|
“浪奔,，浪流，萬里滔滔江水永不休……”
曾記否,，那回眸凝望的眼神,，那抱著小豬仔、壇罐的身影……
當滔滔江水送走了三峽移民,，當一切在歷史中緩緩定格,，需要我們審視的是，當?shù)匾泼竦纳鏍顩r和產(chǎn)業(yè)狀況。
水位升高之后,，重慶庫區(qū)大量耕地和工礦企業(yè)被淹沒,，綜合損失占全庫區(qū)的８４．２％。產(chǎn)業(yè)空虛亟待破題,。
①移民基本完成
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,，工業(yè)嚴重“短腿”，第三產(chǎn)業(yè)實力弱,，三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛
“舍小家,，顧大家”，這是重慶百萬三峽移民的真實寫照,。據(jù)統(tǒng)計,，整個三峽庫區(qū)共搬遷企業(yè)１３９７戶，其中關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)１１００多家,，占搬遷企業(yè)的近８０％,，有１３萬人下崗，生活艱難,。
在云陽,，因三峽水庫淹沒的工礦企業(yè)有１８１家，占全縣工礦企業(yè)的９６．７％,。日前,，記者在這個偌大的嶄新縣城看到，雖然街道修得寬闊平整,，但許多新建店鋪都關(guān)著生銹的大門,。“不僅失去了經(jīng)濟支撐,，還增加了上萬名失業(yè)人員,，開什么店都沒生意�,！痹脐柨h移民局一官員感慨道,，“這些都是三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛的一個表現(xiàn),！”
云陽,，只是重慶所有庫區(qū)共性問題中的一只“麻雀”。
奉節(jié)縣與云陽縣境況也非常相似,，奉節(jié)縣縣委書記劉渝平表示,，大多企業(yè)搬遷后，競爭力都急劇下降,，最后也全部關(guān)閉破產(chǎn),，奉節(jié)縣的制造業(yè)基本上“全軍覆沒”。
總體來看，受歷史原因和自然條件的影響,，庫區(qū)產(chǎn)業(yè)水平本來就不高,，加上國家環(huán)保、土地等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策性限制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持力度有限等原因,，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前沒有太大起色,。
——庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低下，基本處于粗放型經(jīng)濟形態(tài)階段,，大部分區(qū)縣缺乏有產(chǎn)業(yè)帶動作用的龍頭企業(yè),，制約了產(chǎn)業(yè)化水平的提高。
——工業(yè)嚴重“短腿”,，基礎(chǔ)薄弱,，對當?shù)囟愂铡⒕用袷杖牒途蜆I(yè)的帶動不強,。
——第三產(chǎn)業(yè)整體實力較弱,，商貿(mào)流通不活。居民收入增長緩慢,，購買力弱,，加上大批下崗人員、農(nóng)村移民和占地移民紛紛涌入,，導致競爭加劇,。庫區(qū)與周邊地區(qū)沒有形成大進大出的商流和物流，商貿(mào)活動內(nèi)部自我循環(huán),，發(fā)展空間十分有限,。
在最近召開的重慶市經(jīng)濟熱點問題論壇上，重慶市副市長童小平指出,，直轄十年來,，百萬移民工程基本完成，城鎮(zhèn)移民“零就業(yè)”家庭已基本消除,，而今的重點就是要加快庫區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育步伐,。
②探索產(chǎn)業(yè)出路
三峽生態(tài)環(huán)境高度脆弱，不能發(fā)展大規(guī)模重化工業(yè),，借“綠色產(chǎn)業(yè)”旅游突圍是可能的出路
