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挖掘機(jī)正在礦山上“瘋狂”作業(yè),。 |
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石料車經(jīng)過,,路上能見度極低,。 |
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運輸沒有做任何環(huán)保措施,。郭煦
攝 | 《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到,,由于這些年房地產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展,,北京以及燕郊地區(qū)大部分建筑用沙石,、石料都來自河北省三河市東部采石企業(yè),。市場有足夠的需求,,也給當(dāng)?shù)胤欠ㄩ_采提供了“發(fā)展”機(jī)會,。隨著房價的不斷上漲,礦山企業(yè)的石料價格也隨著猛漲,,導(dǎo)致非法開采行為隨處可見,。
近日,《經(jīng)濟(jì)參考報》報社接到河北省三河市段甲嶺鎮(zhèn)居民反映,,在三河市東部的礦山開采區(qū),,由于常年無序開采,當(dāng)?shù)鼐用裨馐艿V山粉塵污染嚴(yán)重,。 “更可怕的是,,一些企業(yè)常常在夜里用炸藥炸山,,一次用炸藥就幾十噸,窗戶和房屋的墻震得嘎嘎響,�,!� 連日來,《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在三河市黃王莊鎮(zhèn)和段甲嶺鎮(zhèn)多處礦山采石場實地采訪,。所到之處,,礦山粉塵彌漫,路上有拉石料載重車經(jīng)過時,,能見度不足5米,,路旁的紅磚建筑,遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,,白茫茫一片,。 三河市地處京津交界地帶,與北京僅一河之隔,,地處燕山山脈中段,。燕山山脈曾經(jīng)作為華北平原的重要屏障,有著悠久的歷史和迷人的景觀,,地下礦藏豐富,。如今,因為過度無序開采礦石,,已經(jīng)變得滿目瘡痍,。
粉塵污染籠罩的村莊
吳長發(fā)妻子說,現(xiàn)在洗衣服根本不敢往院子里晾曬,,曬過一個小時,,剛洗的衣服又是一層礦山灰�,!扒澳晡覀兇搴芏鄫D女聚集到一起,,開始上路攔車,不讓拉石料的車通行,,一會的功夫堵了幾百輛車,,后來政府出面,給村里每人發(fā)100元‘污染費’,�,!�
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解,由于礦產(chǎn)資源豐富,,上世紀(jì)80年代初,,三河市段甲嶺鎮(zhèn)周邊相繼出現(xiàn)私挖濫采礦石現(xiàn)象,大量白云石礦和石灰石礦等資源遭非法開采,,從最初的幾家不成規(guī)模的小廠,到現(xiàn)在已經(jīng)“遍地開花”。 在段甲嶺鎮(zhèn)到蔣福山村,,距離只有7公里,,《經(jīng)濟(jì)參考報》記者發(fā)現(xiàn)路兩旁到處是采石場在作業(yè),路上有載重石料車經(jīng)過時,,過往車輛不得不避開,,停在路旁�,!耙驗楣纹鸬姆蹓m根本看不到對面是否有車輛出現(xiàn),。很多車輛白天不得不開著燈,或者打開急閃,�,!碑�(dāng)?shù)匾晃怀鲎廛囁緳C(jī)坦言。 據(jù)蔣福山村居民韓建財介紹,,礦區(qū)緊挨著村莊,,采礦企業(yè)炸山碎石作業(yè)讓當(dāng)?shù)鼐用窀静荒苷I睿坝袝r夜里剛剛?cè)胨�,,一陣轟鳴的炸山聲音把你驚醒,,像地震一樣,房子都有點晃,,你還敢睡嗎,?” 在該村通往段甲嶺鎮(zhèn)的路上記者看到,很多轎車都覆蓋上了一層白色粉末,,沿途有騎自行車的居民全部將臉包裹得嚴(yán)嚴(yán)實實,,街道兩旁的房頂長期堆積著礦區(qū)飄下來的白色粉末。 在小九百戶村,,70歲的居民吳長發(fā)介紹說,,早些年,礦山未開采時,,家房后的山脈一片綠色,,很多居民茶余飯后都到馬路旁“侃大山”,“現(xiàn)在根本不敢在外面長時間停留,,更別說聊天了,。”其妻稱,,現(xiàn)在洗衣服根本不敢往院子里晾曬,,曬過一個小時,剛洗的衣服又是一層礦山灰,�,!扒澳晡覀兇搴芏鄫D女聚集到一起,,開始上路攔車,不讓拉石料的車通行,,一會的功夫堵了幾百輛車,,后來政府出面,給村里每人發(fā)100元‘污染費’,�,!