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最突出的結(jié)構(gòu)問(wèn)題是收入分配結(jié)構(gòu)不合理
記者：
新年伊始,，各方面對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的走勢(shì)有很多預(yù)測(cè),。要分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，繞不開(kāi)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)話(huà)題,。為什么經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程如此艱難,？
林毅夫：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題不是孤立存在的,，它由經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式又是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決定的,，三者高度相關(guān),，又相互影響。調(diào)整結(jié)構(gòu)之所以艱難,，里面有體制的原因,。市場(chǎng)化改革還沒(méi)有完成,，一些體制性障礙尚未完全消除。
記者：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包含很多層次,，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),，還有投資與消費(fèi),、內(nèi)需與外需等結(jié)構(gòu)問(wèn)題，在諸多結(jié)構(gòu)問(wèn)題中,，您認(rèn)為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的最突出的結(jié)構(gòu)問(wèn)題是什么,？
林毅夫：我個(gè)人認(rèn)為，最突出的結(jié)構(gòu)問(wèn)題是收入分配結(jié)構(gòu)不合理,，兩極分化有逐漸加大的趨勢(shì),，在國(guó)民收入分配中，資本所得不斷上升,，勞動(dòng)所得不斷下降,，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的不少突出矛盾和問(wèn)題都與此有關(guān)。
收入較高的人群,，基本需求已經(jīng)滿(mǎn)足,，這部分人的消費(fèi)傾向相對(duì)較低，增加的收入多轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y,；而收入較低的人群,，日子過(guò)得緊巴巴的，還面臨子女教育,、醫(yī)療等一系列問(wèn)題,，他們消費(fèi)傾向相對(duì)較高，但又缺乏消費(fèi)能力,，使其消費(fèi)行為受限,。所以，收入分配結(jié)構(gòu)的傾斜,，會(huì)造成投資增長(zhǎng)快,、消費(fèi)啟動(dòng)難的結(jié)果，帶來(lái)投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的失衡,。同時(shí),，收入較低的人群相對(duì)集中在農(nóng)村，集中在中西部地區(qū),，收入分配結(jié)構(gòu)的不合理也就意味著城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距的擴(kuò)大,，進(jìn)而影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),，提高勞動(dòng)報(bào)酬在分配中的比重
記者：要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),，從哪里入手最有效,？
林毅夫：低收入人群最主要的收入來(lái)源是工資所得，要增加他們的收入,，就要努力增加就業(yè),，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng),，同時(shí)，提高勞動(dòng)報(bào)酬在分配中的比重,。這個(gè)問(wèn)題政府很重視,，十七大報(bào)告中提出，一次分配就要同時(shí)兼顧效率和公平,，相比過(guò)去強(qiáng)調(diào)一次分配注重效率,，二次分配兼顧公平，這是一個(gè)非常重要的新變化,。
再說(shuō)得深一點(diǎn),，只有選擇最能發(fā)揮我們比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)發(fā)展,，所有的老百姓才能分享到改革發(fā)展的果實(shí),。勞動(dòng)力資源豐富，正是我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)所在,，我們應(yīng)該大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力比較密集的區(qū)段,，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),，同時(shí),，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的競(jìng)爭(zhēng)力。
發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)還有很大空間
記者：近年來(lái)國(guó)內(nèi)一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了勞動(dòng)力供給短缺的情況,，由于愈來(lái)愈重視改善勞動(dòng)條件和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益等原因,，勞動(dòng)力成本也在上升，一些外商投資企業(yè)甚至轉(zhuǎn)往他國(guó),，有人認(rèn)為我們的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)正在喪失,，您怎么看？
林毅夫：隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、資本積累,，勞動(dòng)力由相對(duì)豐富逐漸變?yōu)橄鄬?duì)稀缺，其成本不斷上升是一個(gè)必然趨勢(shì),，而且這也是我們盼望的一個(gè)趨勢(shì),，只有這樣勞動(dòng)者才能分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的果實(shí)。我國(guó)的企業(yè)必須隨著勞動(dòng)力和資本相對(duì)價(jià)格的變動(dòng),，不斷適應(yīng)新的情況,，進(jìn)行產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品、技術(shù)的升級(jí),，以維持在國(guó)內(nèi),、國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。從這個(gè)意義上說(shuō),，勞動(dòng)力成本的上升是我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力。
此外,，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)是一個(gè)相對(duì)的概念,，相比一些新興國(guó)家和地區(qū)，也許我們的資本多一些,，勞動(dòng)力成本高一些,；但是跟美國(guó)和日本比呢，跟亞洲“四小龍”
