力制定國有標準的道路上,，卻面臨著別的國家不接受中國標準，導致中國標準走上孤立的危險,。報告還首次披露：因英特爾反對中國制定的WAPI標準,，拒絕生產(chǎn)此種標準下筆記本電腦所必需的無線迅馳芯片，導致這一標準目前被無限期擱置,。
“中國缺乏一個影響全球的標準來提升中國的聲譽,。”強禎蔚表示,，“中國還沒有在國際標準領(lǐng)域產(chǎn)生較大的影響力,。控制技術(shù)標準可以決定一國產(chǎn)業(yè)的興衰,。”強禎蔚表示,，她建議中國利用自己巨大的市場優(yōu)勢,，吸引全球最先進的技術(shù)到中國來，并在合作中分享對技術(shù)的擁有權(quán),。
此外,，報告還提到，在國際上，中國居民擁有的專利數(shù)量也明顯偏低,。2004年,，美國商標辦公室批準中國居民專利申請1700項，而韓國居民的申請為3554項,，日本居民的申請則高達20173項,。
信息化法規(guī)不夠健全
報告指出，涉及信息化政策和法律法規(guī)的制度建設(shè)正在束縛中國信息化建設(shè),。為了促進信息化發(fā)展,，中國需要在以下領(lǐng)域進行法律法規(guī)改革：電信、網(wǎng)絡(luò)安全,、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管,、數(shù)據(jù)保護和隱私保護、政府信息公開,、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等,。
針對報告提出的問題，國家信息化專家咨詢委員會政策與規(guī)劃委員會副主任高新民在現(xiàn)場回答記者提問時透露,，我國的《個人信息保護法》正在制定之中,。“一直以來,，醫(yī)院,、銀行等機構(gòu)掌握大量的個人信息，這在某種程度上威脅到每個人的利益”,，高新民表示,，《個人信息保護法》出臺后，個人的手機號碼,、家庭住址,、醫(yī)藥檔案、職業(yè)情況等信息都將被劃為受保護范圍,。屆時,，解決諸如莫名收到各種促銷短信等問題將有法可依。
信息化人才仍然短缺
報告顯示,，2006年,，我國信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占勞動力總數(shù)不到1％，而美國就業(yè)人口中有一半在信息技術(shù)公司或信息密集型企業(yè)工作,。報告指出,，中國大學和研究機構(gòu)在未來5年中，每年只能培養(yǎng)4萬名信息技術(shù)或相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生,，而十一五期間,，規(guī)劃需要的此類人才總數(shù)要多得多,，供需差距巨大。
此外,，人才外流還會加劇信息化人才短缺問題,。從改革開放到2002年底，中國累計向外國輸送58萬名留學生,，但只有15萬人回國,，這一比例低于發(fā)展中國家35％的平均水平。
對此,，世行建議,，中國應(yīng)將信息化納入正規(guī)教育和培訓體系，加強大學與企業(yè)的合作,。事實上,，中國的聯(lián)想、方正等企業(yè)正是從大學和研究機構(gòu)中走出來發(fā)展壯大的,，目前,，中國的大學創(chuàng)新成果很少實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)與大學的合作,，不僅能令大學得到資金支持,，而且有機會調(diào)整其研究方向，以適應(yīng)實際應(yīng)用的需求,。 |