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地方政府融資平臺或風光不再,。作為2008年以來信貸高增長主要投向對象之一,，地方政府融資平臺目前正受到商業(yè)銀行的嚴格控制。
日前,，中共中央政治局會議確定，明年繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策,。記者從多家商業(yè)銀行獲悉,，在貨幣政策基調明確之后，目前各商業(yè)銀行正在加緊調研以便對明年的信貸投放進行部署,，而對于面向地方政府融資平臺發(fā)放貸款,，商業(yè)銀行的態(tài)度明顯趨于謹慎。
“自從今年下半年以來,，我們就開始嚴格控制對地方政府融資平臺的貸款,，加大審核力度，對已經(jīng)發(fā)放出去的貸款進行緊密跟蹤,。明年我們將繼續(xù)嚴格控制這方面貸款的發(fā)放,�,！逼职l(fā)銀行一位負責人告訴本報記者。交行副行長錢文揮在交行三季報業(yè)績發(fā)布會上回答記者提問時也曾經(jīng)表示,，交行將對信貸結構進行調整,，其中要對有政府融資平臺的基建類貸款進行控制，將貸款的重點轉向民生,、消費以及中小企業(yè)等領域,。
所謂政府融資平臺，主要是指地方政府為了融資用于城市基礎設施的投資建設,，所組建的各種不同類型的公司,，這些公司重點將融入的資金投入市政建設、公用事業(yè)等項目中,。據(jù)初步統(tǒng)計,，截至2009年8月，全國共有3000家以上的各級政府投融資平臺,，其中70%以上為縣區(qū)級平臺公司,。央行副行長劉士余此前公開表示，截至今年5月末,，全國政府融資平臺公司負債規(guī)模達到5.26萬億元,，較2008年初增加了兩倍左右，資金大部分來源于貸款,。
“雖然這些貸款項目被認為有政府擔保,，但面對政府和國企這樣看似安全的貸款對象，銀行往往對于項目收益和風險的確定,，沒有太多選擇余地,。如果銀行再放松對項目的評估與審核，盲目跟隨政府和國企項目發(fā)放貸款,，就會弱化了應有的甄別和控制風險的功能,。”交行金融研究中心研究員熊鵬表示,。
“恰恰是這些具有政府背景的貸款項目可能產(chǎn)生新的金融風險,。”建設銀行上海分行一位部門負責人在接受本報記者采訪時表示,，今年以來建行上海分行在對待這類貸款時態(tài)度比較謹慎,。“但在一些中西部省份,，部分銀行顯得有些非理性,，多家銀行搶一個政府項目的情形經(jīng)常會發(fā)生。”
熊鵬告訴記者,，政府背景貸款項目往往周期長,、規(guī)模大、同質化而難以實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性,，直接影響其未來收益,，項目償債能力打折扣，風險具有隱蔽性,。此外,，地方政府投融資平臺的資產(chǎn)負債比例普遍較高，根據(jù)相關部門披露的數(shù)據(jù),，今年以來地方政府融資平臺負債規(guī)模已經(jīng)超過了地方財政的收入總額,，也就是說地方財政的負債率已經(jīng)遠遠超過了100%。而地方政府往往通過多個融資平臺公司從多家銀行獲得信貸,，形成“多頭融資,、多頭授信”的格局，銀行有時難以把握地方政府的總體負債和財擔保承諾情況,，造成債務管理非常混亂,。
對于政府融資平臺所積聚的風險,，目前無論是商業(yè)銀行還是監(jiān)管層都已經(jīng)有了高度警覺，“政府融資平臺的風險正在迅速積聚,，但短期以內應該不會大面積爆發(fā),，現(xiàn)在只是處于風險的預警階段�,！毙荠i表示,。 |