� 除了日常生活受到影響外,村民的農(nóng)作物也深受粉塵之害,。村民李先生介紹說,,每年果樹開花授粉時,礦山粉塵和花粉攪和在一起,,使果園嚴(yán)重減產(chǎn),,成熟的蘋果因為長年覆蓋粉塵,所以都有褐色斑點,,在市場上根本賣不上好價錢,。 《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn),礦區(qū)的粉塵污染不僅僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié),,石料的運輸車運輸過程中產(chǎn)生的二次揚塵也尤為嚴(yán)重,。 事實上,來自三河市交通局的信息顯示,,該市現(xiàn)在專門從事礦山石料運輸?shù)能囕v就達(dá)近7000輛,。一般加長的載重車每次要拉石料50噸以上,因為超載,,石料灑落現(xiàn)象嚴(yán)重,,過往車輛經(jīng)過將剛剛灑落的粉末卷起,到處亂飛,。 對于村民反應(yīng)的情況,,記者在102國道上亦有體會,本來在三河市市區(qū)天氣晴朗,,藍(lán)天白云,,可是向東5公里進(jìn)入黃土莊鎮(zhèn)轄區(qū)時,就像北京的“沙塵暴天氣”一樣,,天空昏黃,,地面上能見度極低。 在當(dāng)?shù)卣ぷ鞯膯滔壬Q,,每天上班經(jīng)過黃土莊到段甲嶺一帶,,開車不得不減慢速度,因為公路上煙霧彌漫,,經(jīng)常有交通事故發(fā)生,。 據(jù)居民吳長發(fā)介紹,,幾年來該村適齡的年輕人沒有一個入伍參軍的,因為肺部長期吸入粉塵,,導(dǎo)致肺部感染嚴(yán)重,,“孩子想?yún)④婓w檢都不合格”,吳的觀點在該村其他居民那里得到證實,。 《經(jīng)濟(jì)參考報》記者實地調(diào)查得知,蔣福山村,、小九百戶村,、大九百戶村等20余個村莊都不同程度遭受當(dāng)?shù)氐V山企業(yè)粉塵污染。
越治越污,?
當(dāng)?shù)卮迕穹Q,,2008年治理污染,當(dāng)?shù)氐牡V山企業(yè)停產(chǎn)了很長一段時間,,因為為確保奧運會空氣質(zhì)量安全,,緊靠北京的三河市政府嚴(yán)抓礦山環(huán)境整治工作,“完全是面子上的事,,奧運會結(jié)束后,,很多企業(yè)又‘卷土重來’了�,!�
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解,,對于污染問題,當(dāng)?shù)卣扇×艘幌盗写胧�,,如在石料運輸?shù)缆�,,�?jīng)常有灑水車灑水。 據(jù)一位礦山負(fù)責(zé)人介紹,,當(dāng)?shù)夭傻V企業(yè)每年都繳納了道路維修費和灑水費,。“但是因為運輸采石車輛太多,,灑水根本解決不了根本問題,。” 據(jù)三河市政府網(wǎng)站公布的三河市國土資源局匯報材料顯示,,2008年以前,,三河市東部共有涉礦企業(yè)256家,其中,,采礦企業(yè)就達(dá)175家,,灰場40家。 黃土莊鎮(zhèn)政府的一位不愿透露姓名的工作人員介紹稱,,前些年,,當(dāng)?shù)夭傻V企業(yè)的環(huán)保問題根本沒受到政府重視,,很多企業(yè)從來沒有安裝過污染治理設(shè)備,更無從談起環(huán)保生產(chǎn),。 針對礦山無序開采造成的污染現(xiàn)象,,環(huán)保部多次批示要求三河市進(jìn)行規(guī)范整改。 2008年6月,,該市投入專項治理資金治理東部礦區(qū)開發(fā),,提出了“關(guān)、治,、投,、轉(zhuǎn)”的四字方針,實現(xiàn)“天藍(lán)”的目標(biāo),。 記者從《三河市東部礦區(qū)綜合開發(fā)治理工作方案》和《三河市東部礦區(qū)綜合開發(fā)治理實施意見》兩份文件獲悉,,為了確保治理效果,該市還建立了東部礦區(qū)綜合開發(fā)治理工作責(zé)任分解機(jī)制,,19名市領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)分包7個以上企業(yè),。 文件要求,在3年內(nèi)實現(xiàn)水泥立窯企業(yè)全部關(guān)閉,,立窯生產(chǎn)線在2008年底前主動拆除的,,按照每萬噸產(chǎn)能20萬元的標(biāo)準(zhǔn)補助,2009年底前拆除的,,按照每萬噸產(chǎn)能10萬元的標(biāo)準(zhǔn)補助,。 