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在日前舉行的中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2010年理事（擴大）會議上,，工信部副部長苗圩透露，由工信部起草的《鋼鐵行業(yè)兼并重組指導意見》已經基本成形,。同時,，工信部制定的《淘汰落后產能管理辦法》已經國務院常務會議討論通過，不久將正式下發(fā),。為此本報專訪了中鋼協(xié)常務副會長羅冰生,。
問：對于即將發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)兼并重組指導意見》，需要重點關注哪些方面？
答：重點關注對于兼并整合政策是否有具體的配套措施,，來解決重組過程中帶來的種種矛盾,。比如，國有大型鋼鐵企業(yè)有“大集體”的問題,，集體合同工如何安置，稅收,、資源,、土地如何進行劃分，還有兼并過程中怎么讓大企業(yè)幫助小企業(yè)進行產業(yè)升級和技術改造等,。這些具體措施對于整合的切實推進有重要意義,。如果此次頒布的只是一般性的條文，則作用不大,。
問：淘汰鋼鐵業(yè)落后產能的關鍵在哪里,？
答：淘汰落后產能需要綜合措施，總體說來,，是經濟手段為主,，同時采取必要的行政干預。比如,，加強節(jié)能環(huán)保要求,，差別電價的實行會產生較大作用，這是經濟措施,。而行政干預,，指的是對大氣污染排放進行總量控制，同時對于需要淘汰的企業(yè)存在的遺留問題,，人員安置等等,，又給予切實的政策支持。
問：目前我國鋼鐵行業(yè)整合的進度如何,？
答：目前看來取得了一定成績,，但總體步伐不大，與期望有較大差距,。根本原因體制問題,。目前，各個級別的政府都可以成為企業(yè)的管理者和出資人,，最基層的到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，這讓重組的推進工作困難重重,。我們認為，應該實行統(tǒng)一規(guī)劃,，在全國范圍內推進,，打破以地區(qū)為主的局限性,。
問：如何看待2010年鋼鐵行業(yè)整體盈利情況？這對整合會產生什么影響,？
答：鋼鐵行業(yè)已進入微利時代,，但像2009年鋼鐵行業(yè)利潤率低于全國行業(yè)平均水平的情況也不正常�,？傮w看來,，2010年的盈利會好于2009年,。
但是,，今年行業(yè)面臨三個因素：一是生產成本上升,；二是庫存上升,，供需矛盾進一步突出,；三是品種結構可能發(fā)生新的變化。簡單來說,，今年總趨勢是以生產板材為主的企業(yè)情況比去年好,，以長材為主的企業(yè)發(fā)展會遜色于去年。從發(fā)展態(tài)勢看,，中國市場的競爭會更加激烈,。有核心競爭力的企業(yè)處于優(yōu)勢位置,，工藝裝備相對落后的企業(yè)就會處于劣勢位置,。這對于我們推進兼并重組是一個好機遇,。 |