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海關(guān)人員正在清點(diǎn)查獲的走私大米,。蘇斌
攝 |
東北地區(qū)是全國糧食的主要產(chǎn)區(qū),，大連口岸是全國最大的糧食儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)口岸,，對(duì)出口糧食產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)管,。大連海關(guān)日前向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，2009年12月中旬,，大連海關(guān)成功破獲迄今為止國內(nèi)最大一起走私出口大米案,，查實(shí)涉案三家公司以偽報(bào)品名方式走私出口大米近3600噸，案值約980萬元人民幣,。
以往,，汽車、香煙等高價(jià)商品的走私事件多有耳聞,，但糧食等價(jià)格較低的商品走私卻不多見,。有關(guān)人士認(rèn)為，大米等糧食的走私新動(dòng)向關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)安全,，亟待引起人們的重視,。
不明來源的中國大米到了所羅門群島
2009年12月16日，大連大窯灣港碼頭,，國內(nèi)外船舶進(jìn)進(jìn)出出,，集裝箱車輛往來穿梭，一派繁忙景象,。大連海關(guān)突然接到相關(guān)部門提供的信息：有若干批次不明來源的中國大米走私出口到所羅門群島,，并提供了這些從韓國釜山發(fā)往所羅門群島的大米的數(shù)量及船名,、航次、提單號(hào)等信息,。
當(dāng)天,，大連海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理處根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)，將船名,、航次等數(shù)千條艙單記錄進(jìn)行了逐一排查,，發(fā)現(xiàn)有兩筆出口到所羅門群島的貨物比較可疑：其中一筆是去年9月出口，456噸,，品名是“奶花蕓豆”,；另一筆是去年12月上旬出口，230噸,，品名是“綠豆”,。這兩筆出口貨物經(jīng)營單位分別來自上海、深圳,，但報(bào)關(guān)公司都是大連萬融報(bào)關(guān)有限公司,。
奶花蕓豆、綠豆與走私大米有什么聯(lián)系,？海關(guān)辦案人員分析認(rèn)為,，走私貨物很有可能在國內(nèi)先偽報(bào)成別的商品，逃避國家出口許可證管理,，中途運(yùn)抵韓國后,，再修改艙單數(shù)據(jù)，更改品名,，偷偷運(yùn)往其他國家,，所以在國內(nèi)的提單上沒有出現(xiàn)大米的品名。
打開集裝箱,，全是東北優(yōu)質(zhì)大米
臨近下午5時(shí),，現(xiàn)場傳來消息：發(fā)現(xiàn)目標(biāo),，共有6個(gè)集裝箱,，并請(qǐng)示動(dòng)不動(dòng)手？海關(guān)指揮人員當(dāng)即發(fā)出命令：第一時(shí)間沖進(jìn)去,，打開其中一個(gè)集裝箱,，查看是不是大米。經(jīng)過現(xiàn)場查驗(yàn),，集裝箱里面全部是東北優(yōu)質(zhì)大米,。
2009年12月17日，大連海關(guān)迅速對(duì)涉嫌的大連天璽國際貨運(yùn)代理有限公司,、大連萬融報(bào)關(guān)有限公司兩家公司及偽報(bào)商品進(jìn)行了預(yù)警式監(jiān)控,。
第二天下午4時(shí)30分，距大連海關(guān)下班時(shí)間僅有半個(gè)小時(shí)，大連海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理處接到海關(guān)審單部門的報(bào)告：大連萬融報(bào)關(guān)有限公司的楊某正在大窯灣海關(guān)申報(bào)出口“綠豆”,。在她申報(bào)的同時(shí),，海關(guān)已對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了迅速分析：出口貨物230噸，共10個(gè)集裝箱,。
由于不能確定是不是走私分子,，而且無法確定貨物當(dāng)時(shí)的具體方位，不能盲目采取行動(dòng),。海關(guān)決定派相關(guān)人員,，穿著便衣，到存放出口貨物的堆場去偵察,，看看貨物到了沒有,。
臨近下午5時(shí)，現(xiàn)場傳來消息：發(fā)現(xiàn)目標(biāo),，共有6個(gè)集裝箱,，并請(qǐng)示動(dòng)不動(dòng)手？海關(guān)指揮人員當(dāng)即發(fā)出命令：第一時(shí)間沖進(jìn)去,，打開其中一個(gè)集裝箱,，查看是不是大米。經(jīng)過現(xiàn)場查驗(yàn),，全部是東北優(yōu)質(zhì)大米,。
接著，大連海關(guān)立即通知緝私部門火速趕到現(xiàn)場,，并查找另外4個(gè)集裝箱的位置,。緝私警察20分鐘內(nèi)就趕到現(xiàn)場，控制了涉嫌走私的人員和貨物,。與此同時(shí),，海關(guān)人員通過GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，查到另外4個(gè)集裝箱正在遼寧蓋縣開往大連的高速公路上,。當(dāng)天晚上7時(shí),，另外4個(gè)集裝箱一運(yùn)到堆場即被扣下。
大連兩公司法人代表在聽到風(fēng)聲后曾連夜逃竄,，后在海關(guān)的勸導(dǎo)下,，全部主動(dòng)到案接受了調(diào)查。上�,；芴碣Q(mào)易有限公司涉案人員目前仍在逃,。
每走私一筆大米就更換一家經(jīng)營單位
