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國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍接受《證券日報》記者專訪時表示,，“十一五”即將結(jié)束,，各地方政府承諾完成一定減排任務(wù)，完不成將可能一票否決,，最近有關(guān)各方壓力較大,，工信部要求淘汰落后產(chǎn)能,，各地在緊鑼密鼓落實節(jié)能減排行動，許多單位發(fā)了節(jié)能減排的具體要求,。
政府定調(diào)綠色經(jīng)濟
李佐軍表示,，最近討論研究比較多的，比如“十二五”規(guī)劃的編制,。鑒于低碳經(jīng)濟仍存在國際爭議,，低碳可能不經(jīng)濟,，對此有不同看法，政府的提法變成：綠色經(jīng)濟,、循環(huán)經(jīng)濟,、低碳技術(shù)。綠色經(jīng)濟是一種總體發(fā)展模式,，如美國奧巴馬總統(tǒng)的綠色發(fā)展,、綠色新政。而對低碳經(jīng)濟則比較慎重,，低碳經(jīng)濟的實現(xiàn),，離不開碳交易規(guī)則體系、低碳技術(shù)主導(dǎo)權(quán)以及率先占領(lǐng)制高點,，而低碳技術(shù)則很中性,，可爭取其他國家的低碳技術(shù)。
低碳技術(shù)創(chuàng)新的競爭主要在歐美與日本之間進行,。低碳技術(shù)可分為兩大類,，一是能源消費領(lǐng)域抑制地球變暖的技術(shù)；二是能源供給領(lǐng)域抑制地球變暖的技術(shù),。目前,，日本在能源與環(huán)境等低碳技術(shù)領(lǐng)域進行創(chuàng)新研究的成果居發(fā)達國家之首。
從循環(huán)經(jīng)濟角度看,，為貫徹落實《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》（以下簡稱《循環(huán)經(jīng)濟促進法》）和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（國發(fā)[2005]22號）,，政府正在加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的投融資政策支持力度，以促進循環(huán)經(jīng)濟較快發(fā)展,，以此加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，推進經(jīng)濟發(fā)展方式實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,。最近,，國家發(fā)展改革委、人民銀行,、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會發(fā)布了推進循環(huán)經(jīng)濟投融資的若干意見。
李佐軍指出,，目前全國各地正在落實若干意見,，今后一段時間各地將被強制要求編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，各省級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門要會同人民銀行各分支機構(gòu),、金融監(jiān)管部門各派出機構(gòu)將本意見聯(lián)合轉(zhuǎn)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)機構(gòu),，并根據(jù)本意見制定轄區(qū)內(nèi)的具體實施意見，并于2010年5月31日前報國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、中國人民銀行（金融市場司）,、中國銀監(jiān)會（政策法規(guī)部）和中國證監(jiān)會（發(fā)行部）,。
低碳指數(shù)點燃資本市場綠色板塊
近日，國家發(fā)改委,、教育部,、科技部等14家部委認真貫徹落實中央精神，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2010年全國節(jié)能宣傳周活動安排意見的通知》,，定于6月12日至18日，開展以“節(jié)能攻堅,、全民行動”為主題的2010年全國節(jié)能宣傳周活動,。
李佐軍表示，為了解決節(jié)能減排,、環(huán)境保護問題,，國家14家部委做出了節(jié)能周安排。這樣的宣傳力度可能會引起實質(zhì)性行動,。節(jié)能要靠每個行為主體踐行,，前提是每個人要在思想意識上認識到節(jié)能的重要性和緊迫性。通過各種途徑宣傳,，使其深入人心,，可取得實效。
李佐軍認為,，只要面臨資金約束問題,，資金鏈就會出現(xiàn)緊張，只要有條件,、有能力,，企業(yè)、項目都想通過資本市場解決資金短缺問題,。有些項目具有社會公益性,，即具有外部性，需要政府解決一部分資金問題,。如果要到資本市場融資,，則大多需要中介機構(gòu)運作、策劃,。
節(jié)能環(huán)保宣傳對資本市場的影響,，總體上是間接的。節(jié)能環(huán)保宣傳,，對企業(yè),、板塊及消費需求將產(chǎn)生向上的積極刺激作用，老百姓會預(yù)期政府向這些行業(yè)進行政策傾斜,，支持其發(fā)展,，消費者認可度提高后,，會產(chǎn)生間接影響，增加對這些行業(yè)的需求,。如節(jié)能減排板塊包括：智能電網(wǎng),、新能源汽車、建筑節(jié)能,、半導(dǎo)體照明節(jié)能,、變頻器、余熱鍋爐,、余壓利用,、清潔煤發(fā)電和清潔煤利用板塊（包括CMD項目）等。智能電網(wǎng)包括榮信股份,、國電南瑞,、特變電工、長城開發(fā),、思源電氣等,。
而且，6月6日,，北京環(huán)境交易所與全球領(lǐng)先的清潔技術(shù)投資基金VantagePoint
