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近日，中國社會科學院發(fā)布2007年全球政治與安全報告,。報告在論及移民問題時指出,，在國際移民大潮中，中國海外移民也呈擴大趨勢,，而且這種擴大在當前國際政治形勢下日益顯現(xiàn)出雙重作用,。“處理移民事務(wù)成為國家關(guān)系的重要方面,，國際移民糾紛有可能演變?yōu)橛绊憞谊P(guān)系的不確定因素,�,！眻蟾孀髡咧焕钚←愡@樣強調(diào)移民問題的變化。
中國海外移民是世界最大的移民群體
根據(jù)該報告,，中國向海外移民可以追溯到元代以前,，而當前的移民人數(shù)已經(jīng)達到3500萬人，被認為是國際上最大的移民群體,。雖然這個群體的成員遍布世界151個國家,，但是歐洲、北美和澳大利亞卻是他們最主要的聚集地,。根據(jù)美國人口普查局公布的數(shù)據(jù)顯示,，在20世紀最后10年里，共有46萬來自大陸的中國人在美國定居,，使在美中國大陸移民數(shù)量增長了一倍,。2000年至2005年，美國更是出現(xiàn)了有史以來最大的一次移民潮,，35.5萬中國人在這5年中移居到這個大洋彼岸國家,。加拿大和澳大利亞也出現(xiàn)了這種情況。
這些新移民在構(gòu)成上已經(jīng)與以往不同,，而所從事的職業(yè)也不再局限于老一輩華工的4把刀（菜刀,、木工刀、剪刀,、理發(fā)刀）領(lǐng)域,。他們中的一部分抓住中國大陸經(jīng)濟高速發(fā)展帶來的有利機遇，利用中國商品的價格優(yōu)勢,，經(jīng)營商品的批發(fā),、零售與進口貿(mào)易、超級市場,、金融及房地產(chǎn)業(yè),。在俄羅斯遠東，建筑,、農(nóng)業(yè)種植,、林業(yè)采伐行業(yè)雇用了許多中國移民，承擔著俄羅斯人不擅長或不愿意承擔的重體力勞動,。
海外移民的擴大與中國經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)
按照李小麗的分析,，當前的中國海外移民增長既受國際大環(huán)境的影響，又有著自身的不同之處,。當今世界正在進入全球化時代,，包括人力資源在內(nèi)的資源都在進行重新配置。低收入地區(qū)的勞動力向高收入地區(qū)流動已經(jīng)成為人口遷移流動的基本趨勢。與此同時,，大多數(shù)發(fā)達國家的人口出生率都很低,，人口老齡化問題相當嚴重，勞動力短缺日漸成為經(jīng)濟增長的瓶頸,。這客觀上形成了對移民的自然吸引力,。再者，自然和社會條件發(fā)展也起到了催化作用,，尤其是親情和社會關(guān)系網(wǎng)的作用非常明顯,。通常情況下，一個20世紀80年代移民美國的福建長樂人可合法帶出20多個親友,，“甚至創(chuàng)造了20年間近20萬人從一個僅60萬人的縣級市成功移民美國”的不敢想象的事例,。
中國人口在全球范圍內(nèi)遷徙是好事還是壞事呢？李小麗認為,，不盡是好事也不盡是壞事,。“與其他國家的移民活動一樣,，對世界經(jīng)濟和人類社會的發(fā)展都會帶來正,、負兩方面的效應(yīng)”。
從宏觀角度觀察,，中國海外移民的擴大與中國經(jīng)濟的發(fā)展相關(guān),，是中國走向開放,、自立于民族之林的重要起點標志,。中國海外移民與其他國家的移民共同對世界各國經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要補充作用。
移居國分享國際遷徙產(chǎn)生的效益是顯而易見的,。高素質(zhì)的移民彌補了高技術(shù)行業(yè)的人手空缺,；非技術(shù)移民從事“臟、難,、險,、重”無人愿意承擔的工作，使移居國的經(jīng)濟得以正常拓展,。從原籍國來看,，海外移民不僅可以幫助中國緩解巨大的就業(yè)壓力，華人移民每年寄回家鄉(xiāng)的大量匯款對地方經(jīng)濟和農(nóng)村發(fā)展都會產(chǎn)生積極作用,。
國際遷徙最大的負效應(yīng)是人才流失
國際遷徙最大的負效應(yīng)是人才流失,，中國亦付出了高昂的代價。在改革開放后出國的移民中,，留學人員,、知識型人才占了很大比例。據(jù)估計，在海外的中國大陸專業(yè)人才超過了30萬人,，許多是受過良好教育的精英,，北大有些科系的學生76％移居到了美國。這些由中國付出巨大教育成本培養(yǎng)出的人才,，在科,、教、研領(lǐng)域,，特別是能夠創(chuàng)造高附加值的知識經(jīng)濟領(lǐng)域為移居國工作,，對急需發(fā)展人才的中國無疑是一種損失。
另外,，移民糾紛還對國家關(guān)系形成了重要影響,，尤其是非正規(guī)渠道移民更是成為雙邊關(guān)系中的棘手問題。2006年6月29日,美國國土安全部部長切爾托夫在美國企業(yè)研究所演講回答記者提問時公開表示：“被美國政府抓獲需要遣返的中國非法移民總數(shù)在所有國家中并非最多,，但遣返有困難的非法移民數(shù)量卻是世界上最多的,。”這無疑給復(fù)雜的中美政治關(guān)系增添了一些變數(shù),。
同時,，“移民威脅論”在俄羅斯仍頗有市場。據(jù)俄一民意調(diào)查機構(gòu)提供的數(shù)據(jù),，要求限制外來移民的人已經(jīng)從1996年的33％上升到2005年的59％,，有46％的人主張限制中國移民。公眾對中國移民的疑慮和憂患以及由此引發(fā)的移民沖突,，都會損害中國和俄羅斯國家關(guān)系的社會基礎(chǔ),，對進一步發(fā)展雙方政治、經(jīng)濟關(guān)系也會產(chǎn)生不利影響,。本報北京2月11日電
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