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圖為四川省會理縣銅礦村治理前（1993年）,。 |
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圖為四川省會理縣銅礦村治理后（2005年）,。 |
一方水土養(yǎng)一方人，嚴重的水土流失卻成為很多革命老區(qū)百姓脫貧致富的掣肘,。一些地區(qū)經(jīng)過長期的水土治理后,，實現(xiàn)了明顯的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益,，往日的“窮山溝”變成了“聚寶盆”,。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，為了進一步加大力度治理革命老區(qū)的水土流失問題，水利部目前已經(jīng)編制完成《革命老區(qū)水土保持重點建設工程規(guī)劃》,，將按程序報批,。該規(guī)劃涉及20個省(直轄市、自治區(qū))的491個縣(市,、旗,、區(qū))，總體目標是到2020年新增水土流失治理面積13萬平方公里,，2010年至2020年的規(guī)劃總投資為652.52億元,。
歷史欠賬留下貧困根源
從陜北到贛南，從太行山到沂蒙山,，革命老區(qū)給人們的印象往往是偏遠和貧瘠,。
早在2005年至2007年，水利部,、中國科學院和中國工程院聯(lián)合組成的團隊對革命老區(qū)的水土流失和生態(tài)安全進行了考察,。考察結果不容樂觀：革命老區(qū)水土流失面積占土地總面積的一半以上,，有的高達70%至80%,。嚴重的水土流失，惡化了生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,、制約了經(jīng)濟社會發(fā)展,。
位于四川省會理縣城以南27公里的銅廠溝小流域曾經(jīng)就是一個“干巴溝”，該小流域內水土流失面積有16.64平方公里,，占幅員的比例達到70%,。
因為水土流失嚴重，銅廠溝小流域內是十年九旱,，畝產(chǎn)不到兩百斤,。90%的農(nóng)戶缺糧，種莊稼是“田等雷響,，地等雨來”,，遇上五、六月不下雨,，別說農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，就是人畜飲水也成問題，一家人用一小盆水洗了臉再洗腳,，舍不得倒掉還要喂牲口,。房屋則一律是又低又矮又黑的土掌房和茅草屋，年年干風季節(jié)就有火燒房子的事故發(fā)生,。
水土流失和貧困有著密切的關聯(lián),。在會理縣,，長期以來，為發(fā)展地方經(jīng)濟,，毀林開荒,、開礦、修路,、放牧,，造成水土流失嚴重。1980年前全縣有耕地46.42萬畝,，1998年全縣耕地面積升到62.8萬畝,。而新開墾的荒地往往又是陡坡地，極易產(chǎn)生水土流失,，使耕地肥沃表土層日益減薄,，每年剝去的土層難以被人們察覺而忽視，到可以直觀地發(fā)現(xiàn)這種危害時,，土層已所剩無幾,，甚至基巖裸露，已失去了農(nóng)業(yè)的利用價值,，治理也相當困難,。
水土流失導致土地沙化,、泥沙淤積,、干旱洪澇災害加劇，影響水資源的有效使用,，危及生產(chǎn)和生活環(huán)境，成為當?shù)乩习傩諏崿F(xiàn)脫貧致富和建設社會主義新農(nóng)村的一個主要障礙,。
水利部水土保持司司長劉震告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，國家對水土保持這樣的基礎性工程投入嚴重不足，結果水土流失,、生態(tài)惡化,，形成了長期的歷史欠賬。
“黃土坡”變成“果糧倉”
1983年起,，經(jīng)國務院批準,，水利部、財政部共同組織實施了以革命老區(qū)為主的國家水土保持重點建設工程,。至今先后開展了四期工程,，實施范圍涉及陜北、贛南,、閩西北,、太行山、大別山,、桐柏山,、沂蒙山等革命老區(qū)。截至2009年底,，工程建設累計完成投資104.3億元,，綜合治理小流域2540條，治理水土流失面積4.54萬平方公里,。
