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“浪奔，浪流,，萬里滔滔江水永不休……”
曾記否,，那回眸凝望的眼神，那抱著小豬仔,、壇罐的身影……
當(dāng)滔滔江水送走了三峽移民,，當(dāng)一切在歷史中緩緩定格，需要我們審視的是,，當(dāng)?shù)匾泼竦纳鏍顩r和產(chǎn)業(yè)狀況,。
水位升高之后，重慶庫區(qū)大量耕地和工礦企業(yè)被淹沒,，綜合損失占全庫區(qū)的８４．２％,。產(chǎn)業(yè)空虛亟待破題。
①移民基本完成
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,，工業(yè)嚴(yán)重“短腿”,，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)力弱，三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛
“舍小家,，顧大家”,，這是重慶百萬三峽移民的真實(shí)寫照,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)三峽庫區(qū)共搬遷企業(yè)１３９７戶,，其中關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)１１００多家,，占搬遷企業(yè)的近８０％，有１３萬人下崗,，生活艱難,。
在云陽，因三峽水庫淹沒的工礦企業(yè)有１８１家,，占全縣工礦企業(yè)的９６．７％,。日前，記者在這個(gè)偌大的嶄新縣城看到,，雖然街道修得寬闊平整,，但許多新建店鋪都關(guān)著生銹的大門�,！安粌H失去了經(jīng)濟(jì)支撐,，還增加了上萬名失業(yè)人員，開什么店都沒生意,�,！痹脐柨h移民局一官員感慨道，“這些都是三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛的一個(gè)表現(xiàn),！”
云陽,，只是重慶所有庫區(qū)共性問題中的一只“麻雀”。
奉節(jié)縣與云陽縣境況也非常相似,，奉節(jié)縣縣委書記劉渝平表示，大多企業(yè)搬遷后,，競(jìng)爭(zhēng)力都急劇下降,，最后也全部關(guān)閉破產(chǎn)，奉節(jié)縣的制造業(yè)基本上“全軍覆沒”,。
總體來看,，受歷史原因和自然條件的影響，庫區(qū)產(chǎn)業(yè)水平本來就不高,，加上國家環(huán)保,、土地等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策性限制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持力度有限等原因，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前沒有太大起色,。
——庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低下,，基本處于粗放型經(jīng)濟(jì)形態(tài)階段，大部分區(qū)縣缺乏有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè),，制約了產(chǎn)業(yè)化水平的提高,。
——工業(yè)嚴(yán)重“短腿”,，基礎(chǔ)薄弱，對(duì)當(dāng)?shù)囟愂�,、居民收入和就業(yè)的帶動(dòng)不強(qiáng),。
——第三產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力較弱，商貿(mào)流通不活,。居民收入增長緩慢,，購買力弱，加上大批下崗人員,、農(nóng)村移民和占地移民紛紛涌入,，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇。庫區(qū)與周邊地區(qū)沒有形成大進(jìn)大出的商流和物流,，商貿(mào)活動(dòng)內(nèi)部自我循環(huán),，發(fā)展空間十分有限。
在最近召開的重慶市經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題論壇上,，重慶市副市長童小平指出,，直轄十年來，百萬移民工程基本完成,，城鎮(zhèn)移民“零就業(yè)”家庭已基本消除,，而今的重點(diǎn)就是要加快庫區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育步伐。
②探索產(chǎn)業(yè)出路