據(jù)悉,現(xiàn)在立窯生產(chǎn)線已經(jīng)全部拆除,。為了對污染治理保持持續(xù)性,,2009年11月,經(jīng)廊坊市委,、市政府批準(zhǔn)成立福山經(jīng)濟(jì)新區(qū)管理委員會,。并專門成立國土資源分局、規(guī)劃建設(shè)局,、環(huán)境保護(hù)分局等,,并下設(shè)礦山綜合執(zhí)法大隊。 對于治理污染,,當(dāng)?shù)卣芍^下大力度,,也取得了明顯效果。但是,,一個事實是,,現(xiàn)在困擾當(dāng)?shù)鼐用穸嗄甑奈廴締栴},依然沒有改變。 “主要原因就是很多小企業(yè)的私挖亂采現(xiàn)象根本沒有得到制止,,一些新中標(biāo)的企業(yè)也不按章操作,。”一位當(dāng)?shù)氐V山企業(yè)負(fù)責(zé)人一語道破天機(jī),。 當(dāng)?shù)卮迕穹Q,,2008年治理污染,當(dāng)?shù)氐牡V山企業(yè)停產(chǎn)了很長一段時間,,因為為確保奧運會空氣質(zhì)量安全,,緊靠北京的三河市政府嚴(yán)抓礦山環(huán)境整治工作,“完全是面子上的事,,奧運會結(jié)束后,,很多企業(yè)又‘卷土重來’了�,!�
監(jiān)管不力致無序開采
福山經(jīng)濟(jì)新區(qū)管委會的國土、環(huán)保和工商等部門經(jīng)常來檢查,,“但是時間長了,,大家一起吃吃飯,也就熟悉了,,現(xiàn)在有錢什么事都好辦,。”
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉,,去年5月,,三河市政府將蔣福山一帶礦區(qū)劃分成22個采礦區(qū)公開招標(biāo)。一采石場老板對記者稱,,所謂的治理就是把蔣福山重新劃片,,對外公開招標(biāo),中標(biāo)的企業(yè)其實就是買公開放炮開山的爆炸權(quán),,根本沒人管理,。中標(biāo)與否的區(qū)別無非就是,中標(biāo)企業(yè)可以直接到三河市公安局下屬的金能民爆公司申請辦理放炮炸山業(yè)務(wù),。沒有中標(biāo)的企業(yè),,民爆公司則不管爆破。 事實上,,在招標(biāo)過程中,,很多原來的礦山企業(yè)多家集資投中一個標(biāo)的,然后再分開開采,,在開采礦山作業(yè)程序上依然和原來是一樣的,。該人士稱,因為政府拍賣礦山時標(biāo)的額高,鑒于資金壓力,,很多企業(yè)中標(biāo)后又把中標(biāo)礦山分成幾部分再承包給其他小礦主,,小礦主的設(shè)備根本無法滿足環(huán)保部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),這一點,,是導(dǎo)致污染的主因,。 “更重要的是,很多中標(biāo)企業(yè)開采礦山時超出中標(biāo)區(qū)域范圍大肆開采,,嚴(yán)格來說這是國土,、環(huán)保等部門失職,可是我們還要偷著樂,,因為這樣畢竟增加了我們的企業(yè)效益,。”該人士透露,。 《經(jīng)濟(jì)參考報》記者看到,,在一座光禿禿的山頂,5臺挖掘機(jī)在作業(yè),,不時發(fā)出刺耳噪音,,周圍煙霧彌漫�,!盀榱粟s進(jìn)度出產(chǎn)量,,這些挖掘機(jī)天剛亮就開始工作,一直要工作到天黑為止,�,!� 事實上,無論是中標(biāo)的企業(yè)還是小采石場,,都把礦石產(chǎn)量擺在第一位,,因為日漸漲價的石料能讓企業(yè)主們的經(jīng)濟(jì)效益不斷攀升。 在段蔣路上,,一家中標(biāo)企業(yè)老總順手指向不遠(yuǎn)處的幾家小采石場,,“那些(采石場)都是沒有中標(biāo)的,不也干著呢么,?”據(jù)他介紹,,福山經(jīng)濟(jì)新區(qū)管委會的國土、環(huán)保和工商等部門經(jīng)常來檢查,,“但是時間長了,,大家一起吃吃飯,也就熟悉了,,現(xiàn)在有錢什么事都好辦,。” 據(jù)一位未中標(biāo)的礦主介紹,因為沒有中標(biāo),,所以也就是“小打小鬧”,,主要經(jīng)營水洗砂等產(chǎn)品,投資在100萬左右,,如果能挺過一年就有盈利,。據(jù)該人士統(tǒng)計,在三河市東部礦山,,未中標(biāo)的企業(yè)就有幾十家,。