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就業(yè)是民生之本,。在國際金融危機等因素的影響下,，擴大就業(yè)在當前顯得尤為緊要。促進就業(yè)需要多方面的共同努力,，這其中,，金融的支持作用不可替代。國家開發(fā)銀行近年來不斷創(chuàng)新融資機制,，初步形成了支持就業(yè)和再就業(yè)的融資體系,。本報今天介紹開行在這方面的一些經(jīng)驗和做法。
——編者
社區(qū)金融“雪中送炭”
再就業(yè)小額貸款不需要抵押和擔保,，按時歸還本息后,，政府還將返還利息
成都市武侯區(qū)居民王莉萍前些年下崗后，開了一家20平方米的小美容店,，收入僅能維持基本生活,。以前，因為不能提供抵押和擔保,，她苦于無法通過申請小額貸款擴大門店規(guī)模,。后來，她了解到國家開發(fā)銀行有一種新的小額貸款,，于是提出申請,，經(jīng)過社區(qū)街道辦的考察后,，她獲得了一筆5萬元的2年期小額貸款。如今,，她的美容店已經(jīng)擴大到60平方米,，月收入5000元，還為社區(qū)提供了3個就業(yè)崗位,。
為王莉萍“雪中送炭”的這種再就業(yè)小額貸款,，最大特點是不需要抵押和擔保，降低了門檻,，為下崗職工提供了更多機會,。而且，如果貸款戶按時歸還本息,，政府還會將利息返還給貸款戶,。
開行有關(guān)負責(zé)人介紹，自身信用能力不足,，是再就業(yè)人員獲得貸款的最大瓶頸,。開行經(jīng)過近幾年的試點，已探索出一條運用金融手段支持融資困難但有發(fā)展?jié)摿Φ睦щy群體的新路,，設(shè)計出社區(qū)金融標準化的產(chǎn)品,，從多個層面滿足困難群體的貸款需求。
在這一運作模式下,，地方政府設(shè)立小額貸款擔�,；穑瑢舸嬗陂_行當?shù)胤中�,，用于貸款損失分擔,。個人按申請貸款金額的一定比例繳納互保、聯(lián)保風(fēng)險保證金,，用于自律組織內(nèi)部互保,。貸款項目還需由民主評議小組作評議。民主評議小組成員6—8人,，由申請人所在區(qū),、街道的工商、稅務(wù)人員,，行業(yè)專家,，企業(yè)代表等組成，實行一人一票制,，同意票數(shù)超過成員總數(shù)70%,，則評議通過。
創(chuàng)業(yè)貸款成就青年夢想
努力讓每一個有貸款需求的青年，都有平等的機會獲取貸款,、實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)
青年是創(chuàng)業(yè)的主力軍,，幫助他們尋找人生方向、實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想,，是擴大就業(yè)的重要一環(huán),。共青團中央和開行聯(lián)合實施的“中國青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目”，就為青年創(chuàng)業(yè)提供了有力支持,。
在青海省,，開行通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣大青年人群蘊含著巨大的創(chuàng)業(yè)需求,，有一大批城市青年,、農(nóng)村牧區(qū)青年以及大學(xué)畢業(yè)生，準備創(chuàng)業(yè)就業(yè),，卻苦于沒有啟動資金,。還有一大批青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)起步，卻面臨著資金壓力,。開行青海分行與青海團省委迅速溝通,，研究和設(shè)計了青海青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的操作模式、融資平臺和信用體系,。
在具體實施中,，青海青年創(chuàng)業(yè)貸款堅持因地制宜,，主要發(fā)放5萬到30萬元額度不等的小額貸款,，更加符合青年創(chuàng)業(yè)的實際需求，使創(chuàng)業(yè)青年“貸得上,，還得起,，能起步，有發(fā)展”,。在受益群體上,，努力做到讓每一個有貸款需求的青年，都有平等的機會爭取貸款,、實現(xiàn)創(chuàng)業(yè),。在項目種類上，結(jié)合青海青年創(chuàng)業(yè)特點,，支持了一批“起步快,，收益好，有前景,，有市場”的青年創(chuàng)業(yè)項目,，涵蓋了下崗職工組建幼兒園、快餐配送、大學(xué)生專利技術(shù)創(chuàng)業(yè),、農(nóng)民種植業(yè)項目等多個種類,。
截至2008年末，開行青海,、安徽,、江西、天津等20家分行累計發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額貸款6.57億元,，創(chuàng)造就業(yè)崗位8212個,，支持企業(yè)474家、創(chuàng)業(yè)青年1381人,。據(jù)介紹,，共青團中央和開行擬于近期再次聯(lián)合發(fā)文，繼續(xù)完善合作模式,，重點向初次創(chuàng)業(yè)青年傾斜,，推動完善扶持青年創(chuàng)業(yè)的長效機制。
擴展小企業(yè)就業(yè)“蓄水池”
支持中小企業(yè),、工商戶和農(nóng)戶101萬戶,，創(chuàng)造就業(yè)崗位204萬個
小企業(yè)是吸納就業(yè)的重要載體。開行積極創(chuàng)新融資模式,，向小企業(yè)提供貸款,，增加就業(yè)崗位。截至2008年底,，中小企業(yè)貸款累計發(fā)放910億元,，其中2008年新增發(fā)放368億元，貸款余額556億元,。支持中小企業(yè),、工商戶和農(nóng)戶101萬戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位204萬個,，覆蓋了制造業(yè),、農(nóng)、林,、牧,、漁等近20個行業(yè)。不良貸款率一直保持在1%以下,。2007年,、2008年開行兩次被中國銀監(jiān)會評為“小企業(yè)金融服務(wù)先進機構(gòu)”。
此外,，開行還與世界銀行,、德國復(fù)興信貸銀行合作,，通過引進歐洲復(fù)興開發(fā)銀行業(yè)務(wù)模式，以國內(nèi)中小金融機構(gòu)為依托,，開展商業(yè)可持續(xù)的微小貸款業(yè)務(wù),。截至2008年11月底，累計發(fā)放微貸超過5.6萬筆,、金額超過43億元,，累計支持了5萬多家微小企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展，涉及行業(yè)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、機器制造,、運輸、貿(mào)易等各種行業(yè),。
開行有關(guān)負責(zé)人表示,，開行支持增加就業(yè)，是在科學(xué)構(gòu)造信用結(jié)構(gòu),、積極推進信用建設(shè)的前提下開展的,，目前已發(fā)放的這類貸款質(zhì)量優(yōu)良，實現(xiàn)了促進就業(yè)和防范風(fēng)險的統(tǒng)一,。 |