三峽生態(tài)環(huán)境高度脆弱,，不能發(fā)展大規(guī)模重化工業(yè),，借“綠色產(chǎn)業(yè)”旅游突圍是可能的出路
求解三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)“空虛化”，重慶的出路何在,？
按照發(fā)展方向,，要讓移民從“搬得出”向“安得穩(wěn)、逐步能致富”轉(zhuǎn)變,，而要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變,，則必須思考，如何邁過產(chǎn)業(yè)空虛這道坎,。
“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須因地制宜,，也就是要突出特色。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,，特色就是生命力,，就是競(jìng)爭(zhēng)力，要做到宜農(nóng)則農(nóng),、宜工則工,、宜旅游則旅游。”去年重慶市市委書記汪洋在市委二屆九次全委會(huì)上提出了發(fā)展思路,。
各縣區(qū)沿著思路,，依據(jù)當(dāng)?shù)靥厣娂娂?xì)化了自身的發(fā)展方向,。如巫山縣就提出了發(fā)展包括勞務(wù),、烤煙、煤炭,、旅游在內(nèi)的四大方向,，奉節(jié)縣也提出了發(fā)展包括能源、勞務(wù),、旅游,、果品、商貿(mào)在內(nèi)的幾大產(chǎn)業(yè),。
不過,，縱觀大多數(shù)縣區(qū)的思路，大力發(fā)展旅游業(yè)服務(wù)庫區(qū)經(jīng)濟(jì),，似乎已成共識(shí),。眾所周知，三峽庫區(qū)屬于生態(tài)環(huán)境高度敏感和脆弱地區(qū),，不可能發(fā)展大規(guī)模的重化工業(yè),，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更要保護(hù)生態(tài),。如何權(quán)衡,？旅游業(yè)作為“綠色產(chǎn)業(yè)”自然是最佳選擇。的確,，又有多少地區(qū),，能擁有世界知名的長江三峽這樣豐富的旅游資源呢？同時(shí),，旅游業(yè)帶動(dòng)系數(shù)大,，一個(gè)行業(yè)可以帶動(dòng)餐飲、賓館,、交通、商業(yè),、娛樂等多個(gè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,。
豐都縣旅游局局長蔣宗經(jīng)表示，２００５年豐都旅游業(yè)直接從業(yè)崗位已達(dá)３０００個(gè),，間接從業(yè)崗位達(dá)１２０００個(gè),。預(yù)測(cè)到２０１０年，豐都縣旅游直接從業(yè)崗位將達(dá)１００００個(gè)，間接從業(yè)崗位將達(dá)４００００個(gè),。因此,，旅游可以說是解決三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化的一個(gè)快而直接的行業(yè)。
對(duì)此,，國家旅游局局長邵琪偉在去年年底考察三峽旅游時(shí)就明確指出,，旅游業(yè)應(yīng)定位為三峽庫區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。而在重慶“十一五”規(guī)劃中也特別指出,，重慶將在庫區(qū)全力打造三大特色產(chǎn)業(yè),，其一就是建立健全整個(gè)庫區(qū)的旅游開發(fā)。
顯然,，已經(jīng)直轄十年的重慶,，站在“十一五”的門檻上，把破解三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛的希望寄托在了做大做強(qiáng)三峽旅游上,。
③整合景區(qū)資源
應(yīng)對(duì)三峽景區(qū)投入少,、開發(fā)亂、各自為政的最好方法是：找出一個(gè)“排頭兵”全面整合重點(diǎn)景區(qū)
長江三峽作為我國最早向海內(nèi)外市場(chǎng)推出的黃金旅游線路之一,，沿線的巫山小三峽,、奉節(jié)白帝城、云陽張飛廟,、忠縣石寶寨,、萬州青龍瀑布、豐都名山鬼城,、涪陵白鶴梁等７大景區(qū)旅游資源可謂各具優(yōu)勢(shì),。但記者日前在云陽張飛廟采訪時(shí)卻看到，除了周圍在大興土木外,，這里鮮有游客,。“由于規(guī)模和檔次上不去,，總給游客一種‘不過如此’的感覺,，不僅留不住人，更少有回頭客,！”在張飛廟所處的盤石鎮(zhèn),，該鎮(zhèn)黨委書記王輝對(duì)此不無感慨。