而且從未間斷過非法開采。 “我們開采的成本相對要比中標(biāo)的企業(yè)低得多,,賣給建筑工地的價格都是一樣的,,所以我們可以把利潤的一部分用來和環(huán)保等部門溝通上�,!币患曳欠ㄩ_采的企業(yè)主詭異地對記者表示,。 按照國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,采掘出的礦石應(yīng)該覆蓋,,可是,,記者發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)貨]有一家企業(yè)按此規(guī)定執(zhí)行,。據(jù)廊坊市環(huán)保局的調(diào)查報告顯示,在三河市東部礦石開采面積約40平方公里的范圍內(nèi),,其大氣污染指數(shù)在劣5級以上,。 政府足夠重視,污染依然嚴(yán)重,,三河市環(huán)保局和福山經(jīng)濟(jì)新區(qū)環(huán)保分局兩級環(huán)保部門對礦山的監(jiān)管責(zé)任難脫其咎,。“如果當(dāng)?shù)貒�,、環(huán)保等部門加強(qiáng)監(jiān)管,、從嚴(yán)治法,嚴(yán)厲打擊私采濫挖礦產(chǎn)資源的違法行為,,采礦亂象也會得到有效制止,,可是當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門都做了什么呢?其實說白了,,整治執(zhí)行乏力的主要原因是相關(guān)執(zhí)法部門執(zhí)行力不堅定導(dǎo)致的,。”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言,。 按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定,,開山采礦之類對環(huán)境影響較大的企業(yè),必須先做環(huán)評,否則絕對不允許開工,。但據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者三河市環(huán)境保護(hù)局獲悉,,截至5月初,三河市環(huán)保局只完成11家中標(biāo)企業(yè)的環(huán)評批復(fù)工作,,另外12家企業(yè)正在上報審批中,,未得到環(huán)評批復(fù)的企業(yè)從來沒有間斷開采作業(yè)。 記者在福山經(jīng)濟(jì)新區(qū)管委會了解到,,多年來,,蔣福山一帶礦區(qū)環(huán)境管理工作沒有取得顯著成效,甚至連排污登記,、排污收費和污染源治理這些基本的環(huán)境管理工作都沒有做過,。 連續(xù)多年的無序開采,現(xiàn)在燕山山脈已經(jīng)光禿禿一片,,采礦對三河市東部礦區(qū)山體造成的破壞極為嚴(yán)重,,從“谷歌地圖”可以直觀地看到,一大片被剝?nèi)ケ韺痈采w物的山體在四周綠色植被的映襯下顯得極其蒼白,。
相關(guān)部門對此均諱莫如深
當(dāng)?shù)卣槍ΦV山污染做了大量資金投入,,三河市東部礦區(qū)亂采濫挖現(xiàn)象能否徹底得到治理?癥結(jié)在哪里,?《經(jīng)濟(jì)參考報》記者試圖求解這一問題,,但三河市相關(guān)部門對此均諱莫如深。
據(jù)蔣福山村村民介紹說,,當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在人均耕地不足1畝,,如果不遭天災(zāi),也很難維持正常生活,,很多農(nóng)民不得不另尋出路,,有的去了礦山打工,有的干脆在礦山運輸石料維持生計,。 一位農(nóng)民運輸戶稱,,載重五噸的運輸車運輸一車石料只能賺50元左右,他一天可以往北京郊區(qū)建筑工地運輸三車左右,,一車石料采礦老板卻能從中賺得500元至800元,,一家礦采企業(yè)每天至少開采出20車左右礦山石。如此高的利潤,,礦山的非法開采才得以“大規(guī)模形成”,,并且有“愈演愈烈”之勢。 三河市一位不愿透露姓名的礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹說,,當(dāng)?shù)卣ツ陮ν夤_招標(biāo)拍賣時,,每個標(biāo)的飆升到為2000萬元左右,。 