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綠油油的梯田不僅防止水土流失,，還提高了植被覆蓋率。本報(bào)記者杜躍進(jìn)
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一邊是荒坡深溝,、植被稀少,，一道道溝壑就像一處處裸露的傷口；一邊是埂寬地平,、滿(mǎn)目青翠,，一片片梯田像一條條緞帶纏繞在梁峁之間。在這個(gè)因“苦甲天下”而聞名的地區(qū),，在同處典型干旱農(nóng)業(yè)帶的甘肅省靜寧縣三合鄉(xiāng)和城川鄉(xiāng),，面對(duì)同樣嚴(yán)酷的自然條件，這兩個(gè)鄉(xiāng)交出了兩份不同的答卷———前者人均年收入僅760元,，81%的人口生活在貧困線以下,；后者2002年人均純收入就達(dá)到2380元，人民告別了貧困,，正向小康生活邁進(jìn),。
“這巨大的差異都是因?yàn)椤赂奶荨 膘o寧縣水土保持局局長(zhǎng)閆鈞近日接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō),，“坡地改梯田,，能有效地控制水土流失,，從而為較大幅度提高土地生產(chǎn)力和糧食增產(chǎn)提供了可能,。以小麥為例,，坡地畝產(chǎn)約在100公斤左右；改為梯田后,，產(chǎn)量迅速提高到200公斤以上,。”
統(tǒng)計(jì)資料顯示,，目前我國(guó)共有耕地18.26億畝,，其中坡耕地約為3.59億畝，占了近1/5,。靜寧縣城川鄉(xiāng)的變化,，昭示著“坡改梯”的廣闊前景。
水土流失易發(fā)地“逼”出一項(xiàng)規(guī)劃
作為水土流失的易發(fā)地,，坡耕地不僅單產(chǎn)低,，而且隨著土壤中氮、磷,、鉀等有機(jī)質(zhì)的不斷流失,，其地力會(huì)持續(xù)下降。
據(jù)測(cè)算,，半個(gè)世紀(jì)以來(lái),，全國(guó)因水土流失毀掉的耕地達(dá)5000萬(wàn)畝，平均每年100萬(wàn)畝,，其中絕大部分為坡耕地,。全國(guó)每年因水土流失而損失的氮、磷,、鉀總量近億噸,，其中黃土高原就占了約4000萬(wàn)噸。
水土流失在經(jīng)濟(jì)上給國(guó)家造成了巨大損失,。有關(guān)專(zhuān)家據(jù)2000年的數(shù)據(jù)分析指出,，水土流失一年給國(guó)家?guī)?lái)的經(jīng)濟(jì)損失至少在2000億元以上，相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)GDP的2.25%,。
有鑒于此,，水利部、中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院于2005至2007年聯(lián)合開(kāi)展了“中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察”,。2008年11月,，專(zhuān)家們完成考察，并就坡耕地水土流失的綜合整治問(wèn)題向中央和國(guó)家有關(guān)部委提出了重要建議,。
隨后不久,，水利部便部署編制了《全國(guó)坡耕地水土流失綜合整治工程規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”)，工程的時(shí)間跨度為2009至2030年,，涉及全國(guó)30個(gè)省,、區(qū),、市的1569個(gè)山丘區(qū)縣，總土地面積649.11萬(wàn)平方公里,；規(guī)劃期內(nèi),，計(jì)劃實(shí)施坡耕地綜合整治面積兩億畝。
規(guī)劃還具體提出了2009至2018年坡耕地水土流失綜合整治的10年實(shí)施方案,。按照這一方案,，在未來(lái)10年內(nèi)，我國(guó)將通過(guò)“坡改梯”等綜合整治工程,，建設(shè)一億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,，每年建設(shè)1000萬(wàn)畝。整治重點(diǎn)是坡耕地面積大,、水土流失嚴(yán)重的西北黃土高原區(qū),、南方紅壤丘陵區(qū)、西南土石山區(qū),。預(yù)計(jì)工程完成后,，可新增梯田17200萬(wàn)畝，每年增產(chǎn)糧食366.56億公斤,。同時(shí),，坡耕地水土流失得到有效控制，平均每年可攔蓄泥沙6億噸,；土地理化性質(zhì)得到明顯改良,，有效減輕自然災(zāi)害損失和水土流失造成的面源污染；促進(jìn)退耕還林還草和生態(tài)恢復(fù),，使流域生態(tài)環(huán)境得到顯著改善,。
