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�,。玻埃埃赌甑哪昴�,，兩個(gè)與油價(jià)似乎相關(guān)的消息,，再一次刺激了消費(fèi)者對油價(jià)下調(diào)的期待：商務(wù)部公布《原油市場管理辦法》和《成品油市場管理辦法》,，對外資全面開放國內(nèi)原油、成品油批發(fā)市場,。這兩項(xiàng)辦法自２００７年１月１日起正式施行,。我國準(zhǔn)備采用新的成品油定價(jià)機(jī)制,，將盯住世界主要產(chǎn)油區(qū)布倫特,、迪拜和米納斯三地原油價(jià),，再綜合國內(nèi)煉油行業(yè)平均成本、行業(yè)平均利潤后,，確定國內(nèi)成品油零售價(jià),。
車主：不敢奢望
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外資加油站現(xiàn)北京街頭，圖為生意冷清的殼牌加油站 |
“外資進(jìn)來就可能引起國內(nèi)油市競爭，從而引起國內(nèi)油價(jià)做出相應(yīng)調(diào)整,。這個(gè)想法如果不是中了媒體鼓噪的毒,，就是自己坐在井里瞎猜想�,！痹诒本┦锖拥囊粋�(gè)加油站,，記者在加油站加油時(shí)與加油的師傅聊起最近的新聞時(shí)，他頗有感慨,，“你沒看新聞嗎,，中石化還說他們每噸油還虧損９００塊錢，人家說調(diào)價(jià)１３次仍低于國際油價(jià)水平,，你想降價(jià)，那得再等漲過１３回吧,！”
一起在加油站加油的劉先生聽完記者與加油師傅的對話,，馬上開腔道：“你節(jié)約點(diǎn)開吧，降價(jià)的事別奢望啦,，你說是吧,？”他身邊正在另一臺機(jī)位排隊(duì)加油的出租汽車司機(jī)順勢呼應(yīng)：“就是，不敢奢望,，誰敢奢望,！”
此等感慨其實(shí)到處都可以遇到,，辦公室,、車間、路上,、出租車?yán)�,，記者每問周圍有車的人，大都不愿談�(wù)撚蛢r(jià)問題,，有些人被問煩了還反問是否有病,。就是有關(guān)定價(jià)機(jī)制即將出臺的消息，也誘發(fā)不了車主更大的想象力,。記者在北京圓明園西路的殼牌加油站加油時(shí),，注意到該站的油價(jià)與別處并無兩樣，加油師傅講,，他們從沒有接到要降價(jià)的通知,，“只有漲過，我來這么久,，沒見降過,。”
近年來,，我國成品油價(jià)一直選擇與國際上紐約,、新加坡和鹿特丹三地成品油價(jià)聯(lián)動,，最近屢傳國家發(fā)改委初步確定的新成品油定價(jià)機(jī)制，成品油價(jià)格將改從盯住國際成品油價(jià)改為盯國際原油價(jià),，鎖定跟蹤地區(qū)為布倫特,、迪拜和米納斯，這三地位于世界主要產(chǎn)油區(qū),。國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲認(rèn)為,，改用原油加權(quán)的方案肯定更接近油價(jià)的本來面目�,！安捎贸善酚蛢r(jià),，要反映國際上的原油價(jià)格變動通常會有一個(gè)月的時(shí)滯�,！钡嬖V記者,，與原油掛鉤并不等于會降價(jià)，調(diào)整價(jià)格不是只有降價(jià),。
官員：外資參與油市競爭是有條件的
定價(jià)機(jī)制改變在專家的促成下,，看來是遲早的事了。曾經(jīng)提出“逐步建設(shè)石油市場體系,，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的市場機(jī)制”的高世憲就曾表態(tài),，定價(jià)機(jī)制公布的時(shí)刻就是新機(jī)制啟動的時(shí)候,。他堅(jiān)持認(rèn)為，在改革后的定價(jià)機(jī)制中,，發(fā)改委還會適當(dāng)“調(diào)控”價(jià)格以確保居民的承受水平,。他還主張將國際原油價(jià)格加上運(yùn)費(fèi)和關(guān)稅，及時(shí)制定成品油價(jià)格,。
