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綠油油的梯田不僅防止水土流失，還提高了植被覆蓋率,。本報記者杜躍進(jìn)
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一邊是荒坡深溝,、植被稀少，一道道溝壑就像一處處裸露的傷口,；一邊是埂寬地平,、滿目青翠，一片片梯田像一條條緞帶纏繞在梁峁之間,。在這個因“苦甲天下”而聞名的地區(qū),，在同處典型干旱農(nóng)業(yè)帶的甘肅省靜寧縣三合鄉(xiāng)和城川鄉(xiāng)，面對同樣嚴(yán)酷的自然條件,，這兩個鄉(xiāng)交出了兩份不同的答卷———前者人均年收入僅760元,，81%的人口生活在貧困線以下；后者2002年人均純收入就達(dá)到2380元,，人民告別了貧困,，正向小康生活邁進(jìn)。
“這巨大的差異都是因?yàn)椤赂奶荨�,！”靜寧縣水土保持局局長閆鈞近日接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時說,，“坡地改梯田，能有效地控制水土流失,，從而為較大幅度提高土地生產(chǎn)力和糧食增產(chǎn)提供了可能,。以小麥為例，坡地畝產(chǎn)約在100公斤左右；改為梯田后,，產(chǎn)量迅速提高到200公斤以上,�,！�
統(tǒng)計(jì)資料顯示,，目前我國共有耕地18.26億畝，其中坡耕地約為3.59億畝,，占了近1/5,。靜寧縣城川鄉(xiāng)的變化，昭示著“坡改梯”的廣闊前景,。
水土流失易發(fā)地“逼”出一項(xiàng)規(guī)劃
作為水土流失的易發(fā)地,，坡耕地不僅單產(chǎn)低，而且隨著土壤中氮,、磷,、鉀等有機(jī)質(zhì)的不斷流失，其地力會持續(xù)下降,。
據(jù)測算,，半個世紀(jì)以來，全國因水土流失毀掉的耕地達(dá)5000萬畝,，平均每年100萬畝,，其中絕大部分為坡耕地。全國每年因水土流失而損失的氮,、磷,、鉀總量近億噸，其中黃土高原就占了約4000萬噸,。
水土流失在經(jīng)濟(jì)上給國家造成了巨大損失,。有關(guān)專家據(jù)2000年的數(shù)據(jù)分析指出，水土流失一年給國家?guī)淼慕?jīng)濟(jì)損失至少在2000億元以上,，相當(dāng)于當(dāng)年全國GDP的2.25%,。
有鑒于此，水利部,、中國科學(xué)院和中國工程院于2005至2007年聯(lián)合開展了“中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察”,。2008年11月，專家們完成考察,，并就坡耕地水土流失的綜合整治問題向中央和國家有關(guān)部委提出了重要建議,。
隨后不久，水利部便部署編制了《全國坡耕地水土流失綜合整治工程規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”),，工程的時間跨度為2009至2030年,，涉及全國30個省、區(qū),、市的1569個山丘區(qū)縣,，總土地面積649.11萬平方公里,；規(guī)劃期內(nèi)，計(jì)劃實(shí)施坡耕地綜合整治面積兩億畝,。
規(guī)劃還具體提出了2009至2018年坡耕地水土流失綜合整治的10年實(shí)施方案,。按照這一方案，在未來10年內(nèi),，我國將通過“坡改梯”等綜合整治工程,，建設(shè)一億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，每年建設(shè)1000萬畝,。整治重點(diǎn)是坡耕地面積大,、水土流失嚴(yán)重的西北黃土高原區(qū)、南方紅壤丘陵區(qū),、西南土石山區(qū),。預(yù)計(jì)工程完成后，可新增梯田17200萬畝,，每年增產(chǎn)糧食366.56億公斤,。同時，坡耕地水土流失得到有效控制,，平均每年可攔蓄泥沙6億噸,；土地理化性質(zhì)得到明顯改良，有效減輕自然災(zāi)害損失和水土流失造成的面源污染,；促進(jìn)退耕還林還草和生態(tài)恢復(fù),，使流域生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。
“這個規(guī)劃如果得到批復(fù)并付諸實(shí)施,，在今后10年內(nèi),，我國目前嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)狀有望得到極大改觀，占全國總耕地面積近1/5的坡耕地土地潛力將得到極大的釋放,�,！睆垖W(xué)儉滿懷憧憬地說：“生產(chǎn)環(huán)境的改善，對農(nóng)民增收致富也必將起到很大的推動作用,�,！�
從國家級貧困縣到“中國梯田第一縣”
“我是2004年找銀行貸款整修的梯田，整修后一畝地大概能產(chǎn)4000多斤洋芋,，以4毛錢一斤的價格計(jì)算,，即使除去地膜、農(nóng)藥及人力成本,，一畝地至少能保證五百到八百元收入,，貸款一年就回來了。”靜寧縣城川鄉(xiāng)農(nóng)民老王今年55歲,，家里的12畝梯田都種上了洋芋,。
甘肅省部分地區(qū)坡耕地綜合整治實(shí)踐表明，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效基本農(nóng)田,，除了能起到水土保持,、糧食增產(chǎn)的作用外，還可以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果,，提高植被覆蓋率,，優(yōu)化資源配置,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善人居環(huán)境,，促進(jìn)貧困山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè),。
莊浪，藏語意為“野牛出沒的地方”,，位于甘肅省平?jīng)鍪袞|南部,，六盤山西麓崇山峻嶺之間。在這個被譽(yù)為“中國梯田第一縣”的地方,，隨處可見梯田層疊,、林木環(huán)繞的景象。然而,，在坡地改梯田之前,，這里曾經(jīng)是土地貧瘠、交通不便的國家級貧困縣,。
