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海關(guān)人員正在清點查獲的走私大米。蘇斌
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東北地區(qū)是全國糧食的主要產(chǎn)區(qū),，大連口岸是全國最大的糧食儲運,、中轉(zhuǎn)口岸，對出口糧食產(chǎn)品實施監(jiān)管,。大連海關(guān)日前向《經(jīng)濟參考報》記者透露,，2009年12月中旬，大連海關(guān)成功破獲迄今為止國內(nèi)最大一起走私出口大米案,，查實涉案三家公司以偽報品名方式走私出口大米近3600噸,，案值約980萬元人民幣。
以往,，汽車,、香煙等高價商品的走私事件多有耳聞，但糧食等價格較低的商品走私卻不多見,。有關(guān)人士認(rèn)為,，大米等糧食的走私新動向關(guān)系到國家經(jīng)濟安全，亟待引起人們的重視,。
不明來源的中國大米到了所羅門群島
2009年12月16日,，大連大窯灣港碼頭，國內(nèi)外船舶進進出出,，集裝箱車輛往來穿梭,，一派繁忙景象。大連海關(guān)突然接到相關(guān)部門提供的信息：有若干批次不明來源的中國大米走私出口到所羅門群島,，并提供了這些從韓國釜山發(fā)往所羅門群島的大米的數(shù)量及船名,、航次、提單號等信息,。
當(dāng)天,，大連海關(guān)風(fēng)險管理處根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)，將船名,、航次等數(shù)千條艙單記錄進行了逐一排查,，發(fā)現(xiàn)有兩筆出口到所羅門群島的貨物比較可疑：其中一筆是去年9月出口，456噸,，品名是“奶花蕓豆”,；另一筆是去年12月上旬出口，230噸,，品名是“綠豆”,。這兩筆出口貨物經(jīng)營單位分別來自上海,、深圳，但報關(guān)公司都是大連萬融報關(guān)有限公司,。
奶花蕓豆,、綠豆與走私大米有什么聯(lián)系？海關(guān)辦案人員分析認(rèn)為,，走私貨物很有可能在國內(nèi)先偽報成別的商品,，逃避國家出口許可證管理，中途運抵韓國后,，再修改艙單數(shù)據(jù),，更改品名，偷偷運往其他國家,，所以在國內(nèi)的提單上沒有出現(xiàn)大米的品名,。
打開集裝箱，全是東北優(yōu)質(zhì)大米
臨近下午5時,，現(xiàn)場傳來消息：發(fā)現(xiàn)目標(biāo),，共有6個集裝箱，并請示動不動手,？海關(guān)指揮人員當(dāng)即發(fā)出命令：第一時間沖進去,，打開其中一個集裝箱，查看是不是大米,。經(jīng)過現(xiàn)場查驗,，集裝箱里面全部是東北優(yōu)質(zhì)大米。
2009年12月17日,，大連海關(guān)迅速對涉嫌的大連天璽國際貨運代理有限公司,、大連萬融報關(guān)有限公司兩家公司及偽報商品進行了預(yù)警式監(jiān)控。
第二天下午4時30分,，距大連海關(guān)下班時間僅有半個小時,，大連海關(guān)風(fēng)險管理處接到海關(guān)審單部門的報告：大連萬融報關(guān)有限公司的楊某正在大窯灣海關(guān)申報出口“綠豆”。在她申報的同時,，海關(guān)已對數(shù)據(jù)進行了迅速分析：出口貨物230噸，共10個集裝箱,。
由于不能確定是不是走私分子,，而且無法確定貨物當(dāng)時的具體方位，不能盲目采取行動,。海關(guān)決定派相關(guān)人員,，穿著便衣，到存放出口貨物的堆場去偵察,，看看貨物到了沒有,。
臨近下午5時,，現(xiàn)場傳來消息：發(fā)現(xiàn)目標(biāo)，共有6個集裝箱,，并請示動不動手,？海關(guān)指揮人員當(dāng)即發(fā)出命令：第一時間沖進去，打開其中一個集裝箱,，查看是不是大米,。經(jīng)過現(xiàn)場查驗，全部是東北優(yōu)質(zhì)大米,。
接著,，大連海關(guān)立即通知緝私部門火速趕到現(xiàn)場，并查找另外4個集裝箱的位置,。緝私警察20分鐘內(nèi)就趕到現(xiàn)場,，控制了涉嫌走私的人員和貨物。與此同時,，海關(guān)人員通過GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng),，查到另外4個集裝箱正在遼寧蓋縣開往大連的高速公路上。當(dāng)天晚上7時,，另外4個集裝箱一運到堆場即被扣下,。
大連兩公司法人代表在聽到風(fēng)聲后曾連夜逃竄，后在海關(guān)的勸導(dǎo)下,，全部主動到案接受了調(diào)查,。上海卉添貿(mào)易有限公司涉案人員目前仍在逃,。
每走私一筆大米就更換一家經(jīng)營單位
將出口大米申報為不涉稅,、不涉證的“奶花蕓豆”或“綠豆”的辦法，偽報品名,，以求蒙混過關(guān),。
