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于學(xué)軍認(rèn)為,，制定長期穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場政策其核心是拒絕“炒房”,，防止房地產(chǎn)市場形成泡沫。他認(rèn)為至少應(yīng)堅持兩條：第一是限制外籍及外資購買中國的普通居民住宅,，提高其交易成本,，以阻擊國際熱錢追逐人民幣資產(chǎn),，從而避免形成人民幣資產(chǎn)泡沫；二是各級政府出讓土地必須實行公開拍賣,，所得款項要拿出一半以上存入專門設(shè)立的公益賬戶,，作為解決社會養(yǎng)老保險及經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)的資金來源
國際金融危機(jī)影響下的中國經(jīng)濟(jì)，自去年四季度以來出現(xiàn)了以外貿(mào)出口受挫為主要特征的經(jīng)濟(jì)增長困局,。江蘇銀監(jiān)局局長于學(xué)軍在研究中發(fā)現(xiàn),，中國必須突破外向型經(jīng)濟(jì)增長模式的局限，形成以內(nèi)需為主或內(nèi)外需并重的經(jīng)濟(jì)增長新模式,，才有可能走出困境,。為此他提出，當(dāng)前中國應(yīng)從科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),、制定人民幣與“一籃子”貨幣掛鉤的匯率制度,、制定長期穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場政策、有效轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式,、實行利率自由化,、謹(jǐn)防信用風(fēng)險和通貨膨脹重現(xiàn)等六個方面入手。
去產(chǎn)能化尚需時日
于學(xué)軍認(rèn)為,，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)近六年的高速增長,，主要得益于持續(xù)高增長的外貿(mào)出口,。外貿(mào)出口不僅體現(xiàn)為本身在外需拉動上的作用，而且影響到固定資產(chǎn)投資等形成的國內(nèi)需求,，一外一里,，一明一暗，是中國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力,。
我國自去年四季度以來出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長困局,，關(guān)鍵原因即是外貿(mào)出口受挫，從而使中國產(chǎn)能過剩,，繼“去庫存化”之后又面臨著“去產(chǎn)能化”,，外貿(mào)出口下降皆因美歐等主要終極消費(fèi)市場遭受金融危機(jī)的巨大沖擊所致。因此在短期之內(nèi),，只要外貿(mào)形勢得不到徹底好轉(zhuǎn),，中國經(jīng)濟(jì)增長困局便難以根本改變，“去產(chǎn)能化”仍需假以時日,。
于學(xué)軍表示,，從長遠(yuǎn)來看，中國可以尋求改變經(jīng)濟(jì)增長模式以獲取經(jīng)濟(jì)長期有效的增長,，即突破外向型經(jīng)濟(jì)增長模式的局限,，形成以內(nèi)需為主或內(nèi)外需并重的經(jīng)濟(jì)增長新模式。但那需要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、深化經(jīng)濟(jì)管理體制改革,，并不能在近期完成。因此,，指望在短期內(nèi)重現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)在2008年之前的高速增長，是不切實際的幻想,。
由于世界經(jīng)濟(jì)一體化以及金融國際化,，中國又形成一個外向型特征極為明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因此中國在當(dāng)前遭受的國際金融危機(jī)中并不可獨(dú)善其身,。危機(jī)的影響預(yù)計將是長遠(yuǎn)的,，即使危機(jī)在兩年之內(nèi)能夠結(jié)束，經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇反彈,，國際經(jīng)濟(jì)增長的格局,、結(jié)構(gòu)也會進(jìn)行深度調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)增長也許從此即進(jìn)入一個長期調(diào)整的低迷時期,。
“六招”促轉(zhuǎn)型
于學(xué)軍提出,，我國當(dāng)前亟須關(guān)注和制定六方面的主要經(jīng)濟(jì)政策：科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)、制定人民幣與“一籃子”貨幣掛鉤的匯率制度,、制定長期穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場政策,、有效轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式,、實行利率自由化、謹(jǐn)防信用風(fēng)險和通貨膨脹重現(xiàn)等,。
如果單方面把我國經(jīng)濟(jì)仍然保持在高水平增長上,，將帶來兩方面影響：一是加大各種經(jīng)濟(jì)資源的投入；二是容易造成經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的不實統(tǒng)計,。于學(xué)軍認(rèn)為,，目前我們要重新思考我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、方向,、模式等等,，而不必單方面追求經(jīng)濟(jì)增長的高指標(biāo)，特別是要強(qiáng)調(diào)“保民生”的重要性,。
對我國外向型經(jīng)濟(jì)增長模式來說,，保持人民幣匯率的市場均衡至關(guān)重要，這應(yīng)作為我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的核心原則長期得以堅持實施,。目前人民幣保持市場均衡匯率水平,，我國的外貿(mào)出口及經(jīng)濟(jì)增長依然較為困難。但這并不是均衡匯率本身的問題,，而主要是歐美等發(fā)達(dá)國家終極消費(fèi)市場深度下滑所致,，因此暫時并不能依靠壓低人民幣匯率來解決我國的出口下滑問題�,！凹词怪袊匀幻媾R出口困難,，即使經(jīng)濟(jì)增長的壓力暫時不減，中國仍要敢于將人民幣對美元大幅升值,，以保持市場均衡匯率水平,，并適當(dāng)脫離美元而更多參照歐元等其他所謂的‘一籃子’貨幣。這當(dāng)中的一個重要標(biāo)志即是我國的外匯儲備應(yīng)保持大體平衡,�,！庇趯W(xué)軍說�,！ �
房地產(chǎn)市場作為一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展晴雨表,，其政策的長期穩(wěn)定，應(yīng)著眼于滿足居民的實際住房需求上來,，穩(wěn)定價格,、穩(wěn)定預(yù)期。其核心是拒絕“炒房”,，防止房地產(chǎn)市場形成泡沫,。于學(xué)軍認(rèn)為至少應(yīng)堅持兩條：第一是限制外籍及外資購買中國的普通居民住宅，提高其交易成本,，以阻擊國際熱錢追逐人民幣資產(chǎn),，從而避免形成人民幣資產(chǎn)泡沫,；二是各級政府出讓土地必須實行公開拍賣，所得款項要至少拿出一半以上存入專門設(shè)立的公益賬戶,，用于解決社會養(yǎng)老保險及經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)的資金來源,。
此外，放開資金價格即實現(xiàn)利率市場化,，打破金融體系的管制與壟斷,，是解決中小企業(yè)融資難及“三農(nóng)”金融服務(wù)不足問題的根本途徑。利率市場化改革的關(guān)鍵標(biāo)志,，是銀行業(yè)存款利率的自由化,，即實現(xiàn)由市場競爭主體依據(jù)市場競爭規(guī)律而形成的定價機(jī)制，這方面可分階段進(jìn)行,。
于學(xué)軍指出,，在當(dāng)前應(yīng)對這場全球金融危機(jī)的特殊時期，巨額的信貸投放自有其必要性,，但長期來看卻無可避免地帶來兩個問題：一是信貸膨脹會引發(fā)銀行產(chǎn)生大量不良資產(chǎn),；二是出現(xiàn)資產(chǎn)泡沫并導(dǎo)致通貨膨脹卷土重來。當(dāng)前還是應(yīng)保持清醒的頭腦,，決不能放棄基本的調(diào)控與監(jiān)管的要求,。 |