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8日,，《經(jīng)濟發(fā)展與低碳經(jīng)濟研究報告》在京正式發(fā)布,。報告主編、中國國民經(jīng)濟研究所所長樊綱在發(fā)布會上表示,，建議新增第三協(xié)作減排機制,，即“國家間協(xié)作減排計劃（ICP）”,，以實現(xiàn)發(fā)達國家和發(fā)展中國家的共贏。
據(jù)樊綱介紹,，當前國際減排協(xié)作機制僅有兩個渠道：清潔發(fā)展機制（CDM）,，即發(fā)達國家和發(fā)展中國家的碳市場交易制度以及多國基金機制（MF），缺乏國家層面的國際協(xié)作減排制度,，也沒有一個國家之間資金支持和技術轉讓的制度性方案,。
此外，發(fā)達國家對發(fā)展中國家提供的資金和技術支持太少,。清潔發(fā)展機制中每年資金轉讓額度僅為8000萬美元,，而多國基金當前累計也僅有10億美元。
報告認為,，發(fā)達國家對迄今為止的氣候變化負有主要責任,。但未來氣候變化的遏制將由發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同分擔。盡管減排在中國是需要的,，但沒有技術和資金的支持中國不能夠承擔實現(xiàn)這些減排的全部責任,。
因此，報告建議新增第三協(xié)作減排機制,，即“國家間協(xié)作減排計劃”,，以實現(xiàn)發(fā)達國家和發(fā)展中國家在此問題上的共贏。
“與CDM一樣,，ICP下由發(fā)達國家通過技術轉讓和自己配置實現(xiàn)的減排將計入發(fā)達國家‘外部減排’的額度,。這將有助于發(fā)達國家降低減排成本，有效促進發(fā)達國家向發(fā)展中國家進行技術轉讓和資金配置,�,！狈V表示。
這份報告還對中國未來的減排給出了建議,，報告指出：中國應繼續(xù)開展“無悔”減排,，包括提高能源效率和改革規(guī)制手段,；加快能源結構調整，降低化石能源比重,；實施促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的制度和政策激勵措施,，例如開展碳交易，征收能源稅/碳稅以及采取各種財政政策,；加大新能源及節(jié)能技術的研發(fā)政府扶持力度,；積極參與國際節(jié)能減排協(xié)作。 |