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4萬億投資出臺一周年之際,，關(guān)于這一計劃的政策效果,、突出問題、未來政策著力點，成為了各界關(guān)注的話題,。對此,，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康指出,，既然國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入企穩(wěn)向好的局面,，就應(yīng)該加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,、促改革的力度,，把短期調(diào)控政策和中長期目標(biāo)更好地結(jié)合起來。
上海證券報：4萬億投資計劃推出一周年之際,，您如何評價這一政策,？
賈康：今年前三季度GDP增長率為7.7%，并有望在第四季度繼續(xù)上升,。既然國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入企穩(wěn)向好的局面,，我們就應(yīng)該騰出更多的精力，采取更積極的措施,，加大調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式、促改革的力度,，把短期調(diào)控政策和中長期目標(biāo)更好地結(jié)合起來,。政府相關(guān)部門應(yīng)更多考慮調(diào)整結(jié)構(gòu)，促使我國經(jīng)濟(jì)盡可能快的轉(zhuǎn)型為可持續(xù)的集約型狀態(tài),。
上海證券報：您認(rèn)為政府未來在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,，應(yīng)當(dāng)如何做,？
賈康：進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整需要做的事情很多，我認(rèn)為其中很重要的一點是,，要更加強(qiáng)調(diào)和注重通過經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié),，如果只用行政手段、法律手段的話,，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下作用比較有限,。
在稅制方面，要達(dá)到淘汰落后產(chǎn)能,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目的，我認(rèn)為需要充分利用資源稅,、消費(fèi)稅,、環(huán)境稅加以區(qū)別對待措施。為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，無論是生產(chǎn)領(lǐng)域,，還是消費(fèi)領(lǐng)域，資源要素的相對價格都應(yīng)該上調(diào),，從而使各方面更加珍惜資源,，節(jié)約使用初級產(chǎn)品，刺激各種主體千方百計地開發(fā)節(jié)能減耗的工藝,、產(chǎn)品和技術(shù),。從長遠(yuǎn)來看，這個經(jīng)濟(jì)杠桿不但要用,，而且要用好,、用充分。
上海證券報：從前三季度數(shù)據(jù)來看,，投資高位增長,，消費(fèi)則一直比較平穩(wěn)，您覺得應(yīng)如何才能把內(nèi)需的結(jié)構(gòu)調(diào)整好,？
賈康：其實4萬億投資本身也是有優(yōu)化結(jié)構(gòu)作用的,，它投向七大方面，包括基礎(chǔ)設(shè)施,、災(zāi)后重建,、新農(nóng)村建設(shè)、安居工程,、生態(tài)保護(hù),、自主創(chuàng)新和科教文衛(wèi)。所有這些事項,，都是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上推進(jìn)優(yōu)化的,。并且4萬億投資對消費(fèi)也有拉動作用,，40%左右比重的投資會轉(zhuǎn)為消費(fèi)。
在4萬億之外,，調(diào)整內(nèi)需結(jié)構(gòu)則應(yīng)注重合理促進(jìn)消費(fèi),，特別是提高中低收入階層的收入水平和消費(fèi)能力，并通過社保體系建設(shè),，消除社會成員消費(fèi)方面的后顧之憂,。
上海證券報：經(jīng)過一年多的實施，您認(rèn)為4萬億投資計劃在明年更應(yīng)該側(cè)重哪些方面,？
賈康：我認(rèn)為需要注重如下幾個方面,。一是要繼續(xù)保民生，改進(jìn)社會保障,；二是要培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,，如新能源；三是要努力運(yùn)用多種方式拉動社會,、民間投資,；四是要把運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)結(jié)構(gòu)、促方式轉(zhuǎn)變放在更突出位置,。還有,，就是要把施工質(zhì)量保證好。目前,，各地按照各自的偏好,，都想把自己認(rèn)為最應(yīng)該開工的項目列入“4萬億的項目單”。因此,，有關(guān)部門需要對各個項目加以認(rèn)真選擇,，做好可行性研究，切實加強(qiáng)施工監(jiān)管,，更好地發(fā)揮資金效益和建設(shè)項目的帶動作用,。 |