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●明年宏觀調控的首要任務,，仍然是保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行,，避免出現(xiàn)大的起伏。
●關于投資,，明年將適當提高并嚴格執(zhí)行建設項目的土地,、環(huán)保等準入標準。
●關于節(jié)能減排,，明年將強化目標責任,，突出重點領域,，嚴把源頭關口。
記者：中央經(jīng)濟工作會議提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求,，其落腳點是推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。您認為明年的宏觀調控應該怎樣圍繞著“好”字做文章,？
馬凱：按照中央經(jīng)濟工作會議的精神,，做好明年經(jīng)濟工作的重要條件就是繼續(xù)加強和改善宏觀調控。
近年來,，通過加強和改善宏觀調控,，經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)有所加強，國民經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展,，但我們對經(jīng)濟社會生活中存在的問題要有清醒的認識,。從深層次看，經(jīng)濟結構不合理,、增長方式粗放,、體制機制不完善等問題還沒有根本解決；從當前看,，經(jīng)濟運行雖然朝著宏觀調控的預期方向發(fā)展，但基礎還不穩(wěn)固,，經(jīng)濟增長的速度仍然偏快,，付出的資源、環(huán)境代價很大,，不穩(wěn)定,、不協(xié)調的因素仍然較多。因此,，明年宏觀調控的首要任務,，仍然是保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，避免出現(xiàn)大的起伏,。
投資反彈壓力仍在 明年調控任務艱巨
記者：今年宏觀調控的重要任務是努力使“三過”問題平穩(wěn)收斂,，防止經(jīng)濟由偏快轉為過熱。從目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,，投資增長過快,、信貸投放過多、貿(mào)易順差過大的問題有的有所改善,，有的還在發(fā)展,，調控的任務仍然很重。就拿固定資產(chǎn)投資來說,，您在“全國發(fā)展和改革工作會議”上也提到,，投資增幅仍然偏高,、在建規(guī)模仍然過大、新開工項目仍然較多,、導致投資增長過快的體制機制問題仍然沒有根本解決,，投資反彈的壓力依然存在。對此,，明年的宏觀調控特別是投資調控將采取哪些措施,？
馬凱：繼續(xù)加強固定資產(chǎn)投資調控，是明年加強和改善宏觀調控的一項重要任務,。投資政策的取向是：合理控制投資增長,，著力調整投資結構，注重提高投資效益,，堅持區(qū)別對待,、有保有壓，主要運用經(jīng)濟法律手段,，輔之以必要的行政手段,。
根據(jù)不同行業(yè)情況，明年將適當提高并嚴格執(zhí)行建設項目在土地,、環(huán)保,、節(jié)能、技術,、安全等方面的準入標準,，把好新上項目的市場準入關，項目開工建設必須符合“六項必要條件”：一是符合國家相關產(chǎn)業(yè)政策,、發(fā)展規(guī)劃和市場準入標準,；二是按規(guī)定完成投資項目的審批、核準或備案,；三是按規(guī)定開展建設項目用地預審,，依法完成農(nóng)用地轉用和土地征收審批，并領取土地使用證,；四是按規(guī)定完成環(huán)境影響評價審批,；五是按規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估和審核；六是符合信貸,、安全管理,、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)定和要求。
同時,，要按照優(yōu)化結構,、突出重點、加強薄弱環(huán)節(jié),、集中力量辦大事的要求,，切實用好管好中央政府建設投資,，確保“三個高于”：用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入,、用于支持基礎教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入,、用于西部大開發(fā)的投入，均要高于今年,。要運用補助,、貼息、稅收,、價格等經(jīng)濟手段和發(fā)揮政府投資的引導作用,，促進社會資金更多地投向服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新,。
節(jié)能減排形勢嚴峻 “一個抓手”實現(xiàn)“三個促進”
記者：“十一五”我們實現(xiàn)了好的開局,，但有一項任務完成的不好，就是節(jié)能減排,。從上半年能耗不降反升的情況看,，今年全國節(jié)能減排的目標可能難以實現(xiàn)，您認為明年的形勢怎樣,？
馬凱：應當清醒地看到,，由于一些高耗能、高污染行業(yè)增長依然偏快,，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢,，不少企業(yè)對節(jié)能環(huán)保技術改造動力不足，有的技改項目見效有個過程,，促進節(jié)能減排的扶持政策力度不夠，理順能源資源價格不可能一蹴而就,，致使明年完成節(jié)能減排目標也面臨嚴峻考驗,。
記者：明年在節(jié)能減排方面，有哪些進一步的措施,？
馬凱：明年的節(jié)能減排工作將在七個方面加大力度,。一是強化目標責任。及時分解落實年度節(jié)能目標,，督促各�,。▍^(qū)、市）把指標分解落實到有關地市縣和重點耗能企業(yè),。加快建立科學的節(jié)能減排指標體系,、考核體系和監(jiān)測體系。二是突出重點領域,。抓好鋼鐵,、有色金屬,、煤炭、電力,、石油石化,、建材等重點行業(yè)和年耗能萬噸標準煤以上重點企業(yè)的節(jié)能工作。繼續(xù)組織實施十大重點節(jié)能工程,，加大國債資金對節(jié)能降耗重點項目的支持力度,。三是嚴把源頭關口。把能耗作為項目審核的強制性門檻,，組織實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作,，完善主要工業(yè)耗能設備和產(chǎn)品能效標準，擴大強制性能效標識實施范圍,。四是健全體制機制,。完善高能耗、高污染行業(yè)差別電價和水價政策,，健全排污收費制度,，會同有關部門建立節(jié)能專項資金，制定有利于節(jié)能降耗的財稅政策,。五是改進發(fā)電調度方式,。六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。七是加強污染防治,。
我想強調一點：以節(jié)能降耗和污染減排為重要抓手,，促進經(jīng)濟結構調整、促進增長方式轉變,、促進質量和效益提高,，明年將擺在發(fā)展改革工作突出重要的戰(zhàn)略地位。這“一個抓手”與“三個促進”是相互關聯(lián),、相互促進的,。一方面，只有加快經(jīng)濟結構調整和增長方式轉變,，才能把過高的能源消耗和污染排放降下來,；另一方面，加大節(jié)能減排工作力度,，又是調整經(jīng)濟結構,、轉變增長方式、提高經(jīng)濟效益現(xiàn)實有效的切入點和突破口,。明年的宏觀調控要圍繞著“好”字做文章,，很重要的一條就是要在這項工作上切實抓出實效，促進速度,、質量,、效益相協(xié)調,，消費、投資,、出口相協(xié)調,，人口、資源,、環(huán)境相協(xié)調,，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。 |