國務院國資委企業(yè)改組局局長李冰在日前舉行的第三屆中國破產(chǎn)法論壇上表示,，破產(chǎn)過程中，職工的安置穩(wěn)定是個重要問題,，建立破產(chǎn)救助基金,，有助于解決破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)不足等問題。李冰特別說明,，其發(fā)言不代表其所就職的崗位,，是其個人在工作實踐的一些思考，希望能和與會的專家進行探討,。
對于政策性破產(chǎn),，李冰提出，要建立破產(chǎn)救助基金,。在原有國有困難企業(yè)退出市場的時候,，常常遇到的矛盾主要集中在三個方面，即職工安置問題,、資產(chǎn)變現(xiàn)和呆賬核銷問題,。這其中最主要的矛盾就是如何妥善安置職工,，特別是在破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)后不足以解決職工的補償金,、拖欠工資和社保費用,，就需要解決這個問題。實際上,，國外一些國家都陸續(xù)建立了破產(chǎn)救助基金,，有的是從稅收中提取，有的是出資人繳納,、有的是從企業(yè)利潤中提取,。此外，從16年政策性破產(chǎn)的實踐看,，不少城市也都建立了破產(chǎn)的儲備金,，用于解決破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)不足等問題。
其次,，要健全政府的協(xié)調機制,。破產(chǎn)工作政府的干預應該逐步退出，越少越好,。從政策性破產(chǎn)基本結束,，國務院決定四年規(guī)劃以后，全部國有企業(yè)的破產(chǎn)轉入到按新的破產(chǎn)法實施就說明了這一點,，但是對于中國現(xiàn)有的國情和國有企業(yè)一些復雜情況看,，政府的協(xié)助、協(xié)調工作也不能缺失,。如在社保的接續(xù)上,、辦社會職能的移交等問題上都需要政府有關部門加以支持和配合。
此外,，破產(chǎn)過程要嚴格規(guī)范操作,。從政策性破產(chǎn)實踐看，要強調公開公平透明,，特別是在財產(chǎn)變現(xiàn)過程中,，一定要規(guī)范，從國有資產(chǎn)的變現(xiàn),，國資委已經(jīng)陸續(xù)出臺了一系列資產(chǎn)變現(xiàn)規(guī)范性要求,，能否按照規(guī)定把財產(chǎn)得以有效變現(xiàn)這也是體現(xiàn)了一個規(guī)范性要求，此外,，現(xiàn)在在實施破產(chǎn)當中,，往往對于有價值的企業(yè)，破產(chǎn)后有新的一些出資人,、投資者來接續(xù),，再造這個企業(yè)，再造的過程能否依法規(guī)范也是破產(chǎn)當中遇到的重要問題,。
中國破產(chǎn)法論壇執(zhí)行主任,、北京市煒衡律師事務所高級合伙人尹正友律師同時認為,，國有企業(yè)破產(chǎn)的開展對明確企業(yè)的財產(chǎn)狀況和流向、避免國有資產(chǎn)流失,、明確經(jīng)營責任,、提高國有企業(yè)的競爭力具有重要意義。
|
|