“沒修梯田前,，全是坡地，雨一下就把肥土都帶走了,。當(dāng)時種點(diǎn)小麥,，一畝地打個100多斤200斤，產(chǎn)量低得連基本生活都維持不了,�,！苯衲�50歲的莊浪縣萬泉鎮(zhèn)高邵坪村村民邵友林回憶說。10年前,，國家提倡退耕還林,，他在25度以上的坡田種上苜蓿、灌木和毛桃,，其他的地都修成梯田,，改種蘋果。
“一畝退耕地有140塊錢的補(bǔ)貼，苜蓿還可以作羊和牛的草料,，蘋果園一畝地至少產(chǎn)2000斤果子,，好的時候能賣1萬元。這比當(dāng)年種十畝小麥掙得都多,�,！鄙塾蚜指嬖V記者，兩年前,，他家剛剛修建了一座幾百平方米的大房子,，徹底擺脫貧困奔小康了。
據(jù)了解,，截至目前,，莊浪縣累計(jì)建成高質(zhì)量梯田96.38萬畝，占當(dāng)?shù)仄赂孛娣e的93%,�,！霸谄赂奶莸幕A(chǔ)上，莊浪近兩年大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，目前已形成了以果品,、馬鈴薯、草畜在內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，并帶動了全縣經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,。”莊浪縣副縣長章進(jìn)錄告訴記者,，至2008年底,，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9307元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2027元,。
據(jù)甘肅省水利廳水土保持局局長尚楨介紹,，幾年來，甘肅在“坡改梯”的同時,，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè),，使農(nóng)民大大受惠�,！澳壳�,，我們已探索出‘梯田+林草+壩系+防護(hù)’為一體的小流域治理模式、‘梯田+科技+產(chǎn)業(yè)為一體’的小流域綜合開發(fā)模式,、功能完善的生態(tài)清潔型示范流域模式,。通過實(shí)施山水田林路綜合治理，大地植被得到一定的恢復(fù)和重建,，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù),�,！�
張學(xué)儉向記者表示：“我國地域遼闊、地貌復(fù)雜,，各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡,，因此在進(jìn)行‘坡改梯’水土綜合整治時，應(yīng)因地制宜地選擇適合自己的發(fā)展模式,。事實(shí)已經(jīng)證明,，‘坡改梯’的綜合效應(yīng)是巨大的，它在很大程度上改善了這些地區(qū)耕地的生產(chǎn)條件,，提高了土地生產(chǎn)力,，發(fā)揮了很好的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益�,！�
“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”意義：坡耕地維系中國糧食安全
作為一個人口大國,，糧食問題在中國始終占據(jù)極為重要的地位。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局提出的我國糧食消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門的一項(xiàng)前瞻性研究,，2030年我國人均糧食需求量為440公斤,，全國糧食需求總量為7.04億噸。如果屆時我國糧食完全自給,，按目前土地平均產(chǎn)出率計(jì)算，需要保有耕地19.47億畝,。
在耕地保有形勢嚴(yán)峻的情況下,，近些年，一些地方在加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程中,，超越“紅線”損壞和侵占耕地的情況屢屢發(fā)生,，使我國糧食安全形勢更加嚴(yán)峻。
“在確保18億畝耕地紅線的前提下,，提高土地肥力,，特別是提高現(xiàn)有耕地中的坡耕地生產(chǎn)力，進(jìn)而提高糧食單產(chǎn),，是解決中國未來糧食問題最有效和可能的選擇,。”近日在甘肅進(jìn)行“坡改梯”調(diào)研的水利部水保司巡視員張學(xué)儉對記者說,。
張學(xué)儉認(rèn)為：“這3.59億畝坡耕地潛力巨大,，一旦修成梯田，改善了土壤水肥和機(jī)播,、機(jī)耕條件,，就能大幅提高土地生產(chǎn)能力，加大我國糧食安全系數(shù),�,！�
據(jù)相關(guān)部門測算,，在相同耕地、耕作條件下,，梯田與坡耕地相比,，每畝可增產(chǎn)糧食40到100公斤，若以平均增產(chǎn)50公斤計(jì),，我國3.59億畝坡耕地全部坡改梯后,，每年可增產(chǎn)179.5億公斤糧食；若以水利部測算的全國適宜改修為梯田的2.42億畝坡耕地計(jì)算,，則每年可增產(chǎn)糧食121億公斤,。
以甘肅省為例，從上世紀(jì)70年代開始,，這個省多個地區(qū)開始探索“坡改梯”,。改革開放以后，特別是近些年,，甘肅省“坡改梯”建設(shè)速度大幅加快,。數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底,，在全省4600多萬畝坡耕地中,，累計(jì)興修梯田2800多萬畝。
“以往跑水,、跑土,、跑肥的‘三跑地’，如今已變成保水,、保土,、保肥的‘三保田’。我們曾作過一個測算,，甘肅全省現(xiàn)有梯田每年可增產(chǎn)糧食150多萬噸,，占全省糧食總產(chǎn)量824萬噸的18%，每年可滿足400萬人的糧食需求,�,！备拭C省水利廳副廳長魏寶君說。
至于“坡改梯”的成本,，據(jù)甘肅省水利廳水土保持局局長尚楨介紹,，約在每畝500元左右。 |