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商業(yè)銀行貸款條件設(shè)置過(guò)松
全國(guó)政協(xié)常委、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長(zhǎng)賀強(qiáng)在全國(guó)政協(xié)十一屆常委會(huì)第六次會(huì)議上表示,，應(yīng)警惕擴(kuò)大放貸過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
“今年前四個(gè)月共投放了５.１７萬(wàn)億元貸款,，擴(kuò)大放貸產(chǎn)生了積極的效果，但是也出現(xiàn)了一些風(fēng)險(xiǎn)隱患,，應(yīng)當(dāng)引起我們高度關(guān)注,。”賀強(qiáng)說(shuō),。
他認(rèn)為,，目前存在的問(wèn)題一是商業(yè)銀行競(jìng)相爭(zhēng)搶大型項(xiàng)目，貸款條件設(shè)置過(guò)于寬松,；二是銀行信貸行為高度趨同，信貸資產(chǎn)的組合風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大,；三是各商業(yè)銀行在放貸過(guò)程中存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,，造成競(jìng)爭(zhēng)格局的混亂，增加了銀行的風(fēng)險(xiǎn),；四是各商業(yè)銀行為爭(zhēng)搶項(xiàng)目,，進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，導(dǎo)致企業(yè)過(guò)度融資,，增加了銀行信貸風(fēng)險(xiǎn),；五是存在季度末突擊放款，甚至送款上門(mén),，季末沖指標(biāo)的現(xiàn)象,；六是在當(dāng)前的貸款規(guī)模中，票據(jù)融資占有很大比例,；七是地方政府通過(guò)成立融資平臺(tái)公司大量向銀行借貸,，存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
賀強(qiáng)委員建議：要對(duì)商業(yè)銀行貸款不規(guī)范,，降低貸款條件,，盲目放貸的行為進(jìn)行嚴(yán)格檢查；合理調(diào)整銀行貸款結(jié)構(gòu),，對(duì)商業(yè)銀行的中小企業(yè)貸款規(guī)模占比提出指導(dǎo)性要求,，對(duì)中小企業(yè)貸款額度切塊下分；加強(qiáng)監(jiān)管,，防止商業(yè)銀行放貸過(guò)程中的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)行為,；對(duì)商業(yè)銀行的創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，審慎使用，嚴(yán)格控制授權(quán),；要采取有效措施,，防止商業(yè)銀行季末貸款指標(biāo)互相攀比及季末沖指標(biāo)的現(xiàn)象；加強(qiáng)對(duì)票據(jù)融資活動(dòng)的監(jiān)管,，對(duì)資金流向進(jìn)行監(jiān)督,，對(duì)票據(jù)融資中的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格查處；中國(guó)人民銀行,、銀監(jiān)會(huì)及分支機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)同各商業(yè)銀行統(tǒng)計(jì)地方政府下屬融資平臺(tái)公司的整體銀行負(fù)債情況,，防止地方政府信用過(guò)度擴(kuò)張，給商業(yè)銀行帶來(lái)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),。
建設(shè)草根金融體系
中小企業(yè)融資難是社會(huì)各界長(zhǎng)期關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,。全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)劉克崮在全國(guó)政協(xié)十一屆常委會(huì)第六次會(huì)議上提出,，建設(shè)中國(guó)草根金融體系是解決中小企業(yè)融資難的主要途徑,。
“根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，草根金融應(yīng)發(fā)源于民間,，根植于民間,、服務(wù)于民間，其機(jī)構(gòu)員工應(yīng)貼近草根經(jīng)濟(jì)體,，產(chǎn)品設(shè)計(jì)不注重抵質(zhì)押,，重視信用與現(xiàn)金流，操作簡(jiǎn)便,，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作并能實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù),。”劉克崮說(shuō),。
他建議,，建立權(quán)威的草根金融的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。成立由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)主持,，多部委參加的“中小企業(yè)發(fā)展及微小金融體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,，負(fù)責(zé)推動(dòng)全國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展和草根金融體系建設(shè)。地方政府相應(yīng)建立同類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。建立發(fā)展草根金融機(jī)構(gòu)體系,，建設(shè)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行,、貸款公司,、資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，改造發(fā)展農(nóng)信社,、農(nóng)商行,、城商行,、郵儲(chǔ)銀行等中型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)大中型國(guó)有銀行新設(shè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)開(kāi)展草根金融業(yè)務(wù),。
劉克崮同時(shí)建議,，在國(guó)家和地方層面建立為草根金融機(jī)構(gòu)批發(fā)供應(yīng)資金的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，同時(shí)通過(guò)再貸款,、轉(zhuǎn)貸款,、股權(quán)投資等方式為草根金融機(jī)構(gòu)供資。此外應(yīng)建立為草根金融服務(wù)的社會(huì)支持機(jī)構(gòu),，實(shí)行財(cái)稅信貸支持政策,，草根金融監(jiān)管權(quán)限下放等。 |