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新華網(wǎng)北京３月３日電
２００９年,，中國經(jīng)濟(jì)走勢會如何，危機(jī)中蘊(yùn)藏著哪些機(jī)遇,，就業(yè)難題該如何破解,，改革的突破口又在哪里？當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中存在諸多熱點(diǎn),，備受社會關(guān)注,。
針對上述熱點(diǎn)問題，新華社記者近日采訪了全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任,、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧,，請他談了自己的看法。
經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)８％左右的增長
受國際金融危機(jī)影響,，從２００８年三季度起,，中國經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩。特別是第四季度降到６．８％,，這一水平的季度增速多年未見,。２００９年，中國保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力空前,。
“國家大量投資下去以后,，經(jīng)濟(jì)會起來的，增速不一定有多高,，但不會還是６％左右的水平,。今年，經(jīng)濟(jì)增長可能會到８％或者更高一點(diǎn),�,！眳栆詫幷f。
厲以寧認(rèn)為,，經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)８％左右的增長,，需要兩個(gè)先決條件：一是內(nèi)需啟動起來，投資,、消費(fèi)都上來的話,，“保八”是完全有可能的。二是世界經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展,，不取決于我們自己,。當(dāng)前,，世界經(jīng)濟(jì)形勢存在變數(shù)，對出口不要寄予太大希望,。
盡管世界經(jīng)濟(jì)形勢的變量很多,，但厲以寧認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)有望在全球?qū)崿F(xiàn)率先復(fù)蘇�,！耙�?yàn)槲覀兊膯栴}不像外國那么復(fù)雜,，出口雖然有一定的對外依賴度，但中國現(xiàn)在把主要精力放在擴(kuò)大內(nèi)需上,，這實(shí)際上會培育以后的增長力,。”厲以寧說,。
厲以寧指出,，中國啟動內(nèi)需最要緊的是兩個(gè)方面：一是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入,。農(nóng)民數(shù)量龐大,，他們的收入提高了，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)會非常大,。二是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障,，解除老百姓的后顧之憂。養(yǎng)老,、教育,、醫(yī)療等社會保障體制的改革一定要跟上去，讓人們敢花錢,。
危機(jī)中蘊(yùn)藏發(fā)展的新機(jī)遇
進(jìn)入２００９年,，全球經(jīng)濟(jì)仍在快速下滑，對中國經(jīng)濟(jì)帶來明顯沖擊,。危機(jī)面前,，更需要堅(jiān)定信心，把握危中之機(jī),。
厲以寧指出,，盡管經(jīng)濟(jì)形勢不樂觀，但普通公眾相信政府會把經(jīng)濟(jì)搞好,，這一點(diǎn)是沒有疑問的。同時(shí),，４萬億元的投資正在加緊落實(shí),，國家也正在幫助農(nóng)民工、大學(xué)生解決就業(yè),，對政策措施的有效性,，老百姓也是有信心的,。
“從中國整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢來看，大盤子也沒有太大問題,。危機(jī)不是從我們這發(fā)生的,，當(dāng)前出口下降了，有些外向型企業(yè)停業(yè)了,，但經(jīng)濟(jì)的基本面并沒有變,。”厲以寧說,，這些對保持信心都很重要,。
厲以寧認(rèn)為，國際金融危機(jī)給中國帶來兩大挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)增長下滑,，二是失業(yè)人口增加,。同時(shí)，兩大挑戰(zhàn)也伴生著兩大機(jī)遇：一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇,，二是提高勞動者素質(zhì)的機(jī)遇。
“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長,，同時(shí)加快推進(jìn)自主創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不僅經(jīng)濟(jì)增速可以重新起來,，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量也會比過去好,。另一方面，抓緊時(shí)間提高勞動力的素質(zhì),，充實(shí)各方面人才不足,，有助于企業(yè)迎接未來更大的沖擊�,！眳栆詫幷f,。
