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在電力企業(yè)虧損面高達(dá)80%,、發(fā)改委調(diào)電價限煤價的情況下,，市場煤價依然不依不饒的沖破千元大關(guān),。電煤問題正在成為一個影響我國能源安全的長期戰(zhàn)略問題,。
為此,，上海證券報(bào)采訪了監(jiān)管部門人士、多位電力企業(yè)高層,、行業(yè)權(quán)威和電力燃料公司基層員工,，深入了解了煤電行業(yè)目前存在的多方面問題。
現(xiàn)狀1 煤企降低合同兌現(xiàn)率提價,，利潤空間100%
具有標(biāo)桿意義的秦皇島煤價最近已經(jīng)突破了千元關(guān)口,，再一次挑戰(zhàn)了電力企業(yè)的承受極限。國投電力董事長胡剛在接受上海證券報(bào)采訪時透露,，5,、6月份以來其購買的重點(diǎn)合同煤價格已經(jīng)漲了50元左右。按照今年1—4月份的重點(diǎn)合同煤漲幅,，當(dāng)前重點(diǎn)合同煤價平均已達(dá)520元,。
駐守在內(nèi)蒙古采購煤炭的浙能集團(tuán)富興燃料公司的一位負(fù)責(zé)人則是看著煤價一路飆升卻無計(jì)可施。他無奈地向記者表示：“4月份還是575元,，5月份就是640元,，6月竟然就到了900元，煤企要漲價發(fā)個通知就行了,，你不同意也沒辦法,。”
“如果說前四月的漲價仍屬合理,，那么五月份以來的漲價有些非理性了,。”中電聯(lián)燃料分會會長,、原中能電力燃料公司總經(jīng)理解居臣指出,，在2008年訂貨價格上漲30—45元的基礎(chǔ)上，進(jìn)入5月份大部分電力企業(yè)都接到煤企要求上調(diào)電煤價格的通知,，而這次上漲的幅度一般在30—50元,，有的甚至更高。
不過,，不少電力公司人士反映,，雖然合同煤價格低，但是煤企往往采取降低合同煤兌現(xiàn)率的方式迫使電企購買市場煤,，實(shí)際上電煤成本進(jìn)一步增加了,。一位電力燃料公司負(fù)責(zé)人也表示，雖然政府有6月19日最高限價的規(guī)定,，但是煤炭企業(yè)自然有降低合同兌現(xiàn)率招數(shù)來對付,，本來80%兌現(xiàn)，現(xiàn)在60%兌現(xiàn)——讓電企自己去補(bǔ)缺，那就拉高了價格,。
中電聯(lián)一位專家給記者算了一筆賬,，早些年采煤成本為60—70元/噸，現(xiàn)在加上人力福利,、設(shè)備原料,、安全環(huán)保等方面成本剛性增加，最先進(jìn)的采煤方法也不過150元/噸左右的成本,，因此煤企有100%以上的暴利并不過分,。
現(xiàn)狀2 煤質(zhì)下降促成變相漲價
高煤價下，劣質(zhì)煤可以肆無忌憚的在市場上橫行,。解居臣指出,，目前，電煤資源特別是優(yōu)質(zhì)煤和貧瘦煤資源比較緊張,。一方面,，個別煤種或礦區(qū)資源枯竭，無替代資源接續(xù),，原有重點(diǎn)合同基數(shù)不能根據(jù)供需的實(shí)際情況進(jìn)行有效調(diào)整,，需求資源得不到補(bǔ)充。另一方面,，電煤質(zhì)量普遍下降,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國口徑燃煤發(fā)熱量為19兆焦,，4544大卡,，比2003年下降了約400大卡。從2000年到2007年,，全國原煤平均發(fā)熱量下降了10.7%,，進(jìn)一步推高了火電企業(yè)的電煤成本。
