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國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍接受《證券日報(bào)》記者專訪時(shí)表示，“十一五”即將結(jié)束,，各地方政府承諾完成一定減排任務(wù),，完不成將可能一票否決，最近有關(guān)各方壓力較大,，工信部要求淘汰落后產(chǎn)能,，各地在緊鑼密鼓落實(shí)節(jié)能減排行動(dòng)，許多單位發(fā)了節(jié)能減排的具體要求,。
政府定調(diào)綠色經(jīng)濟(jì)
李佐軍表示,，最近討論研究比較多的，比如“十二五”規(guī)劃的編制,。鑒于低碳經(jīng)濟(jì)仍存在國際爭議,，低碳可能不經(jīng)濟(jì)，對此有不同看法,，政府的提法變成：綠色經(jīng)濟(jì),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù),。綠色經(jīng)濟(jì)是一種總體發(fā)展模式,，如美國奧巴馬總統(tǒng)的綠色發(fā)展、綠色新政,。而對低碳經(jīng)濟(jì)則比較慎重,，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，離不開碳交易規(guī)則體系,、低碳技術(shù)主導(dǎo)權(quán)以及率先占領(lǐng)制高點(diǎn),，而低碳技術(shù)則很中性，可爭取其他國家的低碳技術(shù),。
低碳技術(shù)創(chuàng)新的競爭主要在歐美與日本之間進(jìn)行,。低碳技術(shù)可分為兩大類，一是能源消費(fèi)領(lǐng)域抑制地球變暖的技術(shù),；二是能源供給領(lǐng)域抑制地球變暖的技術(shù),。目前,，日本在能源與環(huán)境等低碳技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新研究的成果居發(fā)達(dá)國家之首。
從循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度看,，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡稱《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》）和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國發(fā)[2005]22號）,，政府正在加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投融資政策支持力度，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展,，以此加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),。最近,，國家發(fā)展改革委、人民銀行,、銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì)發(fā)布了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投融資的若干意見。
李佐軍指出,，目前全國各地正在落實(shí)若干意見,，今后一段時(shí)間各地將被強(qiáng)制要求編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，各省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門要會(huì)同人民銀行各分支機(jī)構(gòu),、金融監(jiān)管部門各派出機(jī)構(gòu)將本意見聯(lián)合轉(zhuǎn)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu),，并根據(jù)本意見制定轄區(qū)內(nèi)的具體實(shí)施意見，并于2010年5月31日前報(bào)國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）,、中國人民銀行（金融市場司）,、中國銀監(jiān)會(huì)（政策法規(guī)部）和中國證監(jiān)會(huì)（發(fā)行部）。
低碳指數(shù)點(diǎn)燃資本市場綠色板塊
近日,，國家發(fā)改委,、教育部、科技部等14家部委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神,，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2010年全國節(jié)能宣傳周活動(dòng)安排意見的通知》,，定于6月12日至18日，開展以“節(jié)能攻堅(jiān),、全民行動(dòng)”為主題的2010年全國節(jié)能宣傳周活動(dòng),。
李佐軍表示，為了解決節(jié)能減排,、環(huán)境保護(hù)問題,，國家14家部委做出了節(jié)能周安排。這樣的宣傳力度可能會(huì)引起實(shí)質(zhì)性行動(dòng),。節(jié)能要靠每個(gè)行為主體踐行,，前提是每個(gè)人要在思想意識(shí)上認(rèn)識(shí)到節(jié)能的重要性和緊迫性。通過各種途徑宣傳,，使其深入人心,，可取得實(shí)效。
李佐軍認(rèn)為,，只要面臨資金約束問題,，資金鏈就會(huì)出現(xiàn)緊張，只要有條件,、有能力,，企業(yè)、項(xiàng)目都想通過資本市場解決資金短缺問題,。有些項(xiàng)目具有社會(huì)公益性,，即具有外部性，需要政府解決一部分資金問題,。如果要到資本市場融資,，則大多需要中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作、策劃,。
節(jié)能環(huán)保宣傳對資本市場的影響,，總體上是間接的。節(jié)能環(huán)保宣傳,，對企業(yè),、板塊及消費(fèi)需求將產(chǎn)生向上的積極刺激作用，老百姓會(huì)預(yù)期政府向這些行業(yè)進(jìn)行政策傾斜,，支持其發(fā)展,，消費(fèi)者認(rèn)可度提高后，會(huì)產(chǎn)生間接影響,，增加對這些行業(yè)的需求,。如節(jié)能減排板塊包括：智能電網(wǎng)、新能源汽車,、建筑節(jié)能,、半導(dǎo)體照明節(jié)能、變頻器,、余熱鍋爐,、余壓利用、清潔煤發(fā)電和清潔煤利用板塊（包括CMD項(xiàng)目）等,。智能電網(wǎng)包括榮信股份,、國電南瑞、特變電工,、長城開發(fā),、思源電氣等。
而且,，6月6日,，北京環(huán)境交易所與全球領(lǐng)先的清潔技術(shù)投資基金VantagePoint
