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記者：四川是農(nóng)業(yè)大省,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù),，而金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開金融的服務(wù)和支撐,。請問目前四川農(nóng)村金融服務(wù)供給體系現(xiàn)狀如何？
黃小祥：近年來,，四川金融業(yè)為支持新農(nóng)村建設(shè)做出了不懈努力和積極貢獻(xiàn),，全省初步形成了政策性、商業(yè)性,、合作性3類銀行業(yè)機(jī)構(gòu)并存的農(nóng)村銀行業(yè)服務(wù)體系,。截至2006年末，涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點數(shù)為10560個,，全省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額575.4億元,，較上年增加48億元。同時,，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,，省政府在推動四川省農(nóng)村信用社深化改革、調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點等方面取得了一定成績,。
總體來看，四川省農(nóng)村金融服務(wù)近年來取得了較快的發(fā)展,，但金融供給和服務(wù)水平與旺盛的農(nóng)村資金需求以及多層次,、多樣化、動態(tài)性的農(nóng)村金融服務(wù)需求之間還存在一定的不協(xié)調(diào),。
記者：請問四川省的縣域經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)能否滿足“三農(nóng)”的金融需求,？
黃小祥：目前縣域經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)在深度、廣度和力度上仍然滯后,，還不能滿足“三農(nóng)”發(fā)展對金融的合理需求,，在五個方面還有所欠缺。第一個是縣域金融組織體系不健全,。第二個是縣域金融機(jī)構(gòu)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入力度不夠,。第三個是縣域金融服務(wù)功能不完善。第四個是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信用擔(dān)保體系不能適應(yīng)現(xiàn)代融資的需求,。第五個是農(nóng)業(yè)保險不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,。
記者：那么該如何破解您剛剛提到的這些金融服務(wù)“三農(nóng)”難題呢？
黃小祥：中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實是地區(qū)差異性大,、需求層次多,，對農(nóng)村金融的需求也表現(xiàn)出多種類、多層次的特點,。我的看法是,，首先要建立多層次、多樣化,、適度競爭,、相互補(bǔ)充的農(nóng)村金融組織體系�,，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，客觀上要求必須有一個科學(xué),、合理和完善的現(xiàn)代農(nóng)村金融組織體系為其提供全方位,、多層次的金融服務(wù)。
其次,，要加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的資金投入,。一是結(jié)合郵政儲蓄改革，切實解決郵政儲蓄資金返回農(nóng)村使用問題,。二是國家規(guī)定縣域內(nèi)各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下,，要將一定比例的新增存款投放農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)。
再次,，要完善農(nóng)村金融服務(wù)功能,。
一是鼓勵金融創(chuàng)新。二是盡快建立農(nóng)村貸款擔(dān)�,；�,，鼓勵各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極拓展符合農(nóng)村特點的擔(dān)保業(yè)務(wù)。三是加快農(nóng)村保險市場建設(shè),，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策保險試點范圍,，鼓勵商業(yè)性保險機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。
第四,，要利用財政和稅收政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”,。一是將現(xiàn)有的財政支農(nóng)資金劃一部分作為貸款貼息資金、擔(dān)保資金,、支農(nóng)風(fēng)險基金,，撬動商業(yè)金融對“三農(nóng)”信貸介入。二是對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款,，適當(dāng)減免營業(yè)稅,。三是實行財政貼息，對所有金融機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)貸款實行低息政策,，國家給予適當(dāng)貼息,，切實減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。最后,，要優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境,。加大農(nóng)村信用環(huán)境整治力度，大力加強(qiáng)誠信建設(shè),，努力打造誠信政府,、誠信企業(yè)、誠信銀行，建立一批信用鄉(xiāng)鎮(zhèn),、信用村和信用農(nóng)戶,。
記者：四川在推進(jìn)金融組織創(chuàng)新、金融服務(wù)創(chuàng)新及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面做出了哪些努力,？
黃小祥：在這方面,，我們很高興地看到四川各地區(qū)各方面在完善農(nóng)村金融服務(wù)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),，做優(yōu)做精農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，做好做長特色資源縱深開發(fā)，扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面,，都作了有益的探索,。
如銀監(jiān)會剛剛實施的放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件的改革試點，全國第一家村鎮(zhèn)銀行——儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行正式掛牌開業(yè),，截至目前運作良好,，正在開創(chuàng)一條符合農(nóng)村實際的金融發(fā)展道路。又如,，我省的資陽市走出了一條銀行,、保險參加的“6＋1”模式，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)低成本甚至零成本啟動,；眉山市在奶牛養(yǎng)殖領(lǐng)域通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)政策保險釋放銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險,，讓銀行機(jī)構(gòu)愿貸、敢貸,、放心貸。我們相信,，在不久的將來,，金融機(jī)構(gòu)必將對支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到更加重要而積極的作用。 |