去年3月26日石油綜合配套調(diào)價(jià)方案出臺(tái)，轉(zhuǎn)眼已經(jīng)滿一年。
石油綜合配套調(diào)價(jià)方案的主題之一就是小步快走,，讓國(guó)內(nèi)成品油價(jià)跟隨國(guó)際油價(jià)漲跌。方案出臺(tái)后,，國(guó)家發(fā)改委兩次上調(diào)了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，汽,、柴油出廠價(jià)每噸上調(diào)了800元和700元,，只有在今年1月中旬國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格小幅象征性下調(diào)。
從石油寡頭中石油日前公布的2006年業(yè)績(jī)可以清楚看出,，調(diào)價(jià)對(duì)公司業(yè)績(jī)的影響是立竿見影：公司汽油平均實(shí)現(xiàn)銷售價(jià)格從2005年的每噸4,221元上漲到2006年的每噸5,034元,，漲幅19.3%，增加收入195.04億元,。柴油平均實(shí)現(xiàn)銷售價(jià)格從2005年的每噸3,702元上漲至2006年的每噸4,409元,，漲幅19.1%，增加收入345.44億元,。中石油的高管指出,，該公司煉油板塊業(yè)務(wù)在今年的前兩個(gè)月已經(jīng)接近扭虧。
應(yīng)該來(lái)說(shuō),，隨著國(guó)內(nèi)油價(jià)的上調(diào)以及國(guó)際油價(jià)的大幅回落,，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)已經(jīng)在原油成本法的原則指導(dǎo)下和國(guó)際油價(jià)的接軌似乎只差“一小步”。順勢(shì)推出成品油定價(jià)機(jī)制改革好像已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)候,。
但這一小步只是針對(duì)目前的國(guó)際國(guó)內(nèi)油價(jià)價(jià)差和煉油板塊。一直出現(xiàn)的煉油板塊虧損只是表象,，國(guó)際國(guó)內(nèi)油價(jià)價(jià)差縮小也只是暫時(shí)的現(xiàn)象,。
實(shí)際上，成品油定價(jià)機(jī)制改革并不是在這一基礎(chǔ)上再往前走一小步,，宣布煉油板塊已經(jīng)扭虧便了事,，而是真正需要跨越一大步：圍繞油價(jià)進(jìn)行利益平衡,，經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整。這個(gè)一大步顯然并沒(méi)有到位,。在利益平衡方面,，比如說(shuō)建立對(duì)部分弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼的機(jī)制并沒(méi)有在過(guò)去的一年中得到體現(xiàn)。
從實(shí)施角度出發(fā),，對(duì)部分弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)的補(bǔ)貼是改革的難點(diǎn),。事實(shí)上對(duì)部分弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼的機(jī)制不僅是針對(duì)定價(jià)機(jī)制改革，也同樣適用于燃油稅的改革,，需要綜合考慮加以解決,。
定價(jià)機(jī)制改革最終要實(shí)現(xiàn)的是幫助實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)可持續(xù)的發(fā)展，目前價(jià)格的因素對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能環(huán)保的貢獻(xiàn)依然體現(xiàn)不出來(lái),。
從節(jié)能環(huán)保的硬約束看,，國(guó)內(nèi)油價(jià)存在上漲的空間。油價(jià)上漲,，包括成品油價(jià)格和國(guó)際價(jià)格接軌以及征收燃油稅的兩部分,，直接的效果是分別解決了煉油板塊虧損的問(wèn)題以及代替養(yǎng)路費(fèi)，是內(nèi)部不同部門和群體間利益的調(diào)整,，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的效果看節(jié)能環(huán)保以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是對(duì)整個(gè)社會(huì)有利,。
|
|