商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉表示,，允許具備條件的外資企業(yè)在我國從事原油、成品油批發(fā)經(jīng)營,，我國石油市場將逐步形成國有大型石油公司,、跨國石油公司和社會經(jīng)營單位共同參與競爭的格局。商務(wù)部在《成品油市場管理辦法》中規(guī)定,，外資公司在中國批發(fā)成品油需要具有長期,、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道；有中國企業(yè)法人資格,，且注冊資本不低于３０００萬元人民幣,；如申請主體是中國企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的，則其法人應(yīng)具有成品油批發(fā)資格；擁有庫容不低于１萬立方米的成品油油庫,；擁有接卸成品油的輸送管道,、鐵路專用線、公路運(yùn)輸車輛或１萬噸以上的成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施,。外貿(mào)部官員的說法很明顯,，“外資真正進(jìn)來，那是有條件的,�,！�
河北石油商會會長齊放認(rèn)為，就像水的經(jīng)營,，民企也可以經(jīng)營，但必須通過由政府主導(dǎo)的“聽證會”,，這些就是壁壘,。“外資針對現(xiàn)有的環(huán)境,，是否進(jìn)來，他們是很謹(jǐn)慎的,�,！饼R放分析，現(xiàn)在對待外資,，在成品油這一塊,，他要進(jìn)來必須合資,；煉油這一塊,，不能獨(dú)資，也不能控股,；油田開發(fā)這一塊,，涉及國家戰(zhàn)略,，更不可能,。因此，“說外企來了將改變國內(nèi)石油市場的格局,，我看即使有這個(gè)可能性也相當(dāng)有限,。”他指出,，即使是讓油價(jià)由市場來調(diào)節(jié),，外企也未必能得到先機(jī)。
看來，什么時(shí)候形成真正的競爭格局,，才是“期待”的視點(diǎn),。
“由政府定價(jià)，在現(xiàn)階段,，我想還是必要的,。”中國能源網(wǎng)ＣＥＯ韓曉平認(rèn)為,，“你要是價(jià)格變動太厲害,，升或降，都會刺激外企的進(jìn)入,，由此使國內(nèi)企業(yè)處于更不利的境地,。”在外企進(jìn)來是否改變油價(jià)之前,，專家和官員們更關(guān)心的是現(xiàn)在石油企業(yè)的“安�,！薄５歉偁幍囊胧莻�(gè)潮流,，誰也擋不住,，也許到了真正形成了競爭格局之時(shí),，消費(fèi)者能夠真正遇到競爭帶給他們“理想的”油價(jià),。
“市場定價(jià)，總體來說,，競爭肯定是好的,！”韓曉平舉出我國汽車業(yè)的例子，說道：“大家都看得清楚,，一放就活,，因?yàn)橛忻駹I企業(yè)活力的推動和帶動�,！碑�(dāng)然他擔(dān)憂，石油這個(gè)行業(yè)比汽車復(fù)雜得多,，它涉及到政治、軍事,、經(jīng)濟(jì)等因素,，而且它是超額的資金密集型行業(yè)，在這種情況下,，要形成良好的競爭秩序不是說來就來的,。
商會會長：首先是石油定價(jià)機(jī)制有問題
國內(nèi)油價(jià)相對國際油價(jià)滯后,，這是大家公認(rèn)的問題�,！罢驹趦纱髩艛嗉瘓F(tuán)角度看,，國際油價(jià)高漲時(shí)國內(nèi)油價(jià)較低,，那就是定價(jià)滯后,；站在社會公眾角度來看，國際油價(jià)回落而國內(nèi)油價(jià)不降,，那也是定價(jià)滯后,�,！焙颖笔蜕虝䲡L齊放分析,，現(xiàn)在焦點(diǎn)在于一方嫌國內(nèi)油價(jià)漲得慢，一方嫌國內(nèi)油價(jià)降得慢,�,！拔覀�(gè)人認(rèn)為國內(nèi)油價(jià)滯后并不是實(shí)質(zhì)問題，因?yàn)橛蛢r(jià)漲落規(guī)律不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的,，制定的價(jià)格永遠(yuǎn)也跟不上市場變化,。我認(rèn)為定價(jià)機(jī)制存在著實(shí)質(zhì)性的問題�,！�
