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中國銀監(jiān)會副主席蔣定之昨日指出,，農(nóng)村商業(yè)銀行不同于大銀行，要建立健全差異化的監(jiān)管制度,，初步的想法是農(nóng)村商業(yè)銀行要建立單獨(dú)的貸款分析,、資本準(zhǔn)備金制度、市場政策,，同時(shí)要適應(yīng)監(jiān)管的新要求,、新趨勢。
他是在社科院金融所舉辦的“中國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展和改革研討會”上作上述表示的,。他表示,，農(nóng)村商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)對象和業(yè)務(wù)規(guī)模不同于大銀行,，有必要在統(tǒng)一框架監(jiān)管之下針對服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)的特殊領(lǐng)域來構(gòu)建差異化的體系,，監(jiān)管要有差別。
針對農(nóng)村商業(yè)銀行和大城市的差異,，銀監(jiān)會的想法就是在農(nóng)村商業(yè)銀行要建立單獨(dú)的貸款分析,、資本準(zhǔn)備金制度、市場政策,，同時(shí)要適應(yīng)監(jiān)管新的要求,，新的趨勢，乃至監(jiān)管制度,，把銀行的基礎(chǔ)基本夯實(shí),，提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。
蔣定之介紹,，按照商業(yè)銀行六個(gè)評級檔次,，去年43家農(nóng)村商業(yè)銀行當(dāng)中評為二級的是20家，評為三級機(jī)構(gòu)是12家,，評為四級機(jī)構(gòu)的是13家,。銀監(jiān)會認(rèn)為，解決監(jiān)管品質(zhì)差異性大的問題不能一蹴而就,，需要一個(gè)較長的時(shí)間和過程,。農(nóng)村信用社建設(shè)要走差異化,、特色化的發(fā)展道路，來豐富和完善多層次的國內(nèi)中小銀行體系,。
對于農(nóng)村商業(yè)銀行的改制問題,，他要求，要按照一些明確股份制改革的導(dǎo)向,，在保持縣域法人地位總體穩(wěn)定的情況下,，繼續(xù)加快農(nóng)村商業(yè)銀行的改制工作,。不具備改制條件的農(nóng)村信用社,，除了繼續(xù)保留以外，還要發(fā)揮各方面的合力,，通過各種手段采取適當(dāng)化方式,，化解不良資產(chǎn)，彌補(bǔ)虧損掛賬,，使得農(nóng)村商業(yè)銀行更加健康,，更加持續(xù)。
截至今年5月,，全國已建立53家農(nóng)村商業(yè)銀行,，批準(zhǔn)籌建的有10家。蔣定之介紹,，從總體來看,，這些農(nóng)村商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較清晰、公司治理結(jié)構(gòu)比較完善,、內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力比較強(qiáng),，特別是資產(chǎn)質(zhì)量不斷優(yōu)化，主要的監(jiān)管指標(biāo)處于最好的水平,。
數(shù)據(jù)顯示,，到今年三月末，農(nóng)村商業(yè)銀行的資產(chǎn)總額突破2萬億,，占到農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額的22%,，而在全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)中，農(nóng)村商業(yè)銀行的市場份額占到3%,。同時(shí),，到今年三月末貸款余額達(dá)4200億，與08年相比增加了157%,，占農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)貸款余額的比例提高到12.1%,。農(nóng)村商業(yè)銀行的不良貸款率2.5%，資本充足率12%,，撥備率130%,。 |