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遂寧市是今年四川大旱的重災區(qū)，在這個市安居區(qū)常理鄉(xiāng)酒店埡村五組,，70歲的組長張元洪告訴記者,，全組共156人，外出打工的就有六七十人,，基本是青壯年勞動力,，在家種地的大都是老人，今年抗旱時想找?guī)讉�年輕人引水抗旱都很困難,。
記者最近深入川豫鄂三省產(chǎn)糧區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，盡管近年來中央出臺了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策,，然而,，由于種糧仍未走出“比較效益低”的怪圈，如今農(nóng)村青壯年勞動力大量外出,，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民“老齡化”現(xiàn)象突出,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨“后繼乏人”的窘狀，一些農(nóng)民和基層干部甚至發(fā)出“十年后誰來種田”的擔憂,。
年輕的不愿種 年老的快種不動了
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民工潮帶走了農(nóng)村的年輕勞動力,。
經(jīng)濟參考報資料照片 |
資中縣是川中丘陵地區(qū)一個百萬人口大縣，縣水利農(nóng)機局局長鐘永良告訴記者,，由于農(nóng)村青壯年大量外出打工,，今年縣里組織的抗旱工作隊到走馬鎮(zhèn)陳家坪村的一個村民小組，全組只有四個勞動力在家,，其余的都是些老弱病殘,，大抽水機要七八個人抬，結(jié)果是連抬機器的人都找不齊,。
湖北省隨州市何店鎮(zhèn)龔家店村位于平壩地帶,，水土條件較好，屬于糧食主產(chǎn)區(qū)�,，F(xiàn)年47歲的村民葉全華說：“我有兩個兒子,，一個在鎮(zhèn)上開‘面的’，一個到蘇州打工去了,，他們都不愿種田,。村里有一些人家干脆把地送給別人種,，舉家外出打工了。像這樣的,，全村有50多戶,。”
龔家店村村民葉忠清家的情況也差不多,，他有三個孩子,，一個在廈門打工，一個在修車,，一個還在上初中,。他說：“算細賬，種田沒啥搞頭,，也劃不來,。但是我們這些人年紀大了，文化水平又低,，也沒啥技術(shù),，不種地干什么。再說,，不種地自家的口糧也沒辦法解決,。”
“村里的年輕人沒人愿意種地,，也不會種,，他們會算賬，種田又苦又累,，還掙不了幾個錢,。”葉全華和葉忠清擔心,，“我們這些‘老家伙’再過十年就種不動田了,，到時候誰來種地啊,！”
惠農(nóng)政策留不住農(nóng)民外出的腳步
近年來,，國家陸續(xù)出臺了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策,，特別是在提高農(nóng)民種糧積極性方面,，先后有糧食直補、良種補貼,、農(nóng)機補貼,、糧食最低收購價等優(yōu)惠政策，然而,，這一切并未能從根本上留住農(nóng)民外出的腳步,，無法讓種糧農(nóng)民的心“踏實”下來,，使種糧成了“老年人”的事情。
究其根本,，種糧比較效益偏低是癥結(jié)所在,。在位于河南省糧食主產(chǎn)區(qū)的汝南縣西關(guān)客車站，記者見到了正要外出打工的三橋鄉(xiāng)辛莊村村民劉百順,。他告訴記者：“村里‘能跑能跳’的人大都出去打工了。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅免了,，糧價也不算低了,，國家對種糧農(nóng)民還有補貼，這些都是事實,，但是俺們那里人均耕地才一畝多,，化肥種子又一個勁地漲價，種地還是不劃算,�,！�
記者在糧食主產(chǎn)區(qū)采訪時，和農(nóng)民算起種糧的投入產(chǎn)出賬,，情況都差不多,，結(jié)論大都是“沒啥賺頭”，而且很不穩(wěn)定,，一遇天災,，虧本是經(jīng)常的事。很多農(nóng)民反映,，種糧�,？诩Z、賺點油鹽錢還可以,，要靠種糧掙錢致富,，難上加難。
與種糧收益低形成鮮明對比的是,，務工收入已成為當前農(nóng)民的主要現(xiàn)金來源,。僅以四川為例，今年上半年,，全省轉(zhuǎn)移輸出勞動力1712萬人,，實現(xiàn)勞務收入446.9億元，勞務收入對農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增量的貢獻率達68%,。
很多基層干部反映,，農(nóng)民的選擇很實際，其中也透出很多無奈：教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等“三座大山”逼得農(nóng)民別無選擇,。在湖北省隨州市何店鎮(zhèn)天星村，年僅36歲,、留守在家的王文義算是一個“例外”了,，因為村里的年輕人幾乎都出去打工了。他說：“我是沒辦法,。我有兩個弟弟,，一個在湖南打工，一個還在上高中,。要不是家中有患病的老母親需要照顧,，我也早出去打工了�,！�
王文義說：“家里的六畝土地全靠我一個人種,，根本種不過來。算算種糧的細賬,，刨除成本后,，沒幾個錢賺�,？糠N糧保吃飯可以,，但用于看病、上學差得遠,。我二弟上高中每年就要花6000多元,。我們這里還沒搞農(nóng)村合作醫(yī)療，看病是個沉重的負擔,，前段時間我姑姑的胃嚴重潰瘍,，在區(qū)醫(yī)院住了十幾天，就花了一萬多元,�,！�
采取多種措施提高農(nóng)民種糧積極性
四川省社會科學院農(nóng)村經(jīng)濟研究所所長郭曉明認為，人多地少是我國的基本國情,，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制對于農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用,。然而，一家一戶的超小規(guī)模生產(chǎn),，加之農(nóng)資價格上漲過快,、農(nóng)村社會保障水平低下等因素，使得種糧比較效益低的矛盾異常突出,。
在這種情況下,，即使國家有免征農(nóng)業(yè)稅及進行糧食直補等各種優(yōu)惠政策，對農(nóng)民以種糧增加收入的政策激勵績效仍然有限,。其結(jié)果是大量青壯年勞動力紛紛外出務工,，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)較為嚴重的單向非均衡流動現(xiàn)象,。如果上述情況沒有明顯改變，種糧農(nóng)民“老齡化”趨勢在一定時期內(nèi)還會繼續(xù)發(fā)展,。
郭曉明及川豫鄂三省的基層干部建議：在現(xiàn)階段,，國家應在堅持已有惠農(nóng)政策的前提下，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入,，采取綜合措施,，多管齊下，進一步“安農(nóng)心”,，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,，讓種糧農(nóng)民有利可圖。加大投入支持以提高品質(zhì)為導向的糧食品種改良,，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；加快發(fā)展糧油加工業(yè),，提高附加值,，擴大糧食生產(chǎn)的增收空間；繼續(xù)堅持促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本戰(zhàn)略,，以擴大種糧農(nóng)民經(jīng)營耕地規(guī)模為基礎(chǔ)提高糧食生產(chǎn)比較效益,；逐步建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系,，通過制度創(chuàng)新為土地適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造更好條件,；實施差異性區(qū)域扶持政策，對糧食主產(chǎn)區(qū)改善生產(chǎn)條件等給予更多的投入支持,，從更宏觀的層面構(gòu)建糧食安全保障體系,。 |