“這個(gè)規(guī)劃如果得到批復(fù)并付諸實(shí)施，在今后10年內(nèi),，我國(guó)目前嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)狀有望得到極大改觀,，占全國(guó)總耕地面積近1/5的坡耕地土地潛力將得到極大的釋放�,！睆垖W(xué)儉滿(mǎn)懷憧憬地說(shuō)：“生產(chǎn)環(huán)境的改善,，對(duì)農(nóng)民增收致富也必將起到很大的推動(dòng)作用�,！�
從國(guó)家級(jí)貧困縣到“中國(guó)梯田第一縣”
“我是2004年找銀行貸款整修的梯田,，整修后一畝地大概能產(chǎn)4000多斤洋芋，以4毛錢(qián)一斤的價(jià)格計(jì)算,，即使除去地膜,、農(nóng)藥及人力成本，一畝地至少能保證五百到八百元收入，貸款一年就回來(lái)了,�,！膘o寧縣城川鄉(xiāng)農(nóng)民老王今年55歲，家里的12畝梯田都種上了洋芋,。
甘肅省部分地區(qū)坡耕地綜合整治實(shí)踐表明，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效基本農(nóng)田,，除了能起到水土保持,、糧食增產(chǎn)的作用外，還可以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果,，提高植被覆蓋率,，優(yōu)化資源配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，改善人居環(huán)境，促進(jìn)貧困山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè),。
莊浪,，藏語(yǔ)意為“野牛出沒(méi)的地方”，位于甘肅省平?jīng)鍪袞|南部,，六盤(pán)山西麓崇山峻嶺之間,。在這個(gè)被譽(yù)為“中國(guó)梯田第一縣”的地方，隨處可見(jiàn)梯田層疊,、林木環(huán)繞的景象,。然而，在坡地改梯田之前,，這里曾經(jīng)是土地貧瘠,、交通不便的國(guó)家級(jí)貧困縣。
“沒(méi)修梯田前,，全是坡地,，雨一下就把肥土都帶走了。當(dāng)時(shí)種點(diǎn)小麥,，一畝地打個(gè)100多斤200斤,，產(chǎn)量低得連基本生活都維持不了�,！苯衲�50歲的莊浪縣萬(wàn)泉鎮(zhèn)高邵坪村村民邵友林回憶說(shuō),。10年前，國(guó)家提倡退耕還林,，他在25度以上的坡田種上苜蓿,、灌木和毛桃，其他的地都修成梯田，改種蘋(píng)果,。
“一畝退耕地有140塊錢(qián)的補(bǔ)貼,，苜蓿還可以作羊和牛的草料，蘋(píng)果園一畝地至少產(chǎn)2000斤果子,，好的時(shí)候能賣(mài)1萬(wàn)元,。這比當(dāng)年種十畝小麥掙得都多�,！鄙塾蚜指嬖V記者,，兩年前，他家剛剛修建了一座幾百平方米的大房子,，徹底擺脫貧困奔小康了,。
據(jù)了解，截至目前,，莊浪縣累計(jì)建成高質(zhì)量梯田96.38萬(wàn)畝,，占當(dāng)?shù)仄赂孛娣e的93%�,！霸谄赂奶莸幕A(chǔ)上,，莊浪近兩年大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，目前已形成了以果品,、馬鈴薯,、草畜在內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,�,！鼻f浪縣副縣長(zhǎng)章進(jìn)錄告訴記者，至2008年底,，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9307元,，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2027元。
