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近日，福州市政府通過了《福州市農(nóng)業(yè)保險第一步試點方案》,，決定開展農(nóng)村住房保險,、森林火災保險、水稻種植保險和漁工責任保險,。同時,，農(nóng)村住房保險納入全省農(nóng)房統(tǒng)保體系，保費由政府承擔,。
福建只是一個縮影,。探索政策性農(nóng)業(yè)保險試點的嘗試，正在越來越多的省份出現(xiàn),。一度“舅舅不親姥姥不愛”的農(nóng)業(yè)保險,，正在快馬加鞭地動起來。
政策號角吹響
今年的政府工作報告提出，要“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍”,。
在2007年財政預算中，財政部安排了農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金10億元,，選擇部分農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)較好的農(nóng)業(yè)大省,，支持開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點。
2007年中央一號文件也明確提出,，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍,，各級財政對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險給予保費補貼，完善農(nóng)業(yè)巨災風險轉(zhuǎn)移分攤機制,，探索建立中央,、地方財政支持的農(nóng)業(yè)再保險體系。
可以說,，政府為發(fā)展農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)幾度吹響了號角,，而擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點是重中之重。
五大模式齊頭并進
從保監(jiān)會提供的資料來看,，開展政策性農(nóng)業(yè)保險呈現(xiàn)出五大模式,。
首先是專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司經(jīng)營模式。除了已經(jīng)成立的陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司,、吉林省安華農(nóng)業(yè)保險公司,、上海安信農(nóng)業(yè)保險公司和法國安盟保險成都分公司外，安徽國元農(nóng)業(yè)保險公司也于今年1月獲準籌建,。以運作較成功的安信為例,，公司采取“政府政策扶持、市場化運作”的經(jīng)營模式,，2006年保費收入1.63億元,，農(nóng)業(yè)保險占上海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比例也從2004年的8%增加到目前的18%。
二是新疆自治區(qū)的保險公司自辦模式,。中國人保新疆分公司自上世紀80年代開始自辦以棉花為主的農(nóng)業(yè)保險,，后來因稅收政策的改變而停辦。2006年自治區(qū)研究制定了新的農(nóng)業(yè)保險試點實施方案,，選擇五個地州作為首批試點地區(qū),，以糧食、棉花,、大宗特色作物和大宗家畜等為主要險種,，制定了為期三年的試點發(fā)展規(guī)劃。2006年,，5個農(nóng)業(yè)保險試點地區(qū)業(yè)務規(guī)模達到2998.6萬元,，同比增長9.19％,。
三是江蘇省的政府與保險公司聯(lián)辦共保模式。2006年7月,，人保,、太保蘇州市分公司與當?shù)卣献鳎_展水稻保險試點,，試點范圍覆蓋全市所有67個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，政府給予60%的保費補貼。一旦發(fā)生災害,，農(nóng)戶即使沒有購買保險,，也可以獲得60%的賠償。保險公司提取一定比例的管理費,。
四是浙江省的共保模式,。按照“政府推動+市場運作+農(nóng)民自愿”的原則，浙江省采用“共保經(jīng)營”和“互助合作”兩種方式開展試點,。主體形式是共保經(jīng)營,，由在浙10家商業(yè)保險公司組建“浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險共保體”，實行“單獨建賬,、獨立核算,、盈利共享,、風險共擔”的管理核算制度,。試點工作自2006年3月正式啟動，截至2006年底,，實收保費1221.33萬元,，賠付1537萬元。
五是四川省的商業(yè)保險公司代辦模式,。四川的農(nóng)業(yè)保險試點工作是在保險公司自辦基礎(chǔ)上,，爭取地方政府支持而形成的代辦模式。2004年5月,，人保財險在眉山開展奶牛保險試點,；2005年2月，中華聯(lián)合在資陽,、內(nèi)江開展生豬保險試點,。此后，這兩家公司又逐漸擴大業(yè)務范圍至10個市的20個縣區(qū),。
試點地區(qū)政府均采取了財政以獎代補的保費補貼政策,，即農(nóng)戶在投保后，持保險憑證到有關(guān)部門領(lǐng)取保費補貼,，保證了保費補貼及時到位,。 |