“現(xiàn)在所謂25億噸煤的質(zhì)量比不上以前20億噸煤,，摻雜摻假情況比較普遍,。”胡剛說,。不過在煤炭供不應(yīng)求和高煤價下，電企已經(jīng)沒有太多力氣討價還價,。
“我們的煤價在向國際煤價看齊,，可是人們往往忽略我們的煤炭質(zhì)量是無法和國外精選高質(zhì)的商品煤看齊的�,！币晃浑娏π袠I(yè)人士稱,。他指出，煤價暴漲掩蓋了煤炭企業(yè)在管理方面存在的問題。第一,，高煤價帶來的巨額利潤驅(qū)動煤炭企業(yè)不顧安全生產(chǎn)條件,，盲目生產(chǎn)，對煤礦的安全生產(chǎn)帶來了諸多的隱患,，造成煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的惡化,；第二，部分企業(yè)失去進(jìn)行技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的動力,；第三,，有可能滋生腐敗問題。煤價暴漲產(chǎn)生了重點(diǎn)合同不能兌現(xiàn),，交易過程摻雜使假,，擾亂市場秩序，這就為煤炭交易的腐敗滋生了生存的土壤,。
現(xiàn)狀3 政府擔(dān)保促電廠借貸買煤
對于電企,，解居臣指出，現(xiàn)在關(guān)鍵問題是不少電廠資金鏈斷裂,，沒有錢買煤,。但是，政府不可能讓電廠停機(jī),。對發(fā)電廠自身,，有個邊際利潤在里面，不發(fā)電連工人工資都沒有了,，發(fā)電了雖有虧損,，但邊際利潤是有的。不管怎么樣,，地方政府肯定會擔(dān)保貸款,，現(xiàn)在很多就是地方政府提出擔(dān)保，銀行才給貸款的,。
兩家獨(dú)立發(fā)電集團(tuán)的高管在接受本報(bào)記者采訪時表示,，由于機(jī)組先進(jìn)和管理得力，其目前仍能維持微利,，不過他們表示,，五大電力集團(tuán)的情況可能相對較差。
據(jù)悉,，日前上網(wǎng)電價的上調(diào)暫時緩解了困境,，2.5分銷價調(diào)額是政府選擇的對經(jīng)濟(jì)影響最小的方案。中電聯(lián)專家說,，2003年徹底放開煤價后,，政府進(jìn)行了兩次煤電聯(lián)動,，基本把2007年以前的煤價上漲問題都解決了。但是2007年當(dāng)年沒解決的,，也是目前存在的問題就是這一年半電企的電煤成本上漲,。
現(xiàn)狀4 中間環(huán)節(jié)凸顯暗箱操作
煤炭運(yùn)輸環(huán)節(jié)中一些“不盡如人意的地方”也是造成高煤價的原因之一。浙能富興燃料公司的負(fù)責(zé)人反映,，現(xiàn)在電力燃料公司和煤企都對鐵路的某些收費(fèi)強(qiáng)烈不滿,。他給記者算了一筆賬，目前到火車站的汽車運(yùn)輸費(fèi)需要100元左右,，而“鐵路代辦費(fèi)”等鐵路雜費(fèi)從170到225元,，鐵路運(yùn)費(fèi)為115元，一半的費(fèi)用花在了運(yùn)輸環(huán)節(jié),，這還不包括從秦皇島到浙江的海運(yùn)費(fèi),。當(dāng)然，最為不滿的就是所謂的“鐵路代辦費(fèi)”,。
另有煤炭企業(yè)人士透露,，要想運(yùn)出煤炭，煤運(yùn)公司必須向相關(guān)企業(yè)和部門繳納每噸125元左右“鐵路代發(fā)費(fèi)”（不同地區(qū)價格不等）,。鐵路代發(fā)費(fèi)分解為4部分：一部分為28元/噸的能源基金,，歸于地方稅收；第二部分為17元/噸的“鐵路站臺使用費(fèi)”,；第三部分叫作“代理費(fèi)”或者“包車費(fèi)”,，標(biāo)準(zhǔn)為每噸30—40元；最后一部分落入手持鐵路運(yùn)輸計(jì)劃的公司,，成為其利潤,。而當(dāng)?shù)孛禾拷?jīng)營者們普遍反映，除能源基金外,，其余三部分都有“不明之嫌”,。
