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長(zhǎng)沙中聯(lián)重工科技發(fā)展股份有限公司的車間生產(chǎn)線,。 |
編者按
我國(guó)科研體制改革的重要方向之一,，就是應(yīng)用型科研院所向高新企業(yè)轉(zhuǎn)化。應(yīng)用型科研院所要改革要發(fā)展,，必須走產(chǎn)業(yè)化之路，然而,，光產(chǎn)業(yè)化不改制,，用本文主人公詹純新的話說(shuō)，只會(huì)“少了一個(gè)傳統(tǒng)的科研院所,，多了一個(gè)傳統(tǒng)的國(guó)企”,。因此，科研院所的成功轉(zhuǎn)型,，絕不僅僅是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)化,。中聯(lián)重科從一個(gè)院辦小企業(yè)到全球行業(yè)巨人，正是通過變身企業(yè)并且成功改制,，從而完成了從蛹到蝶的華麗變身,。剖析其變身過程，放在我國(guó)科研體制改革的大背景下,，無(wú)疑具有標(biāo)本意義,。
在金融危機(jī)的重壓下，我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)的龍頭之一的長(zhǎng)沙中聯(lián)重工科技發(fā)展股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱中聯(lián)重科)近日傳來(lái)了喜訊,，今年上半年實(shí)現(xiàn)凈銷售收入92.7億元,，同比增長(zhǎng)49%，凈利潤(rùn)10.85億元,，同比增長(zhǎng)20%,，各項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率全面提升。
2008年下半年市場(chǎng)突變,，但中聯(lián)重科全年銷售收入突破了200億元,，穩(wěn)居行業(yè)第二位，并于當(dāng)年9月完成對(duì)世界知名的意大利CIFA公司的收購(gòu),，一躍成為全球最大的混凝土機(jī)械制造企業(yè),。
經(jīng)過16年的體制探索,，中聯(lián)重科從長(zhǎng)沙建設(shè)機(jī)械研究院(以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)沙建機(jī)院)院辦的小企業(yè)起步，通過走“科技產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)科技化”的路子,，成長(zhǎng)為中國(guó)乃至世界工程機(jī)械行業(yè)的巨人。昔日的母體———長(zhǎng)沙建機(jī)院已被融進(jìn)企業(yè)組織架構(gòu)中,，成為企業(yè)的科研部門,，而企業(yè)真正成為科研創(chuàng)新的主體。
不走向市場(chǎng),，不可能成功地產(chǎn)業(yè)化
中聯(lián)重科是由長(zhǎng)沙建機(jī)院8名員工借款50萬(wàn)元于1992年創(chuàng)辦而來(lái)的,。
長(zhǎng)沙建機(jī)院向企業(yè)轉(zhuǎn)變是科研體制改革的產(chǎn)物。原建機(jī)院黨委書記李佑民說(shuō),，1985年中央決定科研體制改革,，改革的內(nèi)容一是事業(yè)費(fèi)削減，二是科研成果有償轉(zhuǎn)讓,。全院所需事業(yè)費(fèi)每年約120萬(wàn)元,，1985———1990年削減70%事業(yè)費(fèi)，即由全額撥款變成差額撥款,，這些費(fèi)用需要通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式獲得,。當(dāng)時(shí)山東一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過購(gòu)買長(zhǎng)沙建機(jī)院的圖紙進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展起來(lái)了，這給新?lián)胃痹洪L(zhǎng)的詹純新很大的啟發(fā),。1992年9月28日詹純新掛帥成立了中聯(lián)建設(shè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)公司,。
