9月9日,，商務(wù)部在廈門舉行第12屆中國國際投洽會期間,，以征求意見的方式發(fā)布《外資投資企業(yè)履行社會責(zé)任指導(dǎo)性意見》(簡稱《指導(dǎo)意見》)。這一《指導(dǎo)意見》從保障權(quán)益,、企業(yè)誠信,、保護(hù)環(huán)境、社會和諧等幾個基本方面,，確定了外資企業(yè)履行社會責(zé)任的原則內(nèi)容,。對于推行外企社會責(zé)任，有不少人認(rèn)為這是“超現(xiàn)實”之舉,。
“超現(xiàn)實”：歸根結(jié)底是牽涉到了地方利益
《指導(dǎo)意見》的征求意見稿發(fā)布當(dāng)天,，商務(wù)部外資司在廈門舉辦了一場“跨國企業(yè)社會責(zé)任研討會”和組織包括江蘇、廣東,、上海,、四川、遼寧等省市有關(guān)負(fù)責(zé)外經(jīng)貿(mào)工作的官員召開座談會,，要求提出完善《指導(dǎo)意見》的建議,。
上海市浦東新區(qū)經(jīng)委主任吳泉國主張推行外企履行社會責(zé)任。他說,，浦東新區(qū)開發(fā)開放18年來,，一大批中外資優(yōu)秀企業(yè)集聚，為企業(yè)履行社會責(zé)任發(fā)揮了引領(lǐng)作用,。截至目前，落戶浦東的有257家全球500強(qiáng)企業(yè),、108家跨國公司地區(qū)總部,、130家外資研發(fā)中心、503家中外資金融機(jī)構(gòu),、100多家國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)總部性機(jī)構(gòu),。
廣東省、遼寧省等負(fù)責(zé)外經(jīng)貿(mào)工作的官員擔(dān)心,，要求外企履行社會責(zé)任恐將對地方吸引外商投資不利,。“相對于上海浦東,，我們發(fā)展落后,，對企業(yè)的要求還停留在強(qiáng)調(diào)納稅、安排就業(yè)等現(xiàn)實內(nèi)容,�,！边|寧的一位官員說。
福州大學(xué)管理學(xué)院教授張炳光認(rèn)為,，在外資企業(yè)推行社會責(zé)任方面存有爭議,，甚至認(rèn)為這是“超現(xiàn)實”的做法,，歸根結(jié)底是牽涉到了地方利益。一方面,，當(dāng)前國家宏觀調(diào)控要求加快淘汰落后產(chǎn)能,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級之際，調(diào)整外資政策,，導(dǎo)致不少地方出現(xiàn)引進(jìn)外資困難,；另一方面，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡,，不少經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方政府對外企是否履行社會責(zé)任毫不關(guān)心,。
“近年來，一些大型外資企業(yè)超標(biāo)排放污染物的事件被頻頻公之于眾,，這里面有外資企業(yè)對環(huán)保等社會責(zé)任不夠重視的原因,，甚至刻意逃避環(huán)保責(zé)任，而更重要的是,，一些地方出臺的‘土政策’成為外企環(huán)境違法行為的‘保護(hù)傘’,。”張炳光說,。
強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任給跨國公司在華發(fā)展提出新挑戰(zhàn)
上世紀(jì)90年代以來,，麥當(dāng)勞、耐克,、迪斯尼,、沃爾瑪?shù)瓤鐕鞠嗬^對中國供應(yīng)商和分包商實施以勞工標(biāo)準(zhǔn)檢查為主要內(nèi)容的社會責(zé)任運動�,！捌髽I(yè)社會責(zé)任”在中國迅速破冰,，進(jìn)而形成中國公司強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任的潮流。
近年來,，紡織企業(yè)的外部貿(mào)易模式發(fā)生很大變化,，過去由價格引發(fā)的優(yōu)勢逐漸地被服務(wù)所取代。全球整個紡織產(chǎn)業(yè)鏈上的利益相關(guān)方把更多的注意力逐步轉(zhuǎn)移到了企業(yè)社會責(zé)任和貿(mào)易環(huán)境,。
中國紡織工業(yè)協(xié)會在2005年成立了社會責(zé)任推廣委員會,，并啟動了國內(nèi)首個行業(yè)自律性社會責(zé)任管理體系csc9000T。該體系以我國的法律法規(guī)和國際公約為基礎(chǔ),，同時考慮到了紡織行業(yè)的特殊性,，圍繞用工行為涵蓋了管理體系、勞動合同,、童工,、薪酬與福利等10項核心要素。