孫某，大連天璽國際貨運代理有限公司經(jīng)理,，是大連海關(guān)查獲的這起大米走私案的“中間人”,。據(jù)他供認(rèn)，2009年4月,，上�,；芴碣Q(mào)易有限公司一名叫l(wèi)isa的女士與他取得聯(lián)系，表示將要在東北地區(qū)收購大米,，希望孫某能與其合作做大米的出口貿(mào)易,，并提出讓孫幫忙搞到大米出口許可證。
從事進出口工作時間雖然不長,，但孫某知道對大米這一關(guān)系到國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品,，國家實行嚴(yán)格的配額許可證管理,，并且對其出口實行國營貿(mào)易，除中糧集團和吉糧集團外,，其他公司均不具備大米出口資質(zhì),。然而，在利益面前,，lisa,、孫某都不想“放棄”，隨后,，他們伙同大連萬融報關(guān)有限公司的楊某,，想出了將出口大米申報為不涉稅、不涉證的“奶花蕓豆”或“綠豆”這一“偽報品名,，蒙混過關(guān)”的辦法,，來謀求不法利益。同時,，為了掩人耳目,，不引起海關(guān)的懷疑，他們每走私一筆大米就更換一家經(jīng)營單位,。
在利益鏈上各有分工
據(jù)大連海關(guān)最終查明,，卉添、天璽,、萬融三家公司相互勾結(jié),，通過偽報品名，逃證走私出口大米累計24票,，共計160個集裝箱,，重3586噸，貨值達980萬元人民幣,，出口目的地主要有格魯吉亞,、美國、烏克蘭,、俄羅斯,、伊朗、所羅門群島等,。
共同的利益使他們結(jié)成了骯臟的利益鏈條,，在“合作”鏈條上又各有“分工”。孫某供認(rèn)：大米由上�,；芴砉镜娜藛T直接采購,，再以大連天璽公司的名義辦理出口業(yè)務(wù),，大連萬融報關(guān)有限公司的楊某負(fù)責(zé)報關(guān)出口事項,。
“按照約定,，每出口一個集裝箱，卉添付給我們20到30美元不等的報酬,，付給楊某7900元人民幣(其中包括偽造出口所需單據(jù)的費用),，”孫某說，“而卉添可獲利6到7萬元人民幣,�,！苯�(jīng)過幾個月的謀劃后，由lisa幕后指揮,，孫某,、楊某具體實施的“計劃”開始實行。
正當(dāng)lisa等人以為計劃天衣無縫時,，一張巨大的法網(wǎng)已悄然張開,。據(jù)大連海關(guān)最終查明，卉添,、天璽,、萬融三家公司相互勾結(jié)，通過偽報品名,，逃證走私出口大米累計24票,，共計160個集裝箱，重3586噸,，貨值達980萬元人民幣,，出口目的地主要有格魯吉亞、美國,、烏克蘭,、俄羅斯、伊朗,、所羅門群島等,。
目前，此案仍在進一步偵辦過程中,。
我國糧食出口相關(guān)政策
大米
大米屬于國家限制出口貨物,，國家對大米實行出口配額許可證管理和國營貿(mào)易管理，即只有中糧集團和吉糧集團具有大米出口經(jīng)營權(quán),，有資格對外簽約,，且通關(guān)時需提交出口配額許可證。
2008年至今,，國家對出口大米的政策有過三次調(diào)整：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，自2008年1月1日至2008年11月30日，對大米征收5%的出口暫定關(guān)稅,。自2008年12月1日至2009年6月30日,，降低對大米的出口暫定關(guān)稅,，征收3%的出口暫定關(guān)稅。2009年7月1日起,，取消對大米的出口暫定關(guān)稅,。
玉米
玉米屬于國家限制出口貨物，國家對玉米實行出口配額許可證管理和國營貿(mào)易管理,，即出口玉米須由國家指定經(jīng)營,、并提交出口配額許可證。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，自2008年1月1日至2008年11月30日,，對玉米征收5%的出口暫定關(guān)稅。自2008年12月1日以來,，取消對玉米的出口暫定關(guān)稅,。
大豆
大豆是東北地區(qū)主要出口大宗農(nóng)產(chǎn)品，不屬于國家限制出口貨物,。
大連口岸出口的大豆主要有黃大豆,、黑大豆、青大豆等品種,。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，自2008年1月1日至2009年6月30日，對大豆征收5%的出口暫定關(guān)稅,。2009年7月1日起,，取消對大豆的出口暫定關(guān)稅。
其他豆類及雜糧
蕓豆,、紅豆,、綠豆均是世界上重要的食用豆類作物，不屬于國家限制出口貨物,，主要消費范圍遍及世界各大洲,。我國是世界蕓豆主要生產(chǎn)和貿(mào)易國，大連口岸主要出口白蕓豆,、黑蕓豆,、紅蕓豆、奶花蕓豆等品種,，其他常見出口雜糧還有高粱,、蕎麥、小米等,。
專家認(rèn)為,，應(yīng)盡快恢復(fù)糧食出口征稅
東北大米的市場價格每公斤大約在四五元錢。價格低廉的大米何以成為走私分子們的目標(biāo)？近年來,，國際市場糧食價格,，特別是大米價格增長顯著，國內(nèi),、國外差價明顯。正是由于走私糧食存在超額利潤,，使不法分子結(jié)成走私鏈條,，最終鋌而走險。 |