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面對去年污染物減排目標(biāo)沒有完成,，今年污染物減排目標(biāo)仍定為2%的情況,，環(huán)保總局局長周生賢昨日強(qiáng)硬表態(tài)：“環(huán)�,？偩謱⒑葑ヂ鋵�(shí),，千方百計(jì)完成今年的減排任務(wù)�,！�
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，如果“區(qū)域限批”政策得到嚴(yán)格落實(shí)，將對污染物減排,、抑制投資增速過快等將發(fā)揮較佳功效,。
六大舉措“護(hù)航”減排
在昨日的主要污染物減排形勢分析會上，周生賢表示,，環(huán)�,？偩纸衲陮牧蠓矫嫒Υ_保完成預(yù)定目標(biāo)。
周生賢介紹,，要抓緊建立和完善科學(xué)的減排指標(biāo)體系,、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系和嚴(yán)格的減排考核體系。他說,，“從今年起,，將每半年公布一次全國和各省（自治區(qū),、直轄市）主要污染物的排放情況,，接受社會和輿論監(jiān)督�,！�
今年還將嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,。新上建設(shè)項(xiàng)目不允許突破總量控制指標(biāo)，對超過總量控制指標(biāo)的地區(qū),，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目,；從2008年起，對沒有完成2007年污染物總量減排任務(wù)的省（自治區(qū),、直轄市）,，實(shí)行“區(qū)域限批”政策，暫停該�,。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）所有新建項(xiàng)目的環(huán)評審批。
國家信息中心的一位專家認(rèn)為,，“區(qū)域限批”的嚴(yán)格執(zhí)行將有力促使企業(yè)和各級地方政府自覺加強(qiáng)環(huán)保把關(guān),，將極大地淘汰那些高耗能、高污染的落后產(chǎn)能,。
周生賢還表示,，今年將強(qiáng)化重點(diǎn)治污工程建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)管；大力實(shí)施國家燃煤電廠脫硫工程,，確保2007年實(shí)現(xiàn)新增7000萬千瓦電廠煙氣脫硫裝機(jī)容量等,。
環(huán)保總局還將繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動,；推動出臺有利于污染減排的法規(guī)和政策,，盡快推動《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《環(huán)境保護(hù)法》的修改論證工作,。周生賢說,，“將配合有關(guān)部門抓緊完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價和水價政策,，健全排污收費(fèi)制度,，提高火電廠排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)杠桿對污染減排的激勵作用,�,！�
多因素制約節(jié)能減排
業(yè)內(nèi)專家分析，盡管“環(huán)保風(fēng)暴”屢屢掀起,，各種行政政策,、經(jīng)濟(jì)手段綜合使用，但節(jié)能減排的形勢依然嚴(yán)峻,。
周生賢分析,，去年污染排放沒有完成總量削減任務(wù)有多種原因,。比如,，經(jīng)濟(jì)增長方式仍然粗放，資源能源利用效率較低,，導(dǎo)致排放水平升高,；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢等。
他還認(rèn)為，GDP增速高于預(yù)期目標(biāo)也是原因之一,。他說,，“十一五”主要污染物減排10%的約束性指標(biāo)，是在預(yù)計(jì)GDP年均增長7.5%的基礎(chǔ)上確定的,，但去年GDP實(shí)際增速比預(yù)期高3.2個百分點(diǎn),，污染物排放量也隨之增加。
此外,，環(huán)保投入不足也導(dǎo)致減排目標(biāo)落空,。周生賢說，“十五”計(jì)劃確定的治污項(xiàng)目約有47%的計(jì)劃投資沒有落實(shí),，導(dǎo)致重點(diǎn)治污工程進(jìn)展緩慢,，直接影響污染減排成效。
業(yè)內(nèi)專家稱,，這些因素在今后幾年依然存在,，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變等根本性問題,，不可能在短時間內(nèi)改變,，節(jié)能減排將是長期面臨的挑戰(zhàn)。
也有專家認(rèn)為,，經(jīng)過“十一五”頭兩年的努力,，可以將主要污染物排放總量穩(wěn)定在2005年的水平，“十一五”后三年將會逐步下降,。 |