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中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林日前接受了人民日?qǐng)?bào)的專訪,。尚福林強(qiáng)調(diào),，要穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板建設(shè),、新股發(fā)行制度,、公司債券市場(chǎng)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的改革步伐,，有序推出符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的證券期貨新品種,。
資本市場(chǎng)的發(fā)展壯大,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步
與共和國(guó)60年的發(fā)展歷程相比,，中國(guó)資本市場(chǎng)顯得更為年輕,。上世紀(jì)80年代初,，隨著股份制改革的探索和試點(diǎn)，資本市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生,。1990年,，上海和深圳證券交易所相繼建立，標(biāo)志著全國(guó)性證券市場(chǎng)開(kāi)始形成,。
尚福林說(shuō),，縱觀我國(guó)資本市場(chǎng)近20年的發(fā)展歷程，可以清晰地看到,，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)生需求催生了資本市場(chǎng),，而資本市場(chǎng)的發(fā)展壯大，也對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制變革,，優(yōu)化資源配置,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了不可替代的作用。
第一,，促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,。資本市場(chǎng)的創(chuàng)建和發(fā)展，豐富了公有制的實(shí)現(xiàn)形式,，為轉(zhuǎn)換企業(yè)治理結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)管理模式，加快投融資體制改革提供了重要平臺(tái),。
第二,，支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。至2009年8月底,，境內(nèi)資本市場(chǎng)累計(jì)為企業(yè)股票融資約2.5萬(wàn)億元,，債券融資2.9萬(wàn)億元,。資本市場(chǎng)加速了社會(huì)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要?jiǎng)恿Α?BR> 第三,，提高了我國(guó)在國(guó)際資產(chǎn)定價(jià)中的影響力,。隨著股權(quán)分置改革基本完成，我國(guó)資產(chǎn)的市場(chǎng)化估值定價(jià)機(jī)制逐步形成,，上市公司市值開(kāi)始成為并購(gòu),、出資,、交易的基礎(chǔ),，改變了此前的凈資產(chǎn)定價(jià)交易方式，有效維護(hù)了我國(guó)企業(yè)在對(duì)外合作中的權(quán)益,。
期貨市場(chǎng)上,，銅、鋁,、大豆等期貨價(jià)格日益成為國(guó)際貿(mào)易談判的重要定價(jià)基準(zhǔn),。
第四，增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融體系的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。近20年來(lái),，共有14家商業(yè)銀行、3家保險(xiǎn)公司,、10家證券公司通過(guò)境內(nèi)資本市場(chǎng)改制上市,，大幅改善了資產(chǎn)質(zhì)量和公司治理，顯著提高了金融行業(yè)整體素質(zhì),，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)提供了有力支撐,。
第五，資本市場(chǎng)的快速發(fā)展,，豐富了我國(guó)居民的投資理財(cái)渠道,，傳播了社會(huì)投資、風(fēng)險(xiǎn)管理等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念,，推動(dòng)了股權(quán)文化,、公平正義、誠(chéng)實(shí)信用等社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本觀念的普及,。
堅(jiān)持不懈地走符合我國(guó)市場(chǎng)實(shí)際的改革發(fā)展道路
談及多年來(lái)我國(guó)資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化改革時(shí),，尚福林深有體會(huì)地說(shuō)，建立市場(chǎng)化的資本市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求,，也是適應(yīng)資本市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大、參與主體更加多元的客觀需要,。
近20年來(lái),，我國(guó)證券發(fā)行體制從額度管理,、指標(biāo)管理，發(fā)展到核準(zhǔn)制,、保薦制,，再到今年以來(lái)穩(wěn)妥有序推進(jìn)新股發(fā)行制度改革，既堅(jiān)持了市場(chǎng)化導(dǎo)向,，又有效提高了發(fā)行效率,；按照“統(tǒng)一組織，分散決策”的思路,，上市公司股權(quán)分置改革基本完成,，解決了影響市場(chǎng)發(fā)展的重大歷史遺留問(wèn)題；上市公司并購(gòu)重組穩(wěn)步推進(jìn),，上市公司并購(gòu)交易金額已占我國(guó)全部并購(gòu)交易金額的2/3,；2002年以來(lái)，先后分四批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目105項(xiàng),，超過(guò)原有行政審批項(xiàng)目的2/3,。我國(guó)資本市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制逐步優(yōu)化，市場(chǎng)化的資源配置,、價(jià)格發(fā)現(xiàn),、資本約束機(jī)制逐步加強(qiáng)，市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)能力有所增強(qiáng),。
然而,，尚福林也特別強(qiáng)調(diào)，與成熟市場(chǎng)“自然演進(jìn)型”的發(fā)展模式不同,，我國(guó)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的每一步,，都留下了我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐步完善的階段性烙印。同時(shí),，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展的信用基礎(chǔ),、認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)和外部環(huán)境都與成熟市場(chǎng)有較大的差異,。必須從經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)在需要出發(fā),，從我國(guó)資本市場(chǎng)所處的基本國(guó)情和市情出發(fā)，一方面,，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè),，進(jìn)一步培育和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，不斷推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮更大的作用,；另一方面,，堅(jiān)持改革的力度、發(fā)展的速度和市場(chǎng)可承受程度相平衡,、相協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌兼顧市場(chǎng)各方利益,，逐步推動(dòng)解決市場(chǎng)深層次體制性、機(jī)制性問(wèn)題,，堅(jiān)持不懈地走符合我國(guó)市場(chǎng)實(shí)際的改革發(fā)展道路,。
更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局
國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，我國(guó)資本市場(chǎng)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生巨大變化,。尚福林說(shuō),，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，是貫徹落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵時(shí)期,，也是轉(zhuǎn)危為機(jī)、深化改革的關(guān)鍵時(shí)期,。我們將堅(jiān)持繼續(xù)加強(qiáng)和改善體制機(jī)制建設(shè),，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地抓好市場(chǎng)監(jiān)管,，穩(wěn)步拓展和完善資本市場(chǎng)功能，更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局,。
一要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè),。進(jìn)一步夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)，培育和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，積極探索強(qiáng)化資本約束和價(jià)格約束的制度安排,，加強(qiáng)市場(chǎng)主體自我約束和相互制衡，不斷完善有利于市場(chǎng)健康發(fā)展的體制機(jī)制,。
二要積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)改革創(chuàng)新,。穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板建設(shè)、新股發(fā)行制度,、公司債券市場(chǎng)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的改革步伐,，有序推出符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的證券期貨新品種，不斷提高市場(chǎng)運(yùn)行的活力和效率,。
三要強(qiáng)化市場(chǎng)整體功能的發(fā)揮,。拓展資本市場(chǎng)資產(chǎn)定價(jià)、資源配置等功能,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)社會(huì)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中,。更好地發(fā)揮期貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格和對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的功能,，不斷提高期貨市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)的融合度,。
四要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管,。根據(jù)市場(chǎng)改革和發(fā)展的新情況,、新特點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管理念,、監(jiān)管模式,，提高監(jiān)管效能，依法嚴(yán)懲內(nèi)幕交易,、利益輸送,、操縱市場(chǎng)等證券違法犯罪行為。
“我們有信心,，也有能力,，同市場(chǎng)參與各方共同努力，通過(guò)持之以恒地深化改革,，以改革促發(fā)展,，不斷夯實(shí)市場(chǎng)內(nèi)在基礎(chǔ)，促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展,�,！鄙懈Ａ謴�(qiáng)調(diào)。 |