長(zhǎng)沙建機(jī)院也是在生存的壓力之下向企業(yè)轉(zhuǎn)變。技術(shù)轉(zhuǎn)讓過了三年好日子,，從1990年開始建機(jī)院經(jīng)費(fèi)緊張,。以前一套圖紙賣好幾家，圖紙可以剪貼成A,、B,、C、D幾種產(chǎn)品類型,。后來(lái),，這種簡(jiǎn)單、沒有創(chuàng)新的圖紙?jiān)絹?lái)越不值錢了,。6個(gè)技術(shù)人員一年設(shè)計(jì)一套圖紙,，只賣了3萬(wàn)元。能干的技術(shù)人員有的出國(guó)了,，有的南下,、北上了，建機(jī)院面臨垮掉的危險(xiǎn)。
中聯(lián)公司從生產(chǎn)混凝土泵開始轉(zhuǎn)向?qū)崢I(yè),。當(dāng)時(shí)混凝土泵85%從國(guó)外進(jìn)口,。詹純新經(jīng)過調(diào)查決定用建機(jī)院自己設(shè)計(jì)開發(fā)的技術(shù)生產(chǎn)混凝土輸送泵。1993年7月中國(guó)第一代具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的混凝土輸送泵在中聯(lián)誕生,，當(dāng)年做了10臺(tái),，利潤(rùn)達(dá)到230萬(wàn)元。第二年市場(chǎng)更為紅火的時(shí)候,，最初投入運(yùn)行的泵連接出現(xiàn)問題,。詹純新決定停產(chǎn)、不銷售,，全力以赴搞產(chǎn)品更新?lián)Q代,。全新優(yōu)化配置的第二代產(chǎn)品取得了空前成功，當(dāng)年銷售了45臺(tái),，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1100萬(wàn)元,。
詹純新認(rèn)為，如果當(dāng)時(shí)不停產(chǎn),，可能賣什么產(chǎn)品都會(huì)砸了市場(chǎng),。技術(shù)人員不走向市場(chǎng)，不訪問客戶,，科研院所不可能成功地走出產(chǎn)業(yè)化。
科技部政策法規(guī)與體制改革司司長(zhǎng)梅永紅說(shuō),，不能按照原有的思維來(lái)理解科研創(chuàng)新,，技術(shù)發(fā)展的核心動(dòng)力是市場(chǎng)需求，面向市場(chǎng)的運(yùn)用開發(fā)由企業(yè)來(lái)承擔(dān)是大勢(shì)所趨,，西方發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用研究基本全在企業(yè)。
國(guó)有資產(chǎn)16年增長(zhǎng)了400倍
詹純新認(rèn)為,，長(zhǎng)沙建機(jī)院成功向國(guó)際化企業(yè)蛻變,，關(guān)鍵是通過不斷深化的體制創(chuàng)新,，促成了產(chǎn)業(yè)與科技之間的良好互動(dòng)。
1993年,、1994年中聯(lián)產(chǎn)值分別達(dá)到400多萬(wàn)元和4000多萬(wàn)元,，1995年更是達(dá)到了1.1億元,，增長(zhǎng)速度十分驚人，但到了1996年只增長(zhǎng)了1000萬(wàn)元,。李佑民說(shuō),，主要是體制問題的制約。
當(dāng)時(shí),，科技部和長(zhǎng)沙市有關(guān)人員到中聯(lián)公司調(diào)研提出,，應(yīng)用科研院所不搞產(chǎn)業(yè)化死路一條，雖然向企業(yè)轉(zhuǎn)變了,，但企業(yè)不改制,，仍然會(huì)像當(dāng)時(shí)的許多國(guó)企一樣，不是死掉,，就是茍延殘喘,。剛剛擔(dān)任院長(zhǎng)的詹純新深有同感：“不能少了一個(gè)傳統(tǒng)的科研院所，多了一個(gè)傳統(tǒng)的國(guó)企,，必須要企業(yè)化運(yùn)作,，進(jìn)行股份制改造,。”當(dāng)時(shí),，有兩條路徑：一是中聯(lián)從建機(jī)院里脫離出來(lái),，另起爐灶,；二是采取一套人馬、兩塊牌子的辦法,，對(duì)中聯(lián)進(jìn)行改制,。詹純新既是中聯(lián)的經(jīng)理,，又是建機(jī)院的院長(zhǎng),，“手心手背都是肉”,，所以比較自然地選擇了第二條路徑。在此過程中,，院辦其它企業(yè)都辦不下去了,，逐步并到了中聯(lián)。
從1996年開始,，中聯(lián)公司開始了股份化改造,，2000年10月，中聯(lián)重科在深交所上市發(fā)行,。2008年,，走過50多年歷程的長(zhǎng)沙建機(jī)院完成了肩負(fù)的歷史責(zé)任，完成注銷,，從形到神完全融入到中聯(lián)重科,。隨著大股東改造完成,，中聯(lián)重科現(xiàn)代企業(yè)制度得以完善,，公司治理水平得到根本提升。1992年建機(jī)院擁有資產(chǎn)1500萬(wàn)元,，主要是樓房等固定資產(chǎn)，現(xiàn)在國(guó)有資產(chǎn)在中聯(lián)重科占26%股份,，處控股地位，按每股14元計(jì)算,，國(guó)有資產(chǎn)為60億元，16年增長(zhǎng)了400倍,。