據(jù)甘肅省水利廳水土保持局局長(zhǎng)尚楨介紹,，幾年來(lái),，甘肅在“坡改梯”的同時(shí)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè),，使農(nóng)民大大受惠,。“目前,，我們已探索出‘梯田+林草+壩系+防護(hù)’為一體的小流域治理模式,、‘梯田+科技+產(chǎn)業(yè)為一體’的小流域綜合開(kāi)發(fā)模式、功能完善的生態(tài)清潔型示范流域模式,。通過(guò)實(shí)施山水田林路綜合治理,，大地植被得到一定的恢復(fù)和重建,，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)�,！�
張學(xué)儉向記者表示：“我國(guó)地域遼闊,、地貌復(fù)雜，各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡,，因此在進(jìn)行‘坡改梯’水土綜合整治時(shí),，應(yīng)因地制宜地選擇適合自己的發(fā)展模式。事實(shí)已經(jīng)證明,，‘坡改梯’的綜合效應(yīng)是巨大的,，它在很大程度上改善了這些地區(qū)耕地的生產(chǎn)條件，提高了土地生產(chǎn)力,，發(fā)揮了很好的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益,�,！�
“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”意義：坡耕地維系中國(guó)糧食安全
作為一個(gè)人口大國(guó),，糧食問(wèn)題在中國(guó)始終占據(jù)極為重要的地位。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出的我國(guó)糧食消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門(mén)的一項(xiàng)前瞻性研究,，2030年我國(guó)人均糧食需求量為440公斤,，全國(guó)糧食需求總量為7.04億噸。如果屆時(shí)我國(guó)糧食完全自給,，按目前土地平均產(chǎn)出率計(jì)算,，需要保有耕地19.47億畝。
在耕地保有形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下,，近些年,，一些地方在加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，超越“紅線”損壞和侵占耕地的情況屢屢發(fā)生,，使我國(guó)糧食安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻,。
“在確保18億畝耕地紅線的前提下，提高土地肥力,，特別是提高現(xiàn)有耕地中的坡耕地生產(chǎn)力,，進(jìn)而提高糧食單產(chǎn)，是解決中國(guó)未來(lái)糧食問(wèn)題最有效和可能的選擇,�,！苯赵诟拭C進(jìn)行“坡改梯”調(diào)研的水利部水保司巡視員張學(xué)儉對(duì)記者說(shuō)。
張學(xué)儉認(rèn)為：“這3.59億畝坡耕地潛力巨大,，一旦修成梯田,，改善了土壤水肥和機(jī)播、機(jī)耕條件,，就能大幅提高土地生產(chǎn)能力,，加大我國(guó)糧食安全系數(shù),。”
據(jù)相關(guān)部門(mén)測(cè)算,，在相同耕地,、耕作條件下，梯田與坡耕地相比,，每畝可增產(chǎn)糧食40到100公斤,，若以平均增產(chǎn)50公斤計(jì)，我國(guó)3.59億畝坡耕地全部坡改梯后,，每年可增產(chǎn)179.5億公斤糧食,；若以水利部測(cè)算的全國(guó)適宜改修為梯田的2.42億畝坡耕地計(jì)算，則每年可增產(chǎn)糧食121億公斤,。
以甘肅省為例,，從上世紀(jì)70年代開(kāi)始，這個(gè)省多個(gè)地區(qū)開(kāi)始探索“坡改梯”,。改革開(kāi)放以后,，特別是近些年，甘肅省“坡改梯”建設(shè)速度大幅加快,。數(shù)據(jù)顯示,，截至2008年底，在全省4600多萬(wàn)畝坡耕地中,，累計(jì)興修梯田2800多萬(wàn)畝,。
“以往跑水、跑土,、跑肥的‘三跑地’,，如今已變成保水、保土,、保肥的‘三保田’,。我們?cè)鬟^(guò)一個(gè)測(cè)算，甘肅全省現(xiàn)有梯田每年可增產(chǎn)糧食150多萬(wàn)噸,，占全省糧食總產(chǎn)量824萬(wàn)噸的18%,，每年可滿(mǎn)足400萬(wàn)人的糧食需求�,！备拭C省水利廳副廳長(zhǎng)魏寶君說(shuō),。
至于“坡改梯”的成本，據(jù)甘肅省水利廳水土保持局局長(zhǎng)尚楨介紹,，約在每畝500元左右,。 |