據(jù)福建省晉江市經(jīng)貿(mào)局介紹，截至今年8月,，該市已有100多家規(guī)模以上出口企業(yè)采納了歐美版的“社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)”SA8000,。以全球第一個社會責(zé)任認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)自稱的SA8000注重企業(yè)是否實行合法的勞工標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)曾對晉江的紡織服裝,、制鞋,、塑料加工等行業(yè)沖擊較大。
截至今年上半年,，20多家央企發(fā)布了企業(yè)社會責(zé)任報告或可持續(xù)發(fā)展報告,，展示了企業(yè)在社會責(zé)任工作方面的進(jìn)展。7月中旬,，國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，央企要進(jìn)一步完善企業(yè)社會責(zé)任工作，不僅認(rèn)真落實國家宏觀調(diào)控政策,，保證市場供應(yīng),，大力推進(jìn)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新工作，而且積極維護(hù)職工合法權(quán)益,，參與扶貧助教,、慈善捐助等社會公益活動，以提升企業(yè)競爭力,、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。
形成鮮明對比的是，最近,，跨國公司在中國此起彼伏地卷入賄賂丑聞,，違規(guī)經(jīng)營及其產(chǎn)品質(zhì)量缺陷問題被頻頻曝光，抵制組建工會受到譴責(zé),，在抗震救災(zāi)中的表現(xiàn)更是被公眾詬病……北京新世紀(jì)跨國公司研究所研究員王志樂認(rèn)為,，中國企業(yè)加入強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任的潮流和中國以人為本全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，給跨國公司在華發(fā)展提出新的挑戰(zhàn),。
強(qiáng)化外資企業(yè)社會責(zé)任：大勢所趨的“攻堅戰(zhàn)”
商務(wù)部外資司有關(guān)負(fù)責(zé)人就出臺《指導(dǎo)意見》的態(tài)度很堅定。這位負(fù)責(zé)人表示,，近來由于外資政策的調(diào)整對國內(nèi)一些地方產(chǎn)生的負(fù)面影響較大,，但在外資投資企業(yè)中推行社會責(zé)任是大勢所趨。
上海市浦東新區(qū)在推行外資企業(yè)社會責(zé)任方面作了有益嘗試,。吳泉國說,，浦東新區(qū)借鑒國內(nèi)外有關(guān)權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，如全球契約,、SA8000,、即將出臺的ISO26000等，制定實施了《浦東新區(qū)企業(yè)社會責(zé)任導(dǎo)則》。還制訂了一個可量化的企業(yè)社會責(zé)任評估指標(biāo)體系和評估辦法,，涵蓋了生態(tài)文明,、和諧勞動關(guān)系、科學(xué)發(fā)展觀,、可持續(xù)發(fā)展,、和諧社會等內(nèi)容，從去年10月起開展試評估以來,，已有九家企業(yè)首批通過,。
四川省外經(jīng)貿(mào)主管部門的一位官員認(rèn)為，改革開放以來,，我國各地政府對外資的管理一直缺乏有效手段,，推行企業(yè)社會責(zé)任，有助于完善外資企業(yè)行業(yè)管理的工作,。但她承認(rèn),，各地在外資企業(yè)中全面推行社會責(zé)任將是一場“攻堅戰(zhàn)”，因為從對推行企業(yè)社會責(zé)任統(tǒng)一思想認(rèn)識到企業(yè)社會責(zé)任評估的具體操作,，都還存在著一些困難,。
出席“跨國企業(yè)社會責(zé)任研討會”的世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩·戴維斯建議，環(huán)保部,、國資委等都有出臺與企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)的規(guī)定,，應(yīng)考慮將這些出自不同部門的政策有效整合起來，避免政出多門,，加強(qiáng)推行企業(yè)社會責(zé)任的執(zhí)行效果,。 |
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