素有“紅色沙漠”之稱的江西興國縣,，經(jīng)過20多年重點治理，全縣水土流失面積由1980年的1899平方公里減少到目前的758.4平方公里,，下降了60%,，山地植被覆蓋率由治理前的28.8%上升到目前的72.2%，有林地面積由340平方公里增至2121平方公里,，農(nóng)林牧副漁各業(yè)用地得到了合理調整,，全縣河床普遍降低40厘米以上。昔日的“江南紅色沙漠”,，如今林草蔥郁,，生態(tài)環(huán)境大為改觀。
據(jù)了解,，項目區(qū)治理前后相比,，人均基本農(nóng)田在北方增加1畝至2畝，在南方增加0.2畝至0.3畝,，糧食產(chǎn)量翻了一到兩番,，年糧食總產(chǎn)增長了26.4%，人均產(chǎn)糧增加105公斤,，穩(wěn)定地解決了群眾的基本口糧問題,。
位于會理縣鎖水溝小流域的黎溪鎮(zhèn)鎖水村三、五社,，過去被稱為“三跑地”(跑水,、跑土、跑肥),，治理前650畝坡耕地只能種植產(chǎn)量頗低的玉米,、秋喬、巴山豆等雜糧,，平均畝產(chǎn)糧食200斤左右,，產(chǎn)值110元。經(jīng)過第二期坡改梯治理后,，次年種植烤煙產(chǎn)值達44.93萬元,，成為治理的典型示范片,。另外幾個小流域的糧食和經(jīng)濟作物主產(chǎn)區(qū)，也通過水土流失綜合治理,，建成了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田,，種上了烤煙、石榴,、玉米等糧經(jīng)作物,。
如今，不只是在荒山上面種植莊稼,、放養(yǎng)牛羊,，水土保持建設工程更重要的是合理利用當?shù)氐乃临Y源發(fā)展優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè),。用劉震的話說,，這是一種生產(chǎn)、生活和發(fā)展方式的轉變,，要兼顧資源的利用,、開發(fā)和保護。
據(jù)統(tǒng)計,，水土保持重點建設工程項目區(qū)農(nóng)民人均收入增加300元左右,，500多萬群眾實現(xiàn)了脫貧致富。
“栽下石榴樹,，引來金鳳凰”
位于銅廠溝小流域的鹿廠鎮(zhèn)銅礦村,，在水土流失綜合治理中采取了承包、股份制,、獨資,、合資聯(lián)辦、勞資合作,、“四荒”拍賣等多種形式,，吸引外資，調動全社會治山治水,，如今已擁有8000多畝層層疊疊的石榴樹。
依靠水土治理,，銅礦村找到了脫貧致富的“金礦”,，吸引了許多單位和個人前來投資開發(fā)。四川省農(nóng)牧廳投資100多萬元,，開發(fā)荒山400畝,；州、縣農(nóng)業(yè)部門投資100多萬元,，開發(fā)400畝,，縣經(jīng)委投資20萬元,，開發(fā)荒山100畝；鳳營鄉(xiāng)農(nóng)民張恒杰投資30萬元,，開發(fā)荒山200畝,；原本村干部的董以軍，辭去黎溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長的職務,，第一期工程投資150萬元,，購買荒山2000畝進行開發(fā),；成都養(yǎng)豬大戶王潘明投入資金超過200多萬元,，開發(fā)治理荒山1000畝，石榴產(chǎn)量已達到100萬斤,。
外來投資戶的投資開發(fā),，使得銅廠溝的水土流失得到進一步的治理與開發(fā)利用。如今的銅廠溝,，層層梯田,，處處水池、溝渠,，條條機耕道,，山溝低矮處，一座座攔蓄飲水工程,，己將天然降雨量的80%攔蓄在蓄水工程內,。
引來“金鳳凰”的同時，“走出去”也成為可能,。2007年,，銅礦村與上海一家國際貿(mào)易公司簽訂了石榴首批出口至歐洲的訂單，400噸優(yōu)質石榴成功銷往歐洲市場,。2008年,，石榴產(chǎn)量達到1500萬公斤，總產(chǎn)值2250萬元,，人均純收入1.3萬元,。
福建長汀：水土流失治理的破繭之旅
由“火焰山”到“林果山”的漸變,，是長汀的一次破繭之旅,。
[觀點]水土流失是制約老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重要因素
經(jīng)濟參考報：1983年開始我國實施了以革命老區(qū)為主的國家水土保持重點建設工程，至今先后開展了四期工程,，取得了怎樣的成果,？ |