一位不愿透露姓名的發(fā)電集團(tuán)負(fù)責(zé)采購燃料的高層指出，煤炭行業(yè)里有許多投機(jī)資金存在,，“由于手里有關(guān)系,，可以拿到原歸屬電廠的重點(diǎn)合同煤，然后再按市場煤賣出牟取暴利,�,！苯饩映家舱J(rèn)為，煤炭行業(yè)有投機(jī)資金在里面,。
根源：煤炭供給難跟電力增長
煤價為何如此高漲,？煤炭緣何供不應(yīng)求？胡剛指出,，煤炭供應(yīng)跟不上電力增長速度,。解居臣也認(rèn)為，部分地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要恢復(fù)到正常水平,。
解居臣指出,，最近一年來，新投產(chǎn)的機(jī)組訂貨嚴(yán)重不足,，電煤計(jì)劃不足且兌現(xiàn)不均衡,。由于近幾年新機(jī)投產(chǎn)比較多，連年電煤訂貨計(jì)劃翻版,，新增需求計(jì)劃不足,，超發(fā)電量所需電煤無計(jì)劃安排，國家分配重點(diǎn)合同量與實(shí)際需求量缺口逐年加大,。新增機(jī)組每年超過1億千瓦,，需煤5000—8000萬噸，由于訂貨量不能滿足,，致使電煤計(jì)劃由原來占需求量的80%降至目前的60%左右,；因價格等因素影響，部分電煤計(jì)劃兌現(xiàn)率處于較低水平,，國有重點(diǎn)煤礦電煤計(jì)劃兌現(xiàn)率相對較高,，但地方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦合同兌現(xiàn)率較低且有大幅下降趨勢。
盡管煤炭產(chǎn)能大于需求,，但實(shí)際產(chǎn)量卻增幅不大,，8.2％的增幅大大低于GDP11.5%和電力14.44%的增幅。
國外爭煤,、其他行業(yè)爭煤也是原因,。國家電監(jiān)會政策研究室副主任吳疆認(rèn)為，從國際競爭看,，我國火電企業(yè)在一定程度上是在與世界爭煤,。由于國際油價高漲，近來國際煤價漲幅一浪高過一浪,，按同等發(fā)熱量折算,，目前澳大利亞、南非的動力煤價格分別較國內(nèi)高55%,、24%左右,，國內(nèi)/國際巨大價格差異，煤炭企業(yè)必然千方百計(jì)增加出口,。而越南,、印尼煤炭價格的攀升，使我國煤炭進(jìn)口的動力也將受到一定程度的抑制,，原來海外采購的火電企業(yè)有可能轉(zhuǎn)回國內(nèi)采購,，更增加國內(nèi)電煤競爭的激烈程度,。
解居臣表示，進(jìn)口煤量下降促使國內(nèi)供需更加不平衡,。我國東南沿海去年從越南進(jìn)口2800萬噸,，今年一半不到。去年印尼煤價較便宜,，因此我國北部沿海往南運(yùn)壓力較低�,，F(xiàn)在澳洲煤的現(xiàn)貨價格已經(jīng)炒到了150美金，印尼煤價格也逼近澳洲煤,，廣東一帶進(jìn)口減量很大,，今年只能主要從北方市場運(yùn)煤。
吳疆還認(rèn)為,，從行業(yè)競爭看,，“計(jì)劃電”不僅在與“市場煤”競爭，而且還在與“市場冶金”,、“市場建材”,、“市場化工”競爭。這些行業(yè)漲價可傳到下游,，市場競爭優(yōu)勢顯著,。從經(jīng)濟(jì)理性出發(fā)，煤炭企業(yè)往往并不愿意與火電企業(yè)簽定煤電供貨合同,，即使簽定通常也保量不保價或者拖延交付意圖加價,。“你不要,，化工,、冶金等行業(yè)要�,！焙鷦傄舱f,。 |