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在相繼出臺(tái)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃之后,，遭受金融危機(jī)嚴(yán)重影響的一些國(guó)家不免囊中羞澀,。在此背景下,，“避稅天堂”保險(xiǎn)箱中存有的巨額離岸資金便成為關(guān)注目標(biāo)。
美國(guó)指控瑞銀幫助逃稅
美國(guó)參議院3月4日舉行聽(tīng)證會(huì),，指責(zé)瑞銀集團(tuán)協(xié)助美國(guó)公民逃稅。據(jù)美國(guó)司法部一位官員透露,，從2000年到2007年,，瑞銀幫助美國(guó)人逃避所得稅2.2億美元。他還說(shuō),，不排除政府起訴某些瑞銀高管的可能,。
美國(guó)參議員卡爾·萊文在聽(tīng)證會(huì)上稱瑞士是世界上對(duì)銀行保密最有力的支持者。他說(shuō)：“根據(jù)我們的法律,，這種保密是犯罪圖謀的一部分,。”此前,，萊文提出一項(xiàng)名為《停止濫用“避稅天堂”》的議案,，該議案比兩年前他與時(shí)任參議員的奧巴馬聯(lián)合提出的相關(guān)議案措施更為廣泛，其中包括：在征收所得稅時(shí)要將外國(guó)在美運(yùn)營(yíng)企業(yè)視同本國(guó)企業(yè),；對(duì)利用離岸金融機(jī)構(gòu)的美國(guó)納稅人設(shè)定更嚴(yán)格要求等等,。美國(guó)政府已對(duì)該議案表態(tài)支持。這就意味著美國(guó)府院聯(lián)手掀起了打擊“避稅天堂”的行動(dòng),。
美國(guó)國(guó)稅局的一份報(bào)告稱,，早在1999年瑞銀就協(xié)助美國(guó)富人避稅。去年,，美國(guó)開始對(duì)瑞銀發(fā)難,，一名瑞銀高級(jí)主管被美方列入通緝名單。今年2月中旬,，為平息美國(guó)政府對(duì)其涉嫌幫助1.7萬(wàn)名美國(guó)人避稅的指控,，瑞銀同意支付7.8億美元賠償金，并破天荒地批準(zhǔn)向美方提供約250名客戶的信息,。但美國(guó)司法部不買賬,，又要求瑞銀公開5.2萬(wàn)名美國(guó)客戶的信息,。
3月6日，瑞士外長(zhǎng)米舍利娜·卡爾米—雷伊與到訪的美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓會(huì)談后表示,，瑞士難以接受美國(guó)對(duì)瑞銀以及間接對(duì)瑞士施加的壓力,，但瑞美兩國(guó)同意加強(qiáng)合作，以避免瑞銀事件升級(jí),。
歐盟要求增加透明度
一些歐盟國(guó)家對(duì)瑞士吸納其避稅客戶也是積怨已久,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅德國(guó)人在瑞士的存款就達(dá)兩三千億歐元,，其逃稅額可能達(dá)數(shù)百億歐元,。
德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)本月3日在訪問(wèn)法國(guó)時(shí)與法國(guó)方面共同發(fā)出呼吁，希望二十國(guó)集團(tuán)成員“封殺”與“避稅天堂”國(guó)家在金融領(lǐng)域的雙邊協(xié)議,，并要求金融機(jī)構(gòu)通報(bào)與這些國(guó)家的任何往來(lái),。
事實(shí)上，法德在去年10月就聯(lián)合召集了經(jīng)合組織財(cái)政與金融部長(zhǎng)會(huì)議,，對(duì)瑞士提出尖銳批評(píng),，要求瑞士政府和金融系統(tǒng)進(jìn)一步完善金融監(jiān)管機(jī)制，防止各類有損聲譽(yù)的資金繼續(xù)流入其銀行,。據(jù)報(bào)道,，歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人將會(huì)在二十國(guó)集團(tuán)倫敦峰會(huì)上提議各國(guó)協(xié)調(diào)一致，共同反對(duì)“避稅天堂”,。
阿根廷建議取消“避稅天堂”
阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜3月1日表示,，阿根廷將在4月2日召開的二十國(guó)集團(tuán)倫敦峰會(huì)上建議徹底取消“避稅天堂”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)際金融體系的監(jiān)管,。她說(shuō),，目前全球金融市場(chǎng)上40％的資本在所謂“避稅天堂”登記注冊(cè)，這些資金的流向缺乏有效的規(guī)范和監(jiān)督,，很可能成為危及國(guó)際金融體系安全的不穩(wěn)定因素,。阿根廷政府認(rèn)為，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融體系進(jìn)行深刻變革,，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)資本流動(dòng)的監(jiān)管,，并對(duì)國(guó)際多邊金融機(jī)構(gòu)的信貸制度進(jìn)行調(diào)整。
瑞士堅(jiān)持銀行保密制度
面對(duì)指責(zé)和壓力,，瑞士聯(lián)邦主席默茨5日說(shuō)，瑞士銀行將繼續(xù)保持保密制度并將使之不斷完善,。他強(qiáng)調(diào),，瑞士銀行保密制度不保護(hù)逃稅者，接受犯罪資金不符合瑞士的利益,。瑞士將向倫敦峰會(huì)發(fā)出明確信息,，瑞士不是“避稅天堂”,，并準(zhǔn)備對(duì)話和有所動(dòng)作。瑞銀首席金融官布蘭森也表示,，瑞銀已應(yīng)美方要求幾乎關(guān)閉了約4.7萬(wàn)名美國(guó)客戶的全部賬戶,。
已有75年歷史的瑞士《銀行保密法》是其銀行業(yè)支柱性法規(guī)，由于嚴(yán)格保護(hù)儲(chǔ)戶隱私,，瑞士成為吸收海外存款最多的國(guó)家,。修改銀行保密法將嚴(yán)重削弱瑞士銀行對(duì)全球離岸資金的吸引力，銀行業(yè)對(duì)瑞士國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)也將從12%降至6%左右,。
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謝維德（美國(guó)加州州立大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授）：美國(guó)政府和國(guó)會(huì)打擊“避稅天堂”,，與其說(shuō)是增加財(cái)政收入的需要，不如說(shuō)是政治需要,。首先,，打擊“避稅天堂”未必能迅速奏效，因?yàn)檫@涉及美國(guó)與其他國(guó)家的租稅協(xié)議,。其次,，“避稅天堂”的逃稅金額在美國(guó)稅收總額中所占比例很小，美國(guó)政府更應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管本國(guó)跨國(guó)企業(yè)在海外的所得稅問(wèn)題,。
享里克·恩德萊因（德國(guó)柏林赫爾梯管理學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）：美國(guó)針對(duì)瑞銀的強(qiáng)硬之舉可以理解,，當(dāng)前這場(chǎng)金融危機(jī)表明，透明度問(wèn)題非常重要,�,！氨芏愄焯谩鼻∏∮械K透明，并且導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng),。他認(rèn)為,，逃稅非法，打擊逃稅應(yīng)重視開展國(guó)際合作,。 | |
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一些不征直接稅,、實(shí)行低直接稅稅率或?qū)嵭刑貏e稅收優(yōu)惠的國(guó)家和地區(qū)被稱為“避稅天堂”。
“避稅天堂”大多是島嶼或港口,，也有少數(shù)沿海和內(nèi)陸小國(guó),，其配套的金融服務(wù)和寬松的稅收環(huán)境讓它們成為全球眾多公司的注冊(cè)地。英屬維爾京群島,、開曼群島,、百慕大、巴哈馬,、荷屬安的列斯,、直布羅陀、列支敦士登,、安道爾等都是外國(guó)公司趨之若鶩的“避稅天堂”,。
自從1934年瑞士制定西方第一部《銀行保密法》后,，該國(guó)因此被視作“避稅天堂”。這部《銀行保密法》的主要內(nèi)容包括：銀行職員不能過(guò)問(wèn)客戶隱私,、不得向任何人透露客戶存款數(shù)額和私人機(jī)密,、大宗存款可匿名等。由于嚴(yán)格保護(hù)客戶隱私,，瑞士成為吸收海外存款最多的國(guó)家和世界上最富有的國(guó)家之一,。（升平） | | |