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面對去年污染物減排目標沒有完成，今年污染物減排目標仍定為2%的情況,，環(huán)�,？偩志珠L周生賢昨日強硬表態(tài)：“環(huán)保總局將狠抓落實,，千方百計完成今年的減排任務,。”
業(yè)內(nèi)專家認為,，如果“區(qū)域限批”政策得到嚴格落實,，將對污染物減排、抑制投資增速過快等將發(fā)揮較佳功效,。
六大舉措“護航”減排
在昨日的主要污染物減排形勢分析會上,，周生賢表示，環(huán)�,？偩纸衲陮牧蠓矫嫒Υ_保完成預定目標,。
周生賢介紹，要抓緊建立和完善科學的減排指標體系,、準確的減排監(jiān)測體系和嚴格的減排考核體系,。他說，“從今年起,，將每半年公布一次全國和各�,。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主要污染物的排放情況,，接受社會和輿論監(jiān)督,。”
今年還將嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,。新上建設項目不允許突破總量控制指標,，對超過總量控制指標的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目,；從2008年起,，對沒有完成2007年污染物總量減排任務的�,。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）,，實行“區(qū)域限批”政策,，暫停該省（自治區(qū),、直轄市）所有新建項目的環(huán)評審批,。
國家信息中心的一位專家認為，“區(qū)域限批”的嚴格執(zhí)行將有力促使企業(yè)和各級地方政府自覺加強環(huán)保把關,，將極大地淘汰那些高耗能,、高污染的落后產(chǎn)能。
周生賢還表示,，今年將強化重點治污工程建設和運營監(jiān)管,；大力實施國家燃煤電廠脫硫工程，確保2007年實現(xiàn)新增7000萬千瓦電廠煙氣脫硫裝機容量等,。
環(huán)�,？偩诌�將繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動；推動出臺有利于污染減排的法規(guī)和政策,，盡快推動《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》,、《環(huán)境保護法》的修改論證工作。周生賢說,，“將配合有關部門抓緊完善高耗能,、高污染行業(yè)差別電價和水價政策，健全排污收費制度,，提高火電廠排污收費標準和城市污水處理收費標準,，進一步加大經(jīng)濟杠桿對污染減排的激勵作用�,！�
多因素制約節(jié)能減排
業(yè)內(nèi)專家分析,，盡管“環(huán)保風暴”屢屢掀起，各種行政政策,、經(jīng)濟手段綜合使用,，但節(jié)能減排的形勢依然嚴峻,。
周生賢分析,，去年污染排放沒有完成總量削減任務有多種原因。比如,，經(jīng)濟增長方式仍然粗放,，資源能源利用效率較低，導致排放水平升高,；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢等,。
他還認為，GDP增速高于預期目標也是原因之一。他說,，“十一五”主要污染物減排10%的約束性指標,，是在預計GDP年均增長7.5%的基礎上確定的，但去年GDP實際增速比預期高3.2個百分點,，污染物排放量也隨之增加,。
此外，環(huán)保投入不足也導致減排目標落空,。周生賢說,，“十五”計劃確定的治污項目約有47%的計劃投資沒有落實，導致重點治污工程進展緩慢,，直接影響污染減排成效,。
業(yè)內(nèi)專家稱，這些因素在今后幾年依然存在,，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變等根本性問題，不可能在短時間內(nèi)改變,，節(jié)能減排將是長期面臨的挑戰(zhàn),。
也有專家認為，經(jīng)過“十一五”頭兩年的努力,，可以將主要污染物排放總量穩(wěn)定在2005年的水平,，“十一五”后三年將會逐步下降。 |