福山經(jīng)濟(jì)新區(qū)管委會環(huán)保局工作人員稱,到目前為止,,已經(jīng)有22個采礦區(qū)拍賣成功,,因為標(biāo)的額過高,一般一個標(biāo)由過去的三家左右企業(yè)集體中標(biāo),。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者估算,,僅這一項政府就可得到近2億元收入。 來自三河市政府向廊坊市政府做的工作報告顯示,,2007年,,東部礦山企業(yè)納稅6000萬元左右,當(dāng)年三河市全年財政收入為20億元,。 據(jù)《河北日報》報道,,2009年7月7日,北京金隅集團(tuán)與三河市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,,投資20億元在三河市東部礦區(qū)建設(shè)新型建材,、廢舊礦恢復(fù)治理等項目。 據(jù)記者了解,,前些年,,天津薊縣所轄燕山山脈同樣非法開采造成污染嚴(yán)重,自從2008年起,,薊縣決定停止開采礦山,,并對礦山進(jìn)行治理,很多礦主紛紛來到三河市東部,,開采礦山資源,。 一位新近投資三河市東部礦山開采的企業(yè)負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,三河市東部礦山大部分毗鄰居民區(qū),,空氣質(zhì)量長年屬于重度污染,給當(dāng)?shù)鼐用裆硇慕】翟斐珊艽笪:�,,政府如果真正想治理污染,,不能僅僅考慮拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對于污染造成的危害應(yīng)該給予足夠的關(guān)注并對受污染居民給予相應(yīng)的賠償,,這樣才能取信于居民和企業(yè)主,。“我們也不想和當(dāng)?shù)鼐用裾驹趯α⒚�,,我們該繳納的錢繳納了,,該怎么做,當(dāng)?shù)卣钋宄�,�,!?BR> 三河市政府公布的政府工作報告顯示,,三河市2009年財政收入已達(dá)32.5億元,礦山給三河市財政收入帶來了很大支撐,,三河市政府多年來也意識污染問題的嚴(yán)重性,。并試圖找準(zhǔn)解決辦法。 那么,,當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門如何監(jiān)管礦山企業(yè)呢,?記者試圖在當(dāng)?shù)赝恋亍h(huán)保部門等找到答案,。 三河市國土資源局礦產(chǎn)開發(fā)管理股股長劉春雨接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時稱,,東部礦山企業(yè)現(xiàn)在行政監(jiān)管工作由福山經(jīng)濟(jì)新區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)。前段時間,,管委會已經(jīng)組織相關(guān)部門對私采濫挖現(xiàn)象進(jìn)行治理,,對無證開采企業(yè)設(shè)備進(jìn)行拆除。至于現(xiàn)在還有無證企業(yè)在非法開采,,可能是利益驅(qū)使,。至于污染問題,具體應(yīng)該由環(huán)保部門負(fù)責(zé),。 管委會環(huán)境保護(hù)分局一位工作人員介紹說,,環(huán)境保護(hù)分局也是剛成立不久的機(jī)構(gòu),現(xiàn)在正加緊對環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行檢查,。 記者要求采訪該局局長王占國,,截至記者發(fā)稿時,王婉拒記者采訪,。 福山經(jīng)濟(jì)新區(qū)管委會辦公室趙姓工作人員回復(fù)記者稱,,對于記者要求采訪事宜,管委會相關(guān)部門無權(quán)回復(fù),,稱要與三河市委宣傳部聯(lián)系,。 三河市委宣傳部副部長雷愛軍接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時并沒有否認(rèn)私采濫挖和污染現(xiàn)象的存在。他向記者介紹說,,福山經(jīng)濟(jì)新區(qū)管委會現(xiàn)在正在加緊整治當(dāng)?shù)氐V山開采企業(yè),,至于私采濫挖和污染嚴(yán)重問題都在治理查處當(dāng)中,因為當(dāng)?shù)氐牡V山企業(yè)多年來形成的格局,,治理也需要一個過程,,什么時間能治理完成沒有具體的時間表。 |