Partners聯(lián)合發(fā)布了中國低碳指數(shù),。這是一個反映中國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和證券化程度的指數(shù)，也是全球第一個以人民幣為計價單位的低碳指數(shù),，以尚德電力,、金風(fēng)科技、比亞迪等35家涉及低碳行業(yè)的上市公司作為成份公司,。
李佐軍表示,，指數(shù)是綜合性反映行業(yè)低碳含量的，綜合幾十個相關(guān)指標(biāo),，動態(tài)反映行業(yè)低碳發(fā)展現(xiàn)狀,，低碳指數(shù)發(fā)布后，對指數(shù)內(nèi)企業(yè)將起到宣傳作用,。全世界倡導(dǎo)低碳發(fā)展,，企業(yè)行業(yè)指數(shù)表現(xiàn)好，表明社會形象,、社會責(zé)任承擔(dān)得好,，可能獲得的政策支持大。同時通過開發(fā)CDM項目,、進行國際碳交易也可獲得一定的經(jīng)濟效益,。
但中國低碳指數(shù)與滬深300指數(shù)、上證180指數(shù)等不同，資本市場編制的指數(shù)反映行業(yè)發(fā)展的規(guī)模,、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)變化程度,，中國低碳指數(shù)是從另一個角度，從對社會意義,，對社會產(chǎn)生正的外部性,，從節(jié)約資源和保護環(huán)境角度，反映行業(yè)和企業(yè)的社會責(zé)任,。
在國外應(yīng)對地球變暖的技術(shù)領(lǐng)域,，地球變暖的預(yù)測與評估技術(shù)相當(dāng)重要，擁有高速化超級計算機模擬能力的美國和日本在氣候變暖的預(yù)測與評價技術(shù)領(lǐng)域的“研究水準(zhǔn)”都處于世界領(lǐng)先的地位,。在化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估,、環(huán)境污染、環(huán)境評估與環(huán)境管理等技術(shù)領(lǐng)域,，歐洲領(lǐng)先于世界，美國緊跟其后,。歐洲,、英國有公開數(shù)據(jù)、容易獲得,，設(shè)計指數(shù)最難的是數(shù)據(jù)的可獲得性,。
有關(guān)部門正在推進“城市礦產(chǎn)”試點
目前，有些人在認識上有誤區(qū),，認為低碳經(jīng)濟就是“減排經(jīng)濟”,，
李佐軍認為，這種說法過于簡單,，狹義上講,，低碳是指CO2排放比較低；廣義的理解,，是指低碳發(fā)展模式,，原來的高投入、高排放,、高污染發(fā)展模式,，現(xiàn)在由于受到資源環(huán)境的約束，轉(zhuǎn)變?yōu)榈屯度�,、低排放,、低污染發(fā)展模式。減排不是本質(zhì)目標(biāo),，我們不僅要低碳還要經(jīng)濟,，這需要解決產(chǎn)業(yè)選擇、政策制度設(shè)計、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等問題,，需要通過低碳發(fā)展模式培育新的經(jīng)濟增長點,。
令投資者苦惱的是，隨著社會發(fā)展,，新名詞日新月異,，綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟,、低碳經(jīng)濟,、生態(tài)經(jīng)濟四個概念混淆不清，其實它們在目的上是相同的,，都是為了解決資源節(jié)約,、環(huán)境友好問題。其中,，綠色發(fā)展（綠色經(jīng)濟）是更大的概念,，凡符合資源節(jié)約、環(huán)境友好要求的都是綠色發(fā)展的范疇,，綠色發(fā)展包括綠色經(jīng)濟,、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等,。循環(huán)經(jīng)濟側(cè)重資源的循環(huán)綜合利用,，強調(diào)3R：“減量化、再利用,、再循環(huán)或資源化”,，
循環(huán)經(jīng)濟相對具體明確，操作性強,，比較成熟,，已出臺了《循環(huán)經(jīng)濟促進法》。至于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的鼓勵政策,，有關(guān)部門也正在制定中,，醞釀出臺。李佐軍表示,。
李佐軍表示,，最近，有關(guān)部門正在推進“城市礦產(chǎn)”試點,，
各種城市垃圾和排放物,，不利用好是廢物，利用好了就是資源,。循環(huán)經(jīng)濟做得好,，可降低CO2排放,。低碳經(jīng)濟側(cè)重CO2排放的減少，目標(biāo)很具體,，通過降低CO2排放,，衍生出許多相關(guān)問題。生態(tài)經(jīng)濟是個相對較老的概念,，從生態(tài)平衡角度看,，大自然內(nèi)部有平衡問題，人類與自然之間也有平衡問題,。但從對節(jié)能影響來看,，低碳經(jīng)濟密切程度更高，對應(yīng)性很強,，對節(jié)能有直接推動作用,。CO2有三大來源，能源,、交通,、建筑，我們鼓勵優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，節(jié)約使用化石能源�,，F(xiàn)在綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟,、循環(huán)經(jīng)濟,、生態(tài)經(jīng)濟各地都在做,，但側(cè)重點不同,。由于循環(huán)經(jīng)濟國家已經(jīng)立法，操作案例也多,，比如柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū),。 |