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中國證監(jiān)會黨委書記,、主席尚福林日前在部署下半年重點工作時表示,，要全面落實創(chuàng)業(yè)板,、新股發(fā)行等五項重大改革措施,，有效滿足多層次投融資需求。
日前,，全國證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡信息安全和保密工作專題會議在京召開,。尚福林強調，下半年要完成創(chuàng)業(yè)板后續(xù)配套文件的制定和發(fā)布工作,，組建創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核委員會,，做好對保薦人、律師事務所,、會計師事務所等中介機構的專項培訓,，落實創(chuàng)業(yè)板市場投資者適當性管理制度,，充分揭示創(chuàng)業(yè)板市場風險。落實新股發(fā)行體制改革措施,，完善市場化定價機制,。積極擴大公司債市場規(guī)模，繼續(xù)推動上市商業(yè)銀行參與交易所債市交易,。進一步完善代辦股份轉讓系統(tǒng),，擇機將試點范圍擴大到其他具備條件的高新技術園區(qū)。繼續(xù)做精做細已上市期貨品種,，完善股指期貨推出準備工作,。
在通報上半年資本市場改革監(jiān)管工作進展情況、部署下半年重點工作時,，尚福林強調,，要認真貫徹黨中央、國務院“保增長,、擴內(nèi)需、調結構,、惠民生”的決策部署,，堅決落實中央應對國際金融危機的一攬子計劃，堅定信心,，振奮精神,深化改革,，銳意進取，促進我國資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展,。
尚福林指出,，上半年，在國家擴大內(nèi)需,、促進經(jīng)濟增長一系列政策措施的作用下,，國內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)回升的勢頭，市場流動性充裕,，資本市場各項改革監(jiān)管措施穩(wěn)步有序推出,，股市運行與國民經(jīng)濟基本面關系更加密切，市場自我調節(jié)能力進一步增強,，市場主體經(jīng)營狀況逐步好轉,，市場內(nèi)在運行機制不斷完善，市場環(huán)境有所改善,。
同時也要清醒地認識到,，當前，國際經(jīng)濟金融體系恢復正常運轉尚需時日,，國內(nèi)經(jīng)濟增長的基礎還不牢固,，資本市場內(nèi)在基礎與快速發(fā)展不相適應的矛盾依然突出,，不確定和不穩(wěn)定因素仍然不少，要做好在較長時間內(nèi)應對各種困難和復雜局面的準備,，進一步將思想和行動統(tǒng)一到中央對當前形勢的判斷和作出的決策部署上來,，進一步推動資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
尚福林說,，今年上半年,，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院的工作部署,，注重把握改革創(chuàng)新的節(jié)奏和力度,，注重提高決策的科學性和有效性，注重創(chuàng)新投資者權益保護的途徑和方式,，注重發(fā)揮輿論引導的積極作用,，沉著應對復雜多變的經(jīng)濟和市場形勢，積極穩(wěn)妥推進改革創(chuàng)新,，堅持不懈地抓市場監(jiān)管和隊伍建設,，為做好全年工作奠定了堅實基礎。一是平穩(wěn)啟動創(chuàng)業(yè)板,，多層次資本市場體系建設取得重大進展,；二是深化發(fā)行制度改革，市場化發(fā)行進一步推進,；三是強化日常監(jiān)管,，上市公司規(guī)范運作水平穩(wěn)步提高；四是推動市場中介機構規(guī)范發(fā)展,，行業(yè)競爭力不斷增強,；五是加強監(jiān)管，期貨市場功能進一步顯現(xiàn),；六是完善資本市場法制建設,，行政執(zhí)法水平不斷提高；七是全力維護市場安全穩(wěn)定運行,，系統(tǒng)維穩(wěn)體制機制建設顯著加強,；八是深入推進對外開放，國際交流與合作取得明顯成效,；九是加強系統(tǒng)黨建工作,，隊伍建設取得實效。
尚福林指出,，下半年,，各單位、各部門要繼續(xù)完成好年初工作部署，緊密結合市場改革發(fā)展實際,，重點抓好以下工作：
加強監(jiān)管和執(zhí)法,，強化對市場主體的外部約束。制定和完善上市公司吸收合并,、收購,、重大資產(chǎn)重組制度規(guī)則，加強對執(zhí)行會計準則和財務信息披露的監(jiān)管,。督促證券公司完善風險控制指標動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),，加強與改進對證券投資咨詢類業(yè)務的有效監(jiān)管。修訂和出臺證券投資基金運作管理,、銷售管理有關規(guī)則,，推動多元化基金銷售體系建設。推動出臺《上市公司監(jiān)督管理條例》等法規(guī)制度,，建成誠信信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),。完善與司法機關打擊證券期貨犯罪的協(xié)作機制，重點查辦內(nèi)幕交易,、操縱市場,、虛假申報和大股東占用等案件。鞏固“整治利用網(wǎng)絡等媒體開展非法證券活動”的階段性成果,，遏制非法證券活動蔓延勢頭,。