齊放所說的實(shí)質(zhì)性問題包括：制定國內(nèi)油價(jià)的依據(jù)不準(zhǔn)確；控制市場零售價(jià),，放松批發(fā)價(jià),，失之偏頗,、定價(jià)不定量。
專家：定價(jià)機(jī)制并非給你降價(jià)
成品油對外企開放,，齊放戲稱這只是開了一道小小的門縫,，這件事并不能短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造國內(nèi)油價(jià)下調(diào)的氣候。那么,，新的定價(jià)機(jī)制是不是就可以滿足消費(fèi)者油市價(jià)格下調(diào)的期待呢,？
“期待降價(jià),？我自己也開車，我自己是沒有這種期待的,�,！表n曉平面對當(dāng)前大家對定價(jià)機(jī)制的期待也發(fā)表了他的看法,。“我不知道什么因素制約著油價(jià)最起碼的透明度應(yīng)該有吧”他分析,，美國的成品油每升０．５８美元,，折合人民幣４元多錢，明顯低于國內(nèi)成品油價(jià)格,。但是,，“現(xiàn)在國內(nèi)兩大巨頭還在大喊虧損，你說能降價(jià)嗎,？如果再降就得收燃油稅了,。”國家愿意補(bǔ)貼給兩大石油企業(yè),，肯定是有原因的,，只是我們不知道而已。他說,，因?yàn)槎▋r(jià)因素不透明,，叫消費(fèi)者怎么期待？
對定價(jià)因素透明度的懷疑,，自然影響大家對定價(jià)機(jī)制的信任程度,。河北工商聯(lián)石油業(yè)商會會長齊放對現(xiàn)有壟斷前提下的定價(jià)作了一個(gè)比喻：他們買油把許多東西都計(jì)入成本，就像是去買個(gè)饅頭,，你一個(gè)饅頭是１塊錢,，但告訴你的卻是５塊錢一個(gè)，為什么,？他把車費(fèi),、抽煙錢、路上吃飯也算進(jìn)去了,，能不貴嗎,？“現(xiàn)在最令人不可思議的事是，他自己家里有一個(gè)饅頭,，成本１塊錢,，去外面買回的饅頭５塊錢一個(gè)，他不是拿２個(gè)饅頭的加權(quán)成本來算,，而是拿從外面買的那個(gè)饅頭來當(dāng)做成本告訴你,，我賣給你４塊５還吃虧５毛錢�,！彼秸f越激動：“我們現(xiàn)在的原油,，４６％進(jìn)口，還有５４％是國產(chǎn)的,，國家拿紐約,、新加坡,、鹿特丹的成品油加權(quán)平均價(jià)告訴你，我的成本是這個(gè),。你自己這個(gè)便宜的饅頭占總量一半還多,，卻只拿那個(gè)貴得多的饅頭出來告訴你，我的成本在這兒,！”
民企老板：我給石油定價(jià)機(jī)制開藥方
“因此,，我提出，油價(jià)在沒有完全市場化之前,，起碼應(yīng)該把國外三地加上國內(nèi)原油成本價(jià)綜合考慮,。”
主張多管齊下的齊放,，這位既是商會會長,，又是張家口聯(lián)合石油化工有限公司董事長的民企老板激昂地提出，“我給石油定價(jià)機(jī)制開藥方,�,！�
齊老板的藥方是：第一：參照國際油價(jià)，加快國內(nèi)成品油調(diào)價(jià)次數(shù)和頻率,；第二：參照國際紐約,、新加坡、鹿特丹三地平均加權(quán)價(jià)時(shí),，增加國內(nèi)原油產(chǎn)出價(jià),。改三地平均加權(quán)價(jià)為四地平均加權(quán)價(jià)，以此制定國內(nèi)成品油價(jià)格,；第三：制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原油,、成品油進(jìn)口價(jià)格，設(shè)置油品進(jìn)口價(jià)格底線,，防止壟斷公司盲目的不計(jì)成本,、不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、不計(jì)回報(bào)的海外投資,。
在許多報(bào)道認(rèn)為很快會將成品油的三個(gè)參照地改為原油的三個(gè)參照地時(shí),，齊放補(bǔ)充道,，不管是哪三地，必須加上中國,，“應(yīng)該是四地加權(quán)平均價(jià),，才能更準(zhǔn)確地反映當(dāng)前的問題�,！彼χf,，當(dāng)然,，“我開的方子未必是良方，不排除有‘胡庸醫(yī)亂用虎狼藥’之嫌,�,！� |