銀監(jiān)會(huì)近日發(fā)布了《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》,，明確規(guī)定小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人和最大股東必須是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
對(duì)此規(guī)定,，基層工作的金融服務(wù)者提出了他們的一些想法,。在近日舉辦的中國農(nóng)村金融與村鎮(zhèn)銀行發(fā)展論壇上，內(nèi)蒙古金鑫融小額貸款有限公司總經(jīng)理李世秀指出,，按照規(guī)定,，村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起人至少有1家金融機(jī)構(gòu)，且持股20%以上,，單一非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人,、自然人及關(guān)聯(lián)方持股不得超過10%。但是實(shí)際上,，目前村鎮(zhèn)銀行的銀行股東持股幾乎都超過50%,。照此，改制后的小額貸款公司中,，非金融機(jī)構(gòu)股東將徹底失去話語權(quán),。受目前銀行體制的限制，貸款發(fā)放的基本條件又會(huì)轉(zhuǎn)移到抵押品上,，小貸公司經(jīng)營(yíng)上“小而快”的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮,。
針對(duì)目前存在的實(shí)際問題，李世秀建議,，按照保護(hù)現(xiàn)在所有權(quán)原則,，首先應(yīng)確定股權(quán)設(shè)置結(jié)構(gòu)，股權(quán)設(shè)置應(yīng)以原有股東為主,，選擇的銀行股份占比達(dá)到20%左右為適宜,，但不能作為最大控股股東。
中國建銀投資公司投行部副總經(jīng)理莊乾志也認(rèn)為,，村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展,，核心是要解決大型金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)和信息不對(duì)稱問題，從這個(gè)角度出發(fā),，應(yīng)該發(fā)揮地方民營(yíng)企業(yè)在這方面的優(yōu)勢(shì),，一是利益機(jī)制到位，二是信息不對(duì)稱問題相對(duì)容易解決,。
當(dāng)然,，監(jiān)管層也有他們的考慮。銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，堅(jiān)持要求村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人,、最大股東必須是符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),，主要是為保護(hù)存款人利益的需要。小額貸款公司由只貸不存的專業(yè)貸款機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為既能貸款又能存款的村鎮(zhèn)銀行,，需要通過引進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)作為主發(fā)起人,、最大股東，以確保機(jī)構(gòu)安全運(yùn)營(yíng),、健康發(fā)展,，遵守銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行的客觀規(guī)律，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn),，從根本上保護(hù)存款人利益,。同時(shí)，確保村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展,。
而銀監(jiān)會(huì)人士認(rèn)為,，《暫行規(guī)定》出臺(tái)，更為重要的一點(diǎn)是向市場(chǎng)發(fā)出了一個(gè)明確信號(hào),，從小額貸款公司設(shè)立之初就要按照相關(guān)規(guī)定逐步規(guī)范,，才有轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行的機(jī)會(huì)。
確實(shí),，目前小額貸款公司自身也存在著種種問題,。中國人民銀行研究局金融市場(chǎng)處庾力介紹，目前,，小額貸款公司單筆貸款額度偏大,，資金規(guī)模難以擴(kuò)大，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,，沒有大范圍地納入征信體系，甚至有部分小額信貸公司存在亂集資,、變相洗錢,、暴力手段催債等現(xiàn)象。
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