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“土地財政”一直被看作高房價的“元兇”，但在昨日召開的地方財政改革論壇上，就有專家表示,，一味指責(zé)地方政府賣地“生錢”,，有失公允,。
毫無疑問,，土地財政是錯誤的。天則經(jīng)濟(jì)研究所所長盛洪認(rèn)為,，一個政府聚集公共資源,，并投入于公共物品,，最好取自稅收，因為稅收對所有人都是公平的方式,。政府如果以出售土地籌集財政資源,，就可能超越公正的立場。
有政協(xié)委員強(qiáng)烈要求中央直接管土地的招拍掛,，對此,，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康則認(rèn)為,，這一提法不可能實現(xiàn),。“中國幅員遼闊,，各地情況千差萬別,，政府是必須分層的，在中國是不可能想象由中央政府一竿子插到底,，直接去管理,。”
“在財政改革上,，我主張通過扁平化解決分稅制得不到貫徹的現(xiàn)實問題,。”賈康認(rèn)為,，土地財政的真正根源還是因為制度缺失�,，F(xiàn)在恰恰是要探索怎樣讓省以下地方政府真正進(jìn)入分稅制狀態(tài)，從而消除目前的一些弊病,。
賈康指出,，現(xiàn)在很多地方政府的短期行為跟制度沒有配套到位有關(guān)，土地財政便是典型的例子,。從國際經(jīng)驗對比來看,，實施分稅制的地方政府，其主要支柱財源也是不動產(chǎn),，但卻有規(guī)范的房地產(chǎn)稅,，即物業(yè)稅�,！叭绻堰@個制度推出去,，地方政府有了穩(wěn)定的支柱財源，就會專心致志地優(yōu)化本地投資環(huán)境,，改進(jìn)提升公共服務(wù)質(zhì)量,，才能在這個過程中更好地轉(zhuǎn)變職能�,！�
賈康認(rèn)為,，有了不動產(chǎn)保有環(huán)境的稅負(fù),，房價的表現(xiàn)一定會更沉穩(wěn)，房地產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展也一定會更健康,，特別是在扁平化以后,，可以找到相對清晰的地方財政體系，即在不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅源是它的支柱財源,。同時,，接下來可能還要更多地依靠資源稅。他認(rèn)為,，這種制度建設(shè)非常重要,。 |