求解三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)“空虛化”,，重慶的出路何在？
按照發(fā)展方向,，要讓移民從“搬得出”向“安得穩(wěn),、逐步能致富”轉(zhuǎn)變，而要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變,，則必須思考,，如何邁過產(chǎn)業(yè)空虛這道坎。
“推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須因地制宜，也就是要突出特色,。在激烈的市場競爭中,，特色就是生命力，就是競爭力,，要做到宜農(nóng)則農(nóng),、宜工則工、宜旅游則旅游,�,！比ツ曛貞c市市委書記汪洋在市委二屆九次全委會上提出了發(fā)展思路。
各縣區(qū)沿著思路,，依據(jù)當?shù)靥厣�,，紛紛細化了自身的發(fā)展方向。如巫山縣就提出了發(fā)展包括勞務,、烤煙,、煤炭、旅游在內(nèi)的四大方向,，奉節(jié)縣也提出了發(fā)展包括能源,、勞務、旅游,、果品,、商貿(mào)在內(nèi)的幾大產(chǎn)業(yè)。
不過,，縱觀大多數(shù)縣區(qū)的思路,，大力發(fā)展旅游業(yè)服務庫區(qū)經(jīng)濟，似乎已成共識,。眾所周知,，三峽庫區(qū)屬于生態(tài)環(huán)境高度敏感和脆弱地區(qū)，不可能發(fā)展大規(guī)模的重化工業(yè),，要發(fā)展經(jīng)濟,，更要保護生態(tài)。如何權(quán)衡,？旅游業(yè)作為“綠色產(chǎn)業(yè)”自然是最佳選擇,。的確，又有多少地區(qū),，能擁有世界知名的長江三峽這樣豐富的旅游資源呢,？同時，旅游業(yè)帶動系數(shù)大,，一個行業(yè)可以帶動餐飲、賓館、交通,、商業(yè),、娛樂等多個相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。
豐都縣旅游局局長蔣宗經(jīng)表示,，２００５年豐都旅游業(yè)直接從業(yè)崗位已達３０００個,，間接從業(yè)崗位達１２０００個。預測到２０１０年,，豐都縣旅游直接從業(yè)崗位將達１００００個,，間接從業(yè)崗位將達４００００個。因此,，旅游可以說是解決三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化的一個快而直接的行業(yè),。
對此，國家旅游局局長邵琪偉在去年年底考察三峽旅游時就明確指出,，旅游業(yè)應定位為三峽庫區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè),。而在重慶“十一五”規(guī)劃中也特別指出，重慶將在庫區(qū)全力打造三大特色產(chǎn)業(yè),，其一就是建立健全整個庫區(qū)的旅游開發(fā),。
顯然，已經(jīng)直轄十年的重慶,，站在“十一五”的門檻上,，把破解三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛的希望寄托在了做大做強三峽旅游上。
③整合景區(qū)資源
應對三峽景區(qū)投入少,、開發(fā)亂,、各自為政的最好方法是：找出一個“排頭兵”全面整合重點景區(qū)
長江三峽作為我國最早向海內(nèi)外市場推出的黃金旅游線路之一，沿線的巫山小三峽,、奉節(jié)白帝城,、云陽張飛廟、忠縣石寶寨,、萬州青龍瀑布,、豐都名山鬼城、涪陵白鶴梁等７大景區(qū)旅游資源可謂各具優(yōu)勢,。但記者日前在云陽張飛廟采訪時卻看到,，除了周圍在大興土木外，這里鮮有游客,�,！坝捎谝�(guī)模和檔次上不去，總給游客一種‘不過如此’的感覺,，不僅留不住人,，更少有回頭客,！”在張飛廟所處的盤石鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)黨委書記王輝對此不無感慨,。