將出口大米申報(bào)為不涉稅、不涉證的“奶花蕓豆”或“綠豆”的辦法,，偽報(bào)品名,，以求蒙混過關(guān),。
孫某，大連天璽國際貨運(yùn)代理有限公司經(jīng)理,，是大連海關(guān)查獲的這起大米走私案的“中間人”,。據(jù)他供認(rèn)，2009年4月,，上�,；芴碣Q(mào)易有限公司一名叫l(wèi)isa的女士與他取得聯(lián)系，表示將要在東北地區(qū)收購大米,，希望孫某能與其合作做大米的出口貿(mào)易,，并提出讓孫幫忙搞到大米出口許可證。
從事進(jìn)出口工作時(shí)間雖然不長,，但孫某知道對(duì)大米這一關(guān)系到國計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品,，國家實(shí)行嚴(yán)格的配額許可證管理，并且對(duì)其出口實(shí)行國營貿(mào)易,，除中糧集團(tuán)和吉糧集團(tuán)外,，其他公司均不具備大米出口資質(zhì)。然而,，在利益面前,，lisa、孫某都不想“放棄”,，隨后,，他們伙同大連萬融報(bào)關(guān)有限公司的楊某，想出了將出口大米申報(bào)為不涉稅,、不涉證的“奶花蕓豆”或“綠豆”這一“偽報(bào)品名,，蒙混過關(guān)”的辦法，來謀求不法利益,。同時(shí),，為了掩人耳目，不引起海關(guān)的懷疑,，他們每走私一筆大米就更換一家經(jīng)營單位,。
在利益鏈上各有分工
據(jù)大連海關(guān)最終查明，卉添,、天璽,、萬融三家公司相互勾結(jié),，通過偽報(bào)品名,，逃證走私出口大米累計(jì)24票，共計(jì)160個(gè)集裝箱,，重3586噸,，貨值達(dá)980萬元人民幣,，出口目的地主要有格魯吉亞、美國,、烏克蘭,、俄羅斯、伊朗,、所羅門群島等,。
共同的利益使他們結(jié)成了骯臟的利益鏈條，在“合作”鏈條上又各有“分工”,。孫某供認(rèn)：大米由上�,；芴砉镜娜藛T直接采購，再以大連天璽公司的名義辦理出口業(yè)務(wù),，大連萬融報(bào)關(guān)有限公司的楊某負(fù)責(zé)報(bào)關(guān)出口事項(xiàng),。
“按照約定，每出口一個(gè)集裝箱,，卉添付給我們20到30美元不等的報(bào)酬,，付給楊某7900元人民幣(其中包括偽造出口所需單據(jù)的費(fèi)用)，”孫某說,，“而卉添可獲利6到7萬元人民幣,。”經(jīng)過幾個(gè)月的謀劃后,，由lisa幕后指揮,，孫某、楊某具體實(shí)施的“計(jì)劃”開始實(shí)行,。
正當(dāng)lisa等人以為計(jì)劃天衣無縫時(shí),，一張巨大的法網(wǎng)已悄然張開。據(jù)大連海關(guān)最終查明,，卉添,、天璽、萬融三家公司相互勾結(jié),，通過偽報(bào)品名,，逃證走私出口大米累計(jì)24票，共計(jì)160個(gè)集裝箱,，重3586噸,，貨值達(dá)980萬元人民幣，出口目的地主要有格魯吉亞,、美國,、烏克蘭、俄羅斯,、伊朗,、所羅門群島等,。
目前，此案仍在進(jìn)一步偵辦過程中,。
我國糧食出口相關(guān)政策
大米
大米屬于國家限制出口貨物,，國家對(duì)大米實(shí)行出口配額許可證管理和國營貿(mào)易管理，即只有中糧集團(tuán)和吉糧集團(tuán)具有大米出口經(jīng)營權(quán),，有資格對(duì)外簽約,，且通關(guān)時(shí)需提交出口配額許可證。
2008年至今,，國家對(duì)出口大米的政策有過三次調(diào)整：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，自2008年1月1日至2008年11月30日，對(duì)大米征收5%的出口暫定關(guān)稅,。自2008年12月1日至2009年6月30日,，降低對(duì)大米的出口暫定關(guān)稅，征收3%的出口暫定關(guān)稅,。2009年7月1日起,，取消對(duì)大米的出口暫定關(guān)稅。
玉米
玉米屬于國家限制出口貨物,，國家對(duì)玉米實(shí)行出口配額許可證管理和國營貿(mào)易管理,，即出口玉米須由國家指定經(jīng)營、并提交出口配額許可證,。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，自2008年1月1日至2008年11月30日，對(duì)玉米征收5%的出口暫定關(guān)稅,。自2008年12月1日以來,，取消對(duì)玉米的出口暫定關(guān)稅。
大豆
大豆是東北地區(qū)主要出口大宗農(nóng)產(chǎn)品,，不屬于國家限制出口貨物,。
大連口岸出口的大豆主要有黃大豆、黑大豆,、青大豆等品種,。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2008年1月1日至2009年6月30日,，對(duì)大豆征收5%的出口暫定關(guān)稅,。2009年7月1日起，取消對(duì)大豆的出口暫定關(guān)稅,。
其他豆類及雜糧
蕓豆,、紅豆、綠豆均是世界上重要的食用豆類作物，不屬于國家限制出口貨物,，主要消費(fèi)范圍遍及世界各大洲。我國是世界蕓豆主要生產(chǎn)和貿(mào)易國,，大連口岸主要出口白蕓豆,、黑蕓豆、紅蕓豆,、奶花蕓豆等品種,，其他常見出口雜糧還有高粱、蕎麥,、小米等,。
專家認(rèn)為，應(yīng)盡快恢復(fù)糧食出口征稅
東北大米的市場價(jià)格每公斤大約在四五元錢,。價(jià)格低廉的大米何以成為走私分子們的目標(biāo),？近年來，國際市場糧食價(jià)格,，特別是大米價(jià)格增長顯著,，國內(nèi)、國外差價(jià)明顯,。正是由于走私糧食存在超額利潤,，使不法分子結(jié)成走私鏈條，最終鋌而走險(xiǎn),。 |