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據(jù)《２００６中國環(huán)境狀況公報》,，去年,，全國地表水總體水質(zhì)屬中度污染,。今年入夏以來,，太湖暴發(fā)藍(lán)藻,，嚴(yán)重危及無錫群眾飲水安全,，引起社會高度關(guān)注,。針對目前的水污染形勢,，近日,，國家環(huán)保總局局長周生賢提出實行人性化管理,、讓江河湖泊休養(yǎng)生息的理念,，為此，記者專訪了周生賢局長,。
休養(yǎng)生息 以水環(huán)境容量確定發(fā)展方式
記者：我們注意到,，從松花江開始，對江河湖泊實行人性化管理,，讓其休養(yǎng)生息的概念開始出現(xiàn)在水環(huán)境治理上,，請問，這一理念的由來如何,？
周生賢：２００６
年,，國家地表水監(jiān)測斷面中，Ⅰ—Ⅲ類,、Ⅳ—Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為４０％,、３２％和２８％。主要水污染物排放總量明顯超過環(huán)境容量,，水污染狀況依然嚴(yán)重,，人民群眾對水污染事件的反映和投訴越來越多。
科學(xué)發(fā)展，核心是以人為本,。以人為本最基本的要求就是關(guān)愛生命,。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，物質(zhì)生活豐富了,，但喝的水卻是不合格的,，生活的環(huán)境是污水橫流的，群眾的健康受到嚴(yán)重危害,，這就違背了發(fā)展的目的,。讓江河湖泊休養(yǎng)生息，就是要以維護(hù)人民群眾的健康為根本出發(fā)點,，統(tǒng)籌兼顧,，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步,、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,，把經(jīng)濟(jì)社會納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展軌道。
記者：如何理解讓江河湖泊休養(yǎng)生息,？
周生賢：讓江河湖泊休養(yǎng)生息,，就是要實行最為嚴(yán)格的污染物排放總量控制制度，以水環(huán)境容量確定發(fā)展方式和發(fā)展規(guī)模,；就是要尊重自然規(guī)律,，充分發(fā)揮水生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，逐步改變環(huán)境惡化狀況,；就是要綜合運(yùn)用工程,、技術(shù)、生態(tài)的方法,，加大治理水環(huán)境的力度,，促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)盡快步入良性循環(huán)的軌道；就是要充分運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段,，既要形成嚴(yán)格排放、合理開發(fā)的強(qiáng)大壓力,，又要形成主動治理水環(huán)境的積極動力,，用高效的辦法解決長期積累的環(huán)境問題。
可以說,，這是摒棄“先污染后治理”傳統(tǒng)治污模式的必然要求,，是發(fā)達(dá)國家水環(huán)境治理的重要經(jīng)驗，是尊重自然規(guī)律的重要體現(xiàn),。
“陣痛”難免 在前期可能要犧牲一點兒增長速度
記者：休養(yǎng)生息確實是好事,，但是從目前的國力以及各方面的情況看，我們具備全面實施休養(yǎng)生息的條件嗎？
周生賢：經(jīng)濟(jì)繁榮,、社會穩(wěn)定是自然生態(tài)休養(yǎng)生息的重要基礎(chǔ),。讓江河湖泊休養(yǎng)生息，是在我國改革開放取得了重大成就,、綜合國力有了顯著增強(qiáng)的背景下提出的,。
總體上看，我國已經(jīng)基本具備了對江河湖泊實施休養(yǎng)生息的條件,。新中國成立以來,，特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了重大成就,，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界前列,。２００６年，國內(nèi)生產(chǎn)總值２０．９４萬億元,，財政收入３．９３萬億元,。一些江河湖泊不堪重負(fù)的地區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),，像太湖流域人均ＧＤＰ已達(dá)到６０００美元以上，已經(jīng)完全具備了實行休養(yǎng)生息的經(jīng)濟(jì)實力,。
同時,，在一定程度上講，一些地方的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價換取的,，經(jīng)濟(jì)增長越快,，財政收入越多，也應(yīng)該拿出更多的資金,、騰出更大的空間保護(hù)環(huán)境,。當(dāng)然，增長方式的轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就,，必然經(jīng)歷一個“陣痛”的過程,。在休養(yǎng)生息的前期，可能要犧牲一點兒經(jīng)濟(jì)增長速度,，但換來的是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高和環(huán)境質(zhì)量的改善,，換來的是長期穩(wěn)定的發(fā)展。
綜合治理 使江河湖泊的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入良性循環(huán)
記者：休養(yǎng)生息關(guān)鍵還在落實,，如何從政策上保障江河湖泊的休養(yǎng)生息,？
周生賢：休養(yǎng)生息是個系統(tǒng)工程，確實需要制度保障,，為此,，環(huán)保部門也想了很多辦法：嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、淘汰落后產(chǎn)能、全面防治污染,、強(qiáng)化綜合手段,、鼓勵公眾參與。
比如,，從環(huán)境準(zhǔn)入上講,，讓江河湖泊休養(yǎng)生息，必須嚴(yán)格控制新的污染,。環(huán)保部門已經(jīng)制定了詳細(xì)的措施：嚴(yán)控有毒有害物質(zhì)的排放,；控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長,；嚴(yán)格控制污染增量,；加強(qiáng)“三同時”管理，嚴(yán)把項目驗收關(guān),；積極開展規(guī)劃環(huán)評,，從規(guī)劃的源頭控制污染。要通過實行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度,，確保新上項目符合科技含量高,、資源消耗低、污染排放少的要求,，并通過“以新代老”,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、污染減排,。
可以說,，讓江河湖泊休養(yǎng)生息，既是綜合治理水環(huán)境的過程,，也是經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的過程,。我們要經(jīng)過２０年或更長一段時間的努力，讓江河湖泊的水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,，一些江河湖泊的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入良性循環(huán),，形成人與自然和諧相處的宜居環(huán)境。 |