比呢,，我們還是資本比較短缺,，勞動(dòng)力比較豐富和便宜，充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)還有很大的空間,。
記者：可是,，工業(yè)化、現(xiàn)代化的結(jié)果必然是機(jī)器逐步替代部分人工呀,。
林毅夫：從工業(yè)革命到今天,，這個(gè)趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的，但替代的速度是怎么樣的,，替代到什么程度,，要看經(jīng)濟(jì)合理性。我在許多地方考察,，看到好的企業(yè)通常在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)時(shí),，并不是自動(dòng)化程度越高越好，而是能夠在不影響產(chǎn)品質(zhì)量的前提下改進(jìn)生產(chǎn)流程,，盡量多用國(guó)內(nèi)相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力來(lái)替代相對(duì)昂貴的資本,，以降低成本，進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)力,。
如果我們能創(chuàng)造更好的政策環(huán)境,，發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，我們的產(chǎn)品就會(huì)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上非常有競(jìng)爭(zhēng)力,，盈利能力強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)剩余多，資本積累的速度就會(huì)加快，由此導(dǎo)致要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級(jí),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快,。資本從相對(duì)短缺變成相對(duì)豐富，其價(jià)格就會(huì)逐漸下降,，而勞動(dòng)力從相對(duì)豐富變成相對(duì)短缺,，其價(jià)格就會(huì)快速上升。隨著資本和勞動(dòng)相對(duì)價(jià)格的變化,，以相對(duì)較便宜的資本來(lái)替代相對(duì)較昂貴的勞動(dòng)就會(huì)不斷進(jìn)行,。隨著收入分配結(jié)構(gòu)的不斷完善，消費(fèi)的比重會(huì)上升,，投資的勢(shì)頭會(huì)減弱,，過(guò)剩的產(chǎn)能不會(huì)太大，內(nèi)外需會(huì)比較均衡,，儲(chǔ)蓄傾向降低，流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題也會(huì)得到緩解,。
中小企業(yè)完全可以成為先進(jìn)的現(xiàn)代化企業(yè)
記者：有人質(zhì)疑,，過(guò)于強(qiáng)調(diào)發(fā)展勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)，會(huì)不會(huì)影響我們的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化進(jìn)程,？
林毅夫：這里有一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),，就是認(rèn)為企業(yè)越大越先進(jìn)，中小企業(yè)必然落后,，其實(shí)并非如此,。德國(guó)長(zhǎng)期位列世界第三大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，也是全世界人均收入最高的國(guó)家之一,，可是德國(guó)的企業(yè)至今仍然絕大多數(shù)是中小企業(yè),。如果有公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，中小企業(yè)也可以不斷改進(jìn)技術(shù),，成為先進(jìn)的,、現(xiàn)代化的企業(yè)。一國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力主要取決于其產(chǎn)品的成本,，而一個(gè)產(chǎn)業(yè)成本高低主要取決于其是否利用了本國(guó)的比較優(yōu)勢(shì),。換句話(huà)說(shuō)，真正具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),、企業(yè),，在完全開(kāi)放的市場(chǎng)上，才是最有自生能力,、最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的,。
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最大的瓶頸是資金
記者：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，目前最大的瓶頸制約是什么？
林毅夫：是資金,。不管是在加工制造業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè),，勞動(dòng)相對(duì)密集的企業(yè)主要是中小企業(yè)，而我國(guó)的金融體系以大銀行和股票市場(chǎng)為主,，缺少為中小企業(yè)服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu),。結(jié)果造成這樣的局面，現(xiàn)階段最有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)大多得不到金融服務(wù),，發(fā)展受到抑制,。最明顯的證據(jù)是這些年政府一直在鼓勵(lì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，但是,，2006年第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)只有39.5%,，比2005年低了0.5個(gè)百分點(diǎn)，而且,，和世界上同等發(fā)展程度國(guó)家的平均水平相比,，也低了13.5個(gè)百分點(diǎn)。
保證最有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的融資需求,，應(yīng)該是我國(guó)金融體制改革的主要方向,。如果能多發(fā)展為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如鄉(xiāng)村銀行,、地區(qū)性的中小銀行,、小額貸款、擔(dān)保公司等,，我相信中小企業(yè)會(huì)得到較好的發(fā)展,，不僅能夠多提供就業(yè)，而且,，中小企業(yè)也會(huì)按照國(guó)家節(jié)能減排政策的要求,，投入資金，進(jìn)行技術(shù)改造,，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
去年初第三次全國(guó)金融工作會(huì)議之后,，金融結(jié)構(gòu)改革已經(jīng)有了很好的起步,，比如在農(nóng)村地區(qū)試點(diǎn)建立給農(nóng)戶(hù)貸款的鄉(xiāng)村銀行，今年應(yīng)該在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加快在全國(guó)進(jìn)行推廣,。此外,，還要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)，使他們有更強(qiáng)的就業(yè)能力,。 |