建立了現(xiàn)代企業(yè)制度之后，中聯(lián)的發(fā)展插上了翅膀,，進(jìn)行了一系列的兼并重組,，先后兼并了湖南機(jī)床廠,、浦沅集團(tuán)、陜西新黃工,、華泰重工,、湖南車橋等企業(yè)，規(guī)模不斷擴(kuò)大,，實(shí)力不斷增強(qiáng)。
進(jìn)行了多次人事和分配制度改革
從建機(jī)院到中聯(lián)重科的轉(zhuǎn)變是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。
從1985年到1992年,，建機(jī)院興辦了七八家企業(yè)，進(jìn)行了多種嘗試,。最大的一個(gè)嘗試是，利用院里的一個(gè)實(shí)驗(yàn)車間,，投資90多萬(wàn)元購(gòu)買設(shè)備,，請(qǐng)長(zhǎng)沙建機(jī)廠的師傅來(lái)幫助生產(chǎn)產(chǎn)品，結(jié)果十幾個(gè)人干了兩年,，沒有掙到錢反而虧損,。后來(lái)自己干，買別人的散件組裝產(chǎn)品,，生產(chǎn)兩臺(tái)壓路機(jī)賣出去一臺(tái),，翻斗車兩臺(tái)一臺(tái)未賣出去,。接著又生產(chǎn)打樁機(jī),，勉強(qiáng)能夠養(yǎng)活車間的十幾個(gè)人,。
發(fā)工資很勉強(qiáng),，沒有錢搞科研，1990年最危難的時(shí)候建機(jī)院科技人員走了8%,，沒有走的人也人心惶惶，憂心忡忡,。李佑民說(shuō),，在這種情況下，當(dāng)時(shí)仍有一部分科研人員反對(duì)科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)變,，認(rèn)為院里不應(yīng)辦企業(yè)，潛心搞圖紙就行了,。新老觀念發(fā)生了沖撞。
建機(jī)院興辦的七八個(gè)企業(yè)都沒有成功,，只有詹純新領(lǐng)導(dǎo)的中聯(lián)公司獲得了成功，原因主要是：這些企業(yè)仍然吃院里的大鍋飯,，由院里投資,，人員的工資也由院里支出,，沒有壓力，缺少動(dòng)力,。此外還有一個(gè)重要原因是，沒有一個(gè)好的帶頭人,。
詹純新領(lǐng)導(dǎo)的中聯(lián)公司的做法是：除他之外的7個(gè)人工資都與院里切斷,，收入可以多效多得，人員雙向選擇,。場(chǎng)地交租賃費(fèi)，從院里購(gòu)買技術(shù)交轉(zhuǎn)讓費(fèi),，人頭交管理費(fèi),，產(chǎn)品交提成費(fèi)，壓力非常大,。詹純新說(shuō)，那時(shí)都不愿去,，愿去的一共8個(gè)人。
隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高,，特別是人員收入的提高,，中聯(lián)對(duì)建機(jī)院職工的吸引力也越來(lái)越大,，到1994年科研人員都想到中聯(lián)去，1995年建機(jī)院在崗技術(shù)人員一半來(lái)到中聯(lián),。
李佑民說(shuō),，由科研院所的事業(yè)身份向企業(yè)身份轉(zhuǎn)變,，對(duì)科研人員和職工來(lái)說(shuō)是一件很重大的事,，如果一開始采取強(qiáng)硬的辦法轉(zhuǎn)變，或者幾天就把身份變了,，那樣就會(huì)出亂子,，行不通。必須使科研人員看到前景,，得到好處,，水到渠成，身份的轉(zhuǎn)變才能順利,。
建機(jī)院的科研力量整體并入企業(yè)后，年輕的企業(yè)和年老的研究機(jī)構(gòu)有許多碰撞,，研究院式的人事和分配制度顯然不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)企業(yè)的消極作用日益明顯,。為了理順從研究院到企業(yè)的科研人員的管理體制,，中聯(lián)重科曾進(jìn)行了多次人事和分配制度改革，如“全員下崗,、競(jìng)爭(zhēng)上崗、評(píng)聘分開,、末位淘汰”的用人機(jī)制，“薪隨崗走,、定崗定薪,、科技人員高、市場(chǎng)人員高,、管理人員低”和市場(chǎng)反映好的成果公司再根據(jù)效益對(duì)科研人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的分配機(jī)制,。
開始要掙錢，現(xiàn)在要反哺科研