據(jù)記者調(diào)查,，在重慶,，無論是豐都名山，還是奉節(jié)白帝城……幾乎每個(gè)旅游景區(qū)的業(yè)主都是各自為政的,。由于投資主體的實(shí)力不強(qiáng),，使得重慶的旅游項(xiàng)目要么起點(diǎn)不高,，要么定位不準(zhǔn)，從而呈現(xiàn)出一種“小,、散,、弱、差,、淺”的發(fā)展態(tài)勢(shì),。開發(fā)業(yè)主太多，造成項(xiàng)目散亂,，已經(jīng)成了重慶旅游的通病,。
如何改變這種現(xiàn)狀？去年３月下旬,，應(yīng)重慶市委書記汪洋的邀請(qǐng),，國家旅游局專家組在渝考察了１８?jìng)�(gè)區(qū)縣的旅游現(xiàn)狀后指出，“重慶應(yīng)該有個(gè)負(fù)責(zé)旅游開發(fā)的‘排頭兵’,�,！�
在此背景下，重慶交旅集團(tuán)破殼誕生,。
今年３月下旬,，重慶市政府傳出消息，重慶交通旅游投資集團(tuán)有限公司（簡稱重慶交旅集團(tuán)）將投入６０多億元,，以收購為主的方式全面整合長江三峽７個(gè)重點(diǎn)景區(qū)和４個(gè)次重點(diǎn)景區(qū),，力爭(zhēng)把三峽庫區(qū)打造成全國最大的生態(tài)旅游區(qū)。
“完成對(duì)‘長江三峽’景區(qū)的整合應(yīng)該是我們工作的重中之重,！”重慶交旅集團(tuán)董事長李健說,。整合三峽景區(qū)是做大庫區(qū)旅游業(yè)的關(guān)鍵一步，這將有效改變?nèi)龒{景區(qū)投入少,、各自為政,、競(jìng)爭(zhēng)力弱的局面。
重慶市副市長譚棲偉在重慶交旅集團(tuán)掛牌的儀式上說,，政府寄望由重慶市交旅集團(tuán)以資產(chǎn)為紐帶,，全面整合重慶轄區(qū)內(nèi)的三峽旅游景區(qū)，以改變目前重慶三峽旅游板塊“小,、散,、弱、差,、淺”的現(xiàn)狀,。
④交通旅游并舉
只有快速便捷的交通，才有旅游事業(yè)的興旺,，重慶試圖一舉兩得探尋庫區(qū)大旅游產(chǎn)業(yè)之夢(mèng)
據(jù)了解，在選擇哪家公司作為旅游投資主體方面，重慶也頗費(fèi)心思,。究竟是成立新公司還是重組合并,？重慶最終選擇了后者。
去年９月２９日,，重慶交旅集團(tuán)的前身——重慶高等級(jí)公路建設(shè)投資有限公司,，由重慶市政府“操刀”，更名“變臉”成了重慶交旅集團(tuán),。一個(gè)單純搞交通的政府類投融資企業(yè),，被賦予“交通、旅游”的雙重職能,，用意何在,？
求解三峽庫區(qū)的大旅游產(chǎn)業(yè)之夢(mèng)，重慶試圖一舉兩得,，即交通和旅游并舉,。“只有快速便捷的交通,，才有旅游事業(yè)的興旺,。”重慶市副市長譚棲偉說,。
據(jù)記者調(diào)查,，目前庫區(qū)各區(qū)縣之間除水路交通外，公路交通還并不便捷,，從萬州到豐都要近４個(gè)小時(shí),，從豐都到重慶要３個(gè)多小時(shí)，且多為盤山公路,，這對(duì)當(dāng)下比較流行的自駕旅游和自助旅游來說阻礙不小,。作為重慶高等級(jí)公路的建設(shè)者，重慶交旅集團(tuán)總資產(chǎn)已有近１９０億元,，具備了相當(dāng)?shù)耐度谫Y能力,。聽說要搞旅游大開發(fā)，各銀行很快就紛至沓來,，僅國家開發(fā)銀行就承諾了６０億元的授信貸款,。“只要旅游搞到哪兒,，路就得修到哪兒,。”李健對(duì)此信心十足,。
但在具體過程中,，究竟該怎么抓,？“抓住了旅游大項(xiàng)目，就等于抓住了旅游發(fā)展的‘牛鼻子’,�,！弊T棲偉說，重慶提出了“高水平規(guī)劃,、高起點(diǎn)建設(shè),、高效率管理和高要求營銷”的“四高”戰(zhàn)略�,！扒蟆髱熤鳌�,，戒‘匠人之手’，意在防止出現(xiàn)類似以前的低水平建設(shè)和資源浪費(fèi),�,！�
“‘十一五’期間，僅重慶交旅集團(tuán)就將以每年不低于５個(gè)億的投資為三大旅游精品‘舒筋活血’,�,！睋�(jù)重慶市旅游局局長王愛祖透露，重慶市通過國際招標(biāo),，順利啟動(dòng)了“重慶三峽旅游區(qū)發(fā)展策略總體策劃”,，以引導(dǎo)三峽旅游未來發(fā)展。
“但破解三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化需要一個(gè)漫長的歷史過程,，不可能一蹴而就,。”盡管捷報(bào)頻傳,，王愛祖仍然清醒,。
求解一個(gè)山水城市的大旅游產(chǎn)業(yè)之夢(mèng)，重慶任重而道遠(yuǎn),。 |