Partners聯(lián)合發(fā)布了中國低碳指數(shù),。這是一個(gè)反映中國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和證券化程度的指數(shù)，也是全球第一個(gè)以人民幣為計(jì)價(jià)單位的低碳指數(shù),，以尚德電力,、金風(fēng)科技、比亞迪等35家涉及低碳行業(yè)的上市公司作為成份公司,。
李佐軍表示,，指數(shù)是綜合性反映行業(yè)低碳含量的，綜合幾十個(gè)相關(guān)指標(biāo),，動(dòng)態(tài)反映行業(yè)低碳發(fā)展現(xiàn)狀,，低碳指數(shù)發(fā)布后，對指數(shù)內(nèi)企業(yè)將起到宣傳作用,。全世界倡導(dǎo)低碳發(fā)展,，企業(yè)行業(yè)指數(shù)表現(xiàn)好，表明社會(huì)形象,、社會(huì)責(zé)任承擔(dān)得好,，可能獲得的政策支持大。同時(shí)通過開發(fā)CDM項(xiàng)目,、進(jìn)行國際碳交易也可獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益,。
但中國低碳指數(shù)與滬深300指數(shù)、上證180指數(shù)等不同,，資本市場編制的指數(shù)反映行業(yè)發(fā)展的規(guī)模,、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)變化程度，中國低碳指數(shù)是從另一個(gè)角度,，從對社會(huì)意義,，對社會(huì)產(chǎn)生正的外部性，從節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境角度,，反映行業(yè)和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,。
在國外應(yīng)對地球變暖的技術(shù)領(lǐng)域，地球變暖的預(yù)測與評估技術(shù)相當(dāng)重要,，擁有高速化超級計(jì)算機(jī)模擬能力的美國和日本在氣候變暖的預(yù)測與評價(jià)技術(shù)領(lǐng)域的“研究水準(zhǔn)”都處于世界領(lǐng)先的地位,。在化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評估、環(huán)境污染,、環(huán)境評估與環(huán)境管理等技術(shù)領(lǐng)域,，歐洲領(lǐng)先于世界，美國緊跟其后,。歐洲,、英國有公開數(shù)據(jù)、容易獲得,，設(shè)計(jì)指數(shù)最難的是數(shù)據(jù)的可獲得性,。
有關(guān)部門正在推進(jìn)“城市礦產(chǎn)”試點(diǎn)
目前,，有些人在認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)就是“減排經(jīng)濟(jì)”,，
李佐軍認(rèn)為,，這種說法過于簡單，狹義上講,，低碳是指CO2排放比較低；廣義的理解,，是指低碳發(fā)展模式,，原來的高投入、高排放,、高污染發(fā)展模式,，現(xiàn)在由于受到資源環(huán)境的約束，轉(zhuǎn)變?yōu)榈屯度�,、低排放,、低污染發(fā)展模式。減排不是本質(zhì)目標(biāo),，我們不僅要低碳還要經(jīng)濟(jì),，這需要解決產(chǎn)業(yè)選擇、政策制度設(shè)計(jì),、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等問題,，需要通過低碳發(fā)展模式培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
令投資者苦惱的是,，隨著社會(huì)發(fā)展,，新名詞日新月異，綠色經(jīng)濟(jì),、循環(huán)經(jīng)濟(jì),、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)四個(gè)概念混淆不清,，其實(shí)它們在目的上是相同的,，都是為了解決資源節(jié)約、環(huán)境友好問題,。其中,，綠色發(fā)展（綠色經(jīng)濟(jì)）是更大的概念，凡符合資源節(jié)約,、環(huán)境友好要求的都是綠色發(fā)展的范疇,，綠色發(fā)展包括綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì),、低碳經(jīng)濟(jì)等,。循環(huán)經(jīng)濟(jì)側(cè)重資源的循環(huán)綜合利用,，強(qiáng)調(diào)3R：“減量化、再利用,、再循環(huán)或資源化”,，
循環(huán)經(jīng)濟(jì)相對具體明確，操作性強(qiáng),，比較成熟,，已出臺(tái)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。至于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)政策,，有關(guān)部門也正在制定中,，醞釀出臺(tái)。李佐軍表示,。
李佐軍表示,，最近，有關(guān)部門正在推進(jìn)“城市礦產(chǎn)”試點(diǎn),，
各種城市垃圾和排放物,，不利用好是廢物，利用好了就是資源,。循環(huán)經(jīng)濟(jì)做得好,，可降低CO2排放。低碳經(jīng)濟(jì)側(cè)重CO2排放的減少,，目標(biāo)很具體,，通過降低CO2排放，衍生出許多相關(guān)問題,。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是個(gè)相對較老的概念,，從生態(tài)平衡角度看，大自然內(nèi)部有平衡問題,，人類與自然之間也有平衡問題,。但從對節(jié)能影響來看，低碳經(jīng)濟(jì)密切程度更高,，對應(yīng)性很強(qiáng),，對節(jié)能有直接推動(dòng)作用。CO2有三大來源,，能源,、交通、建筑,，我們鼓勵(lì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，節(jié)約使用化石能源。現(xiàn)在綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),、循環(huán)經(jīng)濟(jì),、生態(tài)經(jīng)濟(jì)各地都在做，但側(cè)重點(diǎn)不同,。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)國家已經(jīng)立法,，操作案例也多，比如柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),。 |