科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)變解決了科研和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”頑癥,。詹純新說(shuō),，過去是科研和產(chǎn)業(yè)兩張皮，現(xiàn)在企業(yè)的科研非常有針對(duì)性,，并且有非常強(qiáng)的基礎(chǔ)性研究的內(nèi)在要求,。開始要掙錢，現(xiàn)在一定要反哺科研,，這樣才能有后勁,，真正體會(huì)到企業(yè)是創(chuàng)新的主體。據(jù)了解,，中聯(lián)重科超過40%以上的利潤(rùn)來(lái)源于科技自主創(chuàng)新。
中聯(lián)重科總部研究院首席研究員謝衛(wèi)國(guó)說(shuō),，現(xiàn)在市場(chǎng)需要什么我們就能拿出什么,，國(guó)家修高速鐵路需要滑磨式混凝土攤鋪機(jī)，2006年國(guó)家一確定建高速鐵路,，我們就開始研發(fā)，不包括人工費(fèi)用投入400萬(wàn)元,，2007年底研制出來(lái),，2008年初投入試驗(yàn)，主要性能指標(biāo)全面優(yōu)于國(guó)外同類產(chǎn)品,，價(jià)格只有國(guó)外的2/3,。
科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)變解決了科研經(jīng)費(fèi)不足的問題。謝衛(wèi)國(guó)說(shuō),，過去想搞大的課題項(xiàng)目,，錢是攔路虎。現(xiàn)在,，中聯(lián)的資金,、技術(shù)、人才都具備,。比如瀝青攤鋪機(jī),，以前知道國(guó)外有這個(gè)產(chǎn)品，想搞不敢搞,。中聯(lián)投入450萬(wàn)元,，于2002年開發(fā)成功,，一舉替代進(jìn)口�,，F(xiàn)在科研積極性不需要講，自己主動(dòng)干,，實(shí)驗(yàn)條件好得多，以前不敢想,、不能做，現(xiàn)在敢想,、敢做也能做，科研成果也水漲船高,。中聯(lián)重科自成立以來(lái)銷售收入和利潤(rùn)年均增長(zhǎng)率均超過了60%，近10年來(lái)每年拿出銷售收入的5%-7%投入科研,，一改過去科研經(jīng)費(fèi)短缺的窘境。
科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)變提高了科研能力和水平,。近10年來(lái),，中聯(lián)重科的各類專業(yè)技術(shù)人員占全體員工總數(shù)的25%，其中,，享受政府特殊津貼24人,，國(guó)家和省部級(jí)中青年專家9人,，建立了國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和博士后流動(dòng)站,，先后完成了670項(xiàng)重大科研和新產(chǎn)品課題,，負(fù)責(zé)制(修)訂國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)300多項(xiàng)，目前是187項(xiàng)有效標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂歸口單位,，行業(yè)技術(shù)覆蓋率75%以上,，完成“十五”、“863”等國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)課題25項(xiàng),、專題55項(xiàng)，擁有200多項(xiàng)專利,。
浙江嘗試省以下行政體制改革新路徑
專家認(rèn)為，財(cái)政體制上的“省管縣”,、“市管縣”問題實(shí)質(zhì)上是一個(gè)地方政府轄區(qū)的最優(yōu)規(guī)模確定問題,，公共產(chǎn)品提供的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、公共產(chǎn)品成本與受益的外部性,、政府本身的決策成本(政府管理的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng))應(yīng)該成為現(xiàn)實(shí)政府體制結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)的主要參考因素,�,！笆」芸h”與市管縣財(cái)政體制相比,，一個(gè)重要含義就是淡化地,、市一級(jí)政府的財(cái)政職能，實(shí)行“省直管縣”,，相應(yīng)減少了市級(jí)中間管理環(huán)節(jié)，有效地避免管理效率的遞減,。 |