據(jù)記者調(diào)查,，在重慶，無論是豐都名山,，還是奉節(jié)白帝城……幾乎每個旅游景區(qū)的業(yè)主都是各自為政的,。由于投資主體的實力不強，使得重慶的旅游項目要么起點不高,，要么定位不準,，從而呈現(xiàn)出一種“小、散,、弱,、差、淺”的發(fā)展態(tài)勢,。開發(fā)業(yè)主太多,，造成項目散亂，已經(jīng)成了重慶旅游的通病,。
如何改變這種現(xiàn)狀,？去年３月下旬，應重慶市委書記汪洋的邀請,，國家旅游局專家組在渝考察了１８個區(qū)縣的旅游現(xiàn)狀后指出,，“重慶應該有個負責旅游開發(fā)的‘排頭兵’�,！�
在此背景下,，重慶交旅集團破殼誕生。
今年３月下旬,，重慶市政府傳出消息,，重慶交通旅游投資集團有限公司（簡稱重慶交旅集團）將投入６０多億元，以收購為主的方式全面整合長江三峽７個重點景區(qū)和４個次重點景區(qū),，力爭把三峽庫區(qū)打造成全國最大的生態(tài)旅游區(qū),。
“完成對‘長江三峽’景區(qū)的整合應該是我們工作的重中之重！”重慶交旅集團董事長李健說,。整合三峽景區(qū)是做大庫區(qū)旅游業(yè)的關(guān)鍵一步,，這將有效改變?nèi)龒{景區(qū)投入少、各自為政,、競爭力弱的局面,。
重慶市副市長譚棲偉在重慶交旅集團掛牌的儀式上說，政府寄望由重慶市交旅集團以資產(chǎn)為紐帶,，全面整合重慶轄區(qū)內(nèi)的三峽旅游景區(qū),，以改變目前重慶三峽旅游板塊“小,、散、弱,、差,、淺”的現(xiàn)狀,。
④交通旅游并舉
只有快速便捷的交通,，才有旅游事業(yè)的興旺，重慶試圖一舉兩得探尋庫區(qū)大旅游產(chǎn)業(yè)之夢
據(jù)了解,，在選擇哪家公司作為旅游投資主體方面,，重慶也頗費心思。究竟是成立新公司還是重組合并,？重慶最終選擇了后者,。
去年９月２９日，重慶交旅集團的前身——重慶高等級公路建設(shè)投資有限公司,，由重慶市政府“操刀”,，更名“變臉”成了重慶交旅集團。一個單純搞交通的政府類投融資企業(yè),，被賦予“交通,、旅游”的雙重職能，用意何在,？
求解三峽庫區(qū)的大旅游產(chǎn)業(yè)之夢,，重慶試圖一舉兩得，即交通和旅游并舉,�,！爸挥锌焖俦憬莸慕煌ǎ庞新糜问聵I(yè)的興旺,�,！敝貞c市副市長譚棲偉說。
據(jù)記者調(diào)查,，目前庫區(qū)各區(qū)縣之間除水路交通外,，公路交通還并不便捷，從萬州到豐都要近４個小時,，從豐都到重慶要３個多小時,，且多為盤山公路，這對當下比較流行的自駕旅游和自助旅游來說阻礙不小,。作為重慶高等級公路的建設(shè)者,，重慶交旅集團總資產(chǎn)已有近１９０億元，具備了相當?shù)耐度谫Y能力,。聽說要搞旅游大開發(fā),，各銀行很快就紛至沓來,，僅國家開發(fā)銀行就承諾了６０億元的授信貸款�,！爸灰糜胃愕侥膬�,，路就得修到哪兒�,！崩罱Υ诵判氖�,。
但在具體過程中，究竟該怎么抓,？“抓住了旅游大項目,，就等于抓住了旅游發(fā)展的‘牛鼻子’�,！弊T棲偉說,，重慶提出了“高水平規(guī)劃、高起點建設(shè),、高效率管理和高要求營銷”的“四高”戰(zhàn)略,。“求‘大師之作’,，戒‘匠人之手’,，意在防止出現(xiàn)類似以前的低水平建設(shè)和資源浪費�,！�
“‘十一五’期間,，僅重慶交旅集團就將以每年不低于５個億的投資為三大旅游精品‘舒筋活血’�,！睋�(jù)重慶市旅游局局長王愛祖透露,，重慶市通過國際招標，順利啟動了“重慶三峽旅游區(qū)發(fā)展策略總體策劃”,，以引導三峽旅游未來發(fā)展,。
“但破解三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化需要一個漫長的歷史過程，不可能一蹴而就,�,！北M管捷報頻傳，王愛祖仍然清醒,。
求解一個山水城市的大旅游產(chǎn)業(yè)之夢,，重慶任重而道遠。 |