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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正在醞釀的一項(xiàng)改革,，有可能令社會(huì)平均工資的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更接近真實(shí)水平。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司有關(guān)人士透露,，鑒于現(xiàn)行的平均工資制度已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì),，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)M將私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶納入統(tǒng)計(jì)范圍。
一段時(shí)間以來,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的城鎮(zhèn)在崗職工平均工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不斷受到公眾質(zhì)疑,。近日公布的2009年第一季度全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資，高達(dá)7399元,，更被輿論認(rèn)為與民眾真實(shí)感受相去甚遠(yuǎn),。上述統(tǒng)計(jì)局人士介紹，目前的官方統(tǒng)計(jì)沿用以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路,，只統(tǒng)計(jì)了國(guó)有單位,、城鎮(zhèn)集體單位，以及聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì),、股份制經(jīng)濟(jì),、外商投資經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資等經(jīng)濟(jì)體,，并未將地位日益重要的新興私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶納入統(tǒng)計(jì),。而這些未納入統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，吸納了大量的就業(yè),，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已經(jīng)無法忽略不計(jì),。
在統(tǒng)計(jì)專家看來，統(tǒng)計(jì)覆蓋面過窄,，是現(xiàn)行平均工資統(tǒng)計(jì)制度最大的弊端,。一般而言，私營(yíng)企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)較平均水平低,。這就意味著普通私營(yíng)企業(yè)的職工需要按照一個(gè)相對(duì)較高的標(biāo)準(zhǔn)繳納五險(xiǎn)一金,。事實(shí)上，要將私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶納入統(tǒng)計(jì)范圍,，并非易事,。據(jù)悉，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局兩年前即啟動(dòng)改革,，在全國(guó)各地開展了私營(yíng)企業(yè)的工資統(tǒng)計(jì)試點(diǎn),，但試點(diǎn)的效果并不理想。一方面,，私營(yíng)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上不盡規(guī)范,，有些企業(yè)甚至沒有財(cái)務(wù)人員,，更談不上定期上報(bào)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；另一方面,，私營(yíng)企業(yè)存活變動(dòng)大,，嚴(yán)重影響了調(diào)查的準(zhǔn)確度和效率。目前,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局仍在調(diào)整相關(guān)制度,，并研究如何開展個(gè)體戶工資統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)范圍之外,，公眾與政府部門在工資統(tǒng)計(jì)口徑上的理解也存有差異,。造成這種差異的原因主要在于平均工資和收入兩個(gè)概念容易混淆。目前工資總額統(tǒng)計(jì)的是個(gè)人稅前工資,，并且包括個(gè)人繳納的養(yǎng)老,、醫(yī)療、住房等個(gè)人賬戶的基金,。平均工資即為工資總額除以單位的年內(nèi)（季度內(nèi)）平均職工人數(shù),。因而，老百姓拿到手上的實(shí)際收入,，往往較國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)低,。上述不愿透露姓名的人士表示，關(guān)于國(guó)民可支配收入水平,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局另有統(tǒng)計(jì),，平均工資統(tǒng)計(jì)與收入統(tǒng)計(jì)承擔(dān)了不同的功能，不宜混淆,。
此外,，有建議認(rèn)為中國(guó)應(yīng)建立分崗位的薪酬統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。但該人士分析,，要在中國(guó)實(shí)行這方面的調(diào)查統(tǒng)計(jì),，仍有一定難度,。當(dāng)前,，中國(guó)的工資統(tǒng)計(jì)是按單位進(jìn)行的。如果要分行業(yè),、分崗位單獨(dú)統(tǒng)計(jì),，則需要每一個(gè)企業(yè)每一個(gè)員工的工資明細(xì)，企業(yè)往往不愿提供詳情,；而此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的復(fù)雜程度,，也為統(tǒng)計(jì)部門帶來技術(shù)上的困難。（本報(bào)綜合報(bào)道） |