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水利部部長 陳雷 |
記者日前從水利部獲悉,，水資源評價(jià)的最新成果表明,，近年來,，中國南方地區(qū)河川徑流和水資源總量有所增加,，增幅接近5%,，而北方地區(qū)水資源量明顯減少,，其中以黃河,、淮河,、海河和遼河地區(qū)最為顯著,，資源總量減少了12%,。按目前的正常需要和不超采地下水，正常年份全國缺水近400億立方米,。
那么,，中國的基本水情如何，水資源綜合調(diào)控能力怎樣,？記者就此采訪了水利部部長陳雷,。
水資源與水環(huán)境保護(hù)面臨挑戰(zhàn)
記者：據(jù)悉，水利部日前發(fā)布了水資源評價(jià)的最新成果,。請問部長,，中國的基本水情如何？
陳雷：人多水少,，水資源時(shí)空分布不均,，水土資源與生產(chǎn)力布局不匹配，這是中國的基本水情,。近年來,，由于全球氣候變暖的影響，中國水資源條件發(fā)生明顯變化,，極端水旱災(zāi)害事件呈頻發(fā)與并發(fā)趨勢,。由于長期粗放的增長方式，正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快階段的中國,，在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí),，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，水資源與水環(huán)境保護(hù)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。
一是淡水資源供需矛盾依然突出,。按目前的正常需要和不超采地下水,，正常年份全國缺水近400億立方米。
二是飲用水安全形勢嚴(yán)峻,。全國廢污水排放總量不斷增長,，大量工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理就排入水體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥過量使用,，污染了水環(huán)境,。監(jiān)測評價(jià)的湖泊中有一半處于富營養(yǎng)化狀態(tài)。全國還有2.8億農(nóng)村人口喝不上符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水,，一些城市的飲用水問題比較突出,。
三是局部水生態(tài)系統(tǒng)失衡。部分地區(qū)用水量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過水資源可利用量,，一些河流發(fā)生間歇性斷流或常年斷流,，河流功能衰減，部分河段功能甚至基本消失,；全國已形成164個(gè)地下水超采區(qū),，總面積達(dá)到19萬平方公里，年均地下水超采量超過100億立方米,，部分地區(qū)已發(fā)生地面沉降,、海水倒灌等現(xiàn)象。
水資源綜合調(diào)控能力提高
記者：面對這樣嚴(yán)峻的形勢,，中國的水資源綜合調(diào)控能力又如何,？
陳雷：目前，我國水資源綜合調(diào)控能力已得到提高,， 全國水利工程實(shí)際供水能力達(dá)到6591億立方米,，到2010年,
將新增年供水能力400億立方米左右，基本保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對水資源的需求,。
中國在水資源配置工程建設(shè)和節(jié)能減排方面也已取得顯著成效,。正在規(guī)劃和建設(shè)的南水北調(diào)工程，將從根本上緩解北京,、天津等華北地區(qū)和西北地區(qū)水資源短缺問題和生態(tài)環(huán)境惡化狀況,。區(qū)域水資源配置工程建設(shè)進(jìn)程加快，水資源區(qū)域分布嚴(yán)重不均勻狀況將逐步得到改善,。
中國政府還把建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)作為解決中國水資源短缺和水污染問題的根本出路,，在100多個(gè)城市開展試點(diǎn)，全國用水效率和效益得到明顯提高,，按2000年不變價(jià)計(jì)算,，2006年全國萬元GDP用水量比2000年下降了41.8%，萬元工業(yè)增加值用水量比2000年下降了39.2%，用水增長速度得到有效控制,，全國總用水量年均增長不到1%,。
通過加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，黃河已實(shí)現(xiàn)了連續(xù)8年不斷流,；對黑河流域,、塔里木河流域?qū)嵤┑木C合治理和水資源統(tǒng)一調(diào)度，使流域下游地區(qū)生態(tài)得到了修復(fù),；扎龍濕地補(bǔ)水等生態(tài)補(bǔ)水工程,，拯救了生態(tài)和珍稀動(dòng)物。
重點(diǎn)從四個(gè)方面積極推進(jìn)
記者：圍繞中國“十一五”期間的水資源目標(biāo),，水利部將重點(diǎn)推進(jìn)哪幾方面的工作,？
陳雷：中國水資源節(jié)約保護(hù)的目標(biāo)是：到2010年單位GDP的用水量比2005年降低20%以上，重點(diǎn)地區(qū)河段的水污染以及地下水嚴(yán)重超采區(qū)的超采趨勢得到有效控制,�,！笆晃濉逼陂g，中國將每年解決3200萬人,、5年共解決1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問題,；重點(diǎn)解決205個(gè)水量不足或水質(zhì)尚未達(dá)標(biāo)城市和350個(gè)問題突出的縣級政府所在地城鎮(zhèn)飲用水安全問題。為此,，水利部將重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)方面的工作：全力保障民眾飲水安全；大力推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè),；有效約束水資源的過度無序開發(fā),；切實(shí)加強(qiáng)水資源保護(hù)和生態(tài)治理。
——今后將多渠道落實(shí)建設(shè)資金,，確保農(nóng)村飲水安全工程建得成,、用得起、管得好,、長受益,，加快解決高氟水、高砷水,、苦咸水,、污染水，讓廣大農(nóng)民群眾早日喝上“放心水”,。與此同時(shí),，落實(shí)《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃》，加強(qiáng)城市飲用水水源的保護(hù),，建立水源地保護(hù)監(jiān)管的長效機(jī)制和飲用水水源區(qū)管理制度,，完善重大水污染事件快速反應(yīng)機(jī)制，保障城市居民飲水安全,。
——抓緊制定流域水量分配方案,，推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)換,，建立國家水權(quán)制度。健全取水許可和水資源有償使用制度,；繼續(xù)完善以水功能區(qū)管理為重點(diǎn)的水資源保護(hù)制度,，完善水價(jià)形成機(jī)制，健全節(jié)水配套法規(guī)體系,。
——制定流域區(qū)域水資源開發(fā)利用的控制性指標(biāo),，對水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，保證重點(diǎn)缺水地區(qū),、生態(tài)脆弱地區(qū)的用水需求,，探索建立生態(tài)用水保障和補(bǔ)償機(jī)制。
——進(jìn)一步完善水功能區(qū)管理制度和水功能區(qū)劃,，提出分階段控制方案,。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)測和信息管理，加強(qiáng)南水北調(diào)工程水源區(qū)和輸水沿線及承擔(dān)供水任務(wù)的大中型水庫的水資源保護(hù),，繼續(xù)實(shí)施首都水資源保護(hù)和塔里木河流域,、黑河流域生態(tài)綜合治理等。 |