做好維護信息系統(tǒng)安全等工作，進一步改善市場環(huán)境,。加強證券期貨行業(yè)信息系統(tǒng)運行維護管理，嚴防系統(tǒng)運行風險,。大力推進網(wǎng)上證券期貨安全建設,，加強網(wǎng)上交易安全監(jiān)管，強化信息安全制度建設,，保障交易信息系統(tǒng)安全,。落實輿論引導各項工作部署，進一步改進新聞發(fā)布工作機制,，強化與媒體的溝通合作,。整治和規(guī)范網(wǎng)上證券期貨信息傳播秩序，清理非法不良信息,，進一步改善網(wǎng)絡輿論環(huán)境,。
深化黨風廉政和干部隊伍建設，提升監(jiān)管有效性,。進一步鞏固學習實踐科學發(fā)展觀活動成果,，嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全黨風廉政和反腐敗工作的領導干部“一崗雙責”制度,。認真開展系統(tǒng)巡視工作,。加強領導班子建設規(guī)劃,，建立分層分類管理制度，加強干部輪崗交流,，完善多形式,、多層次的培訓工作，加大考核力度,，形成考核評價激勵約束機制,。
尚福林強調，做好保密工作,，事關資本市場安全穩(wěn)定運行,，事關國家安全和根本利益。要認真研究新時期保密工作的新變化,、新趨勢,、新特點，采取多種形式加強保密教育,，完善保密管理制度,，加強信息安全防護能力建設，開展保密專項檢查活動,，及時制定整改措施,，加大監(jiān)督力度，增強廣大干部的保密自覺性,，嚴格保密管理,，確保資本市場安全穩(wěn)定運行。
尚福林要求,，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)要結合實際,，認真做好上半年工作總結，抓緊研究和落實下半年工作安排,。一要統(tǒng)一認識,，堅定不移地把促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展作為中心任務。二要加強協(xié)調,，形成各方共同推進市場健康發(fā)展的局面,。三要轉變作風，切實把會黨委決策部署落到實處,。四要加強分析研判,，努力提高改革監(jiān)管工作的前瞻性和針對性。
中國證監(jiān)會黨委副書記,、副主席桂敏杰主持會議并提出三點要求：一是要準確把握,、深刻領會會議精神，從戰(zhàn)略和全局高度，增強責任感和使命感,，切實將思想認識統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷上來,，將行動統(tǒng)一到會黨委的決策部署上來，將力量凝聚到促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的根本任務上來,，堅定信心,，扎實工作，保證全年任務順利完成,。二是要圍繞“保增長,、保民生、保穩(wěn)定”工作大局,，緊緊抓住維穩(wěn)工作不放松,，督導行業(yè)機構維護交易結算和信息系統(tǒng)安全，加強信息交流,，結合新情況,、新變化，調整和充實維穩(wěn)方案,，真正把各項措施做實,、做細、做到位,。三是加強統(tǒng)籌協(xié)調,，從改善外部環(huán)境、細化配套措施,、強化過程監(jiān)管,、主動引導社會輿論等方面為順利推進重要改革提供支持、創(chuàng)造條件,。在創(chuàng)新工作思路,、強化常規(guī)監(jiān)管上下功夫，注意摸清轄區(qū)監(jiān)管底數(shù),，提升執(zhí)行力，增強主動性,，創(chuàng)造性地開展工作,，切實將市場的各項改革監(jiān)管措施落實到位。
會議總結了去年以來證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡信息安全和保密工作的推進情況,，分析了當前網(wǎng)絡信息安全和保密工作面臨的形勢和任務,，對做好下一階段的保密工作提出了要求。中國證監(jiān)會黨委委員,、副主席劉新華對做好下一階段的網(wǎng)絡信息安全和保密工作做了具體部署和安排,。
證監(jiān)會領導李小雪、莊心一、姚剛,、姜洋,、朱從玖、吳利軍出席會議,。證監(jiān)會各部門,、各派出機構，公安部證券犯罪偵查局,，各證券,、期貨交易所，證券登記結算公司,，證券投資者保護基金公司,，期貨保證金監(jiān)控中心，證券,、期貨業(yè)協(xié)會,，證券期貨經(jīng)營機構的代表參加了會議。 |