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實施帶薪年休假,是社會文明進步的表現(xiàn)
“帶薪年休假制度的出臺與長假制度調(diào)整有關(guān),，是作為改革黃金周假日的配套措施出現(xiàn)的,�,！睆�2004年開始,，全國人大代表,、中國人民大學校長紀寶成就向人大提交建議,，希望能將傳統(tǒng)節(jié)日納入法定假日體系,，同時對現(xiàn)有的黃金周制度進行調(diào)整,，實施帶薪年休假則是其中的重要一環(huán),。
“帶薪休假并非新制度，而是老規(guī)定,�,！奔o寶成告訴記者，1995年1月1日起施行的《勞動法》中就規(guī)定了國家實行帶薪年休假的制度,。但原來的規(guī)定只是原則性的,，并不明確，因此相當多的民營企業(yè),、三資企業(yè)等沒有實施,，不同人群也執(zhí)行得不同，尤其農(nóng)民工群體很不理想,。
紀寶成表示,，此次國務院出臺帶薪年休假（草案）的規(guī)定是對原有規(guī)定的進一步完善，明確規(guī)定了實行帶薪年休假制度的單位范疇,，全面覆蓋了有勞動關(guān)系的單位,，對休假時間也做了統(tǒng)一規(guī)定�,！皫侥晷菁僦贫仁乾F(xiàn)代文明的一項具體內(nèi)容,，是勞動者的一項權(quán)利。國家以法律的形式把它確定下來,，體現(xiàn)了我國尊重人權(quán),、保護勞動者的精神，是社會文明進步的一種表現(xiàn),�,！�
“在新的假日方案設計中，帶薪休假完全可以替代‘五一’黃金周原來的作用,�,！奔o寶成認為,，帶薪休假機動、靈活,，既可以單獨休假,，也可以跟任何一個長假或小長假結(jié)合，讓勞動者的休息時間更長,。這樣能把過于集中的人流分散,，消除黃金周的一些弊端，交通,、旅游,、購物等資源能得到均衡而充分的使用，而不是在短期時間內(nèi)造成供求不足,，給一些資源帶來較多的破壞和負面影響,。
帶薪休假核心是帶薪，具備強制性
“帶薪年休假制度前有‘強制’二字,，說明國家在保障勞動者權(quán)益方面的決心很大,。它的核心是帶薪，必須得到嚴格的落實,�,！�
紀寶成認為，要落實帶薪休假,，首先要讓廣大勞動者和企事業(yè)單位都認識到帶薪休假制度的意義,，讓所有具有勞動關(guān)系的單位都能依法辦事，自覺實施,，讓那些不實施休假的企業(yè)難以面對社會,。勞動者本身也應增強法律意識，把帶薪休假當作維護自身權(quán)益,。
“其次要依靠政府有關(guān)部門督促實施,，行政介入�,！奔o寶成表示,，對于拒不執(zhí)行國家法律規(guī)定的，勞動者有權(quán)申訴,，政府主管部門有責任督促企業(yè)執(zhí)行國家的法律規(guī)定。對于勞動者的申訴,，應當由勞動仲裁委員會仲裁,，并強制實施�,！白詈笠徊骄托枰痉ú块T的介入,，用法律手段來解決問題了,。強制實施的關(guān)鍵在于行政介入和法律介入。我主張對拒不執(zhí)行帶薪休假的單位進行重罰,，從經(jīng)濟上進行嚴厲的懲罰,。此外，輿論監(jiān)督也是十分重要和必要的,�,！�
為更好地保障這一制度的落實，紀寶成建議國家應對“強制帶薪年休假”的內(nèi)涵做出進一步詳細,、具體的規(guī)定,，在法規(guī)、制度等多方面提供剛性支撐,，如對“帶薪”做出具體規(guī)定,，采取更為科學的崗位分工、協(xié)作機制,，建立休假和考評,、獎懲嚴格分開的制度等等�,！盀槭裁匆�(guī)定干滿一年就能休假,，這是充分考慮到了農(nóng)民工等群體流動性強的特點。農(nóng)民工要想和公務員一樣真正享受到‘帶薪休假’,，無疑需要更加嚴格,、周密的方法和措施�,！�
紀寶成表示,，帶薪休假制度公布后，允許企業(yè)有一個調(diào)整,、磨合的過程,，有一個過渡期是必要的。紀寶成建議,，在休假時間安排上需要勞動者和雇主共同商量,，用人單位可以根據(jù)企業(yè)特點提出要求，安排時間集中休假等,。 |