4月6日,,中國銀行業(yè)協(xié)會自律工作委員會常務(wù)委員會決議,要求各會員銀行于本月20日之前,,停止向持卡人收取人民幣銀行卡境內(nèi)ATM跨行查詢費用,。
根據(jù)中國青年報社會調(diào)查中心與騰訊網(wǎng)新聞中心聯(lián)合實施的最新調(diào)查,在8351名受訪者中,,94.5%的人贊成銀協(xié)的這一新主張,,他們普遍認為“這錢本來就不該收”。
事情的意義不僅在于以后的跨行查詢省下了0.3元,。有評論指出,,該項收費的執(zhí)行和叫停,充分教育了中國民眾,,應該對壟斷行業(yè)保持足夠的警惕,。
2005年10月,,中國銀聯(lián)下發(fā)文件,計劃從2006年1月1日起收取跨行查詢手續(xù)費,。此前,,沒有任何部門向持卡人說明該項費用的來龍去脈,也沒有和相關(guān)利益主體做任何溝通交流,。次年5月8日,,交通銀行在其官方網(wǎng)站上宣布,旗下太平洋卡跨行查詢收費按照每筆0.3元的標準收取,。不久,,四大國有銀行跟進,0.3元成了業(yè)內(nèi)的統(tǒng)一標準,。
然而,已經(jīng)習慣了“收你沒商量”的銀行恐怕萬萬沒有想到,,這區(qū)區(qū)三毛錢會引來公眾和輿論的巨大反彈,。
經(jīng)濟學家梁小民在媒體上刊文指出,銀行作為一個企業(yè),,想增加利潤無可厚非,。但市場經(jīng)濟講規(guī)則,君子愛財取之有道,。這個“道”就是通過提高效率,,提供更多更好的服務(wù)來賺錢。銀行等壟斷企業(yè)亂收費不符合市場經(jīng)濟之“道”,,不是市場化的結(jié)果,,而是市場化不徹底的結(jié)果。
根據(jù)本次調(diào)查,,96.8%的受訪者認為壟斷行業(yè)亂收費現(xiàn)象嚴重,。其中,被認為是不合理收費的包括:“手機漫游費”(86.3%),、“固定電話/ADSL/有線電視等各種初裝費”(85.1%),、“銀行卡年費”(79.6%)、“提前還貸違約金”(66.1%),、“銀行賬戶掛失費”(60.6%),、“郵局的包裹統(tǒng)一包裝費”(58.3%)和“公交卡押金”(54.2%)等等。
有受訪者表示,,不是說上述費用一定不該交,,而是它開收的方式、收取的金額“太霸道”,,完全不經(jīng)過任何聽證,,讓人無法接受,。“壟斷意味著企業(yè)有定價權(quán),,但是有定價權(quán)并不意味著有隨意定價的權(quán)力,。”就像跨行查詢收費那樣,,幾乎就是銀聯(lián)的“一言堂”,,在收與不收、收多少的問題上,,都是銀聯(lián)說了算,,什么調(diào)查、研究,、分析,、聽證等必經(jīng)程序都被輕易省略掉了。
北京大學經(jīng)濟學院教授,、博士生導師王躍生也說,,問題的關(guān)鍵不在于收不收費、漲不漲價,,而在于收費,、漲價的過程是怎么處理的。他曾在一篇文章中指出,,某地有線電視價格從每月12元突然漲到18元,,漲幅達50%,而且沒有任何解釋說明,。
王躍生認為,,在對待上述問題時,政府的責任無從推卸,,尤其是自然壟斷市場化的趨勢已經(jīng)明顯,。當以往由國有企業(yè)(公共企業(yè))經(jīng)營的壟斷性行業(yè),轉(zhuǎn)而由民營企業(yè)采用市場化方法經(jīng)營時,,政府的責任不是比以前小,,而是更大了�,!耙簿褪钦f,,作為社會利益的代表,政府必須代表最大多數(shù)人民群眾的利益,,對具有壟斷地位的企業(yè)經(jīng)營進行監(jiān)管,,以此來求得企業(yè)利益和公眾利益的平衡,經(jīng)濟利益和社會利益的平衡,�,!�
這種說法受到了公眾的歡迎,。此次民調(diào)顯示,89.5%的受訪者稱,,正是因為“某些企業(yè)具有壟斷地位,,缺乏約束”,才會導致亂收費現(xiàn)象的出現(xiàn),。同時有81.5%的受訪者認為,,“政府相關(guān)部門監(jiān)管不力”也是造成壟斷企業(yè)亂收費的一大原因。
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