具體來講，厲以寧認(rèn)為,，購買海外資產(chǎn),、資源要抓準(zhǔn)、看準(zhǔn),，不能盲目“抄底”,，否則不一定是機(jī)遇，反而可能是包袱,。同時(shí),，把銀行的質(zhì)量搞好，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。
解決就業(yè)應(yīng)放在當(dāng)務(wù)之急
受經(jīng)濟(jì)增長放緩等因素影響,，２００９年中國的就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻,。當(dāng)前，“保增長”和“保就業(yè)”成為全社會的共識,。
對此,，厲以寧從經(jīng)濟(jì)周期的角度進(jìn)行了分析。他指出,，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律,，經(jīng)濟(jì)增長周期往往在前，而就業(yè)增長周期滯后一點(diǎn),。當(dāng)前,，經(jīng)濟(jì)增長有了好的跡象，但就業(yè)的谷底還沒有到來,。
“兩個(gè)曲線不一樣,，而且就業(yè)周期不如經(jīng)濟(jì)周期回升快，因?yàn)槊拷?jīng)過一輪危機(jī),，往往伴隨著技術(shù)的改進(jìn),、裝備的更新，勞動生產(chǎn)率的提高,，用不了過去那么多人了�,，F(xiàn)在重要的問題，是把就業(yè)放在當(dāng)務(wù)之急,�,！眳栆詫帍�(qiáng)調(diào)。
２００８年,，中國確定的年度新增就業(yè)目標(biāo)為１０００萬,，實(shí)際完成１１１３萬。而今年,，國家把這個(gè)目標(biāo)調(diào)整到了９００萬,。“完成這個(gè)目標(biāo)不容易,，但國家正在積極想辦法,。”厲以寧說,。
如何破解就業(yè)這個(gè)難題,，厲以寧給出了自己的觀點(diǎn)。他指出,，從長遠(yuǎn)發(fā)展看,，中國需要走資本密集型,、技術(shù)密集型的道路，但“勞動密集型企業(yè)效率不高,、不應(yīng)受到重視”的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。當(dāng)前,，需要特別幫助勞動密集型的企業(yè),，使他們吸納更多的就業(yè)。
同時(shí),，厲以寧建議,，可以考慮給那些從沿海返回內(nèi)地的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)的機(jī)會，比如為他們發(fā)放小額貸款,，鼓勵他們根據(jù)自身所長創(chuàng)辦一些小企業(yè),、小作坊。這可能比通過加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來吸納就業(yè)更有效,。
城鄉(xiāng)一體化的改革最迫切
進(jìn)入２００９年,，盡管經(jīng)濟(jì)形勢比較嚴(yán)峻，中國仍加快了體制改革的步伐：增值稅轉(zhuǎn)型改革,、成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革相繼實(shí)施,，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革即將啟動，社會保障體系改革風(fēng)生水起,。
“這些改革都很重要,，但不是最重要的。最重要的改革是城鄉(xiāng)二元體制改革,，城鄉(xiāng)一定要一體化,，這不能再拖了�,！闭勂鸶母镞@個(gè)話題,，厲以寧的觀點(diǎn)很鮮明。
厲以寧以“農(nóng)民工大量外出就業(yè)”這個(gè)中國非常突出的問題來解釋他的觀點(diǎn),。他指出,，長期存在的二元體制，造成城鄉(xiāng)之間工資待遇差別明顯,，這使得農(nóng)村成為一個(gè)龐大的蓄水池,，勞動力不斷轉(zhuǎn)移出來。這樣,，不僅需要解決勞動力增量的問題,，還有大量的勞動力存量在那里，經(jīng)濟(jì)必須保持較高的增速,，就業(yè)才能緩解下來,。
“城鄉(xiāng)二元體制改革，就是走城鄉(xiāng)一體化，是經(jīng)濟(jì)社會的一體化,，差距應(yīng)該縮小,，待遇應(yīng)該一樣。醫(yī)療,、教育,、養(yǎng)老等社會保障體制改革，也必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng),，這樣的話農(nóng)民就進(jìn)出有序了,。”厲以寧說,。
厲以寧指出,，土地是農(nóng)民收入的主要來源，也是他們社會保障的依托,。農(nóng)村體制改革不能停,，但土地流轉(zhuǎn)應(yīng)該有規(guī)劃、有秩序,。土地流轉(zhuǎn)所得的錢,，應(yīng)該提一部分用做農(nóng)民的社會保障，這一點(diǎn)很重要,。
除了城鄉(xiāng)二元體制改革,，厲以寧認(rèn)為改革的另一重要突破口是民營企業(yè)。民營企業(yè)快速發(fā)展,，能夠吸納更多的就業(yè),。但當(dāng)前民營企業(yè)仍在遭受不公平的待遇，包括市場準(zhǔn)入等許多方面,，這是體制上的問題,，也是改革的關(guān)鍵所在。 |