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昨天（31日）,，保監(jiān)會在其官網(wǎng)上公示《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法（送審稿）》（下稱《辦法》），同時(shí)征求民意,。這是繼去年8月保監(jiān)會向社會公開征求意見后,，該《辦法》在反饋意見基礎(chǔ)上進(jìn)行修改后的第二次公示。與上次相比,，此次增加了銀行入股保險(xiǎn)公司不受最高20%股權(quán)上限限制等內(nèi)容,。
保監(jiān)會在公示中稱，該《辦法》旨在保護(hù)投資人和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益,，保持保險(xiǎn)公司穩(wěn)定經(jīng)營,，規(guī)范保險(xiǎn)公司股權(quán)管理。在去年8月首次公示后,，保監(jiān)會根據(jù)反饋意見對其進(jìn)行了認(rèn)真修改,，此次再度向社會公開征求意見。
此次公示期截至4月20日,。公眾若有意見,，可在公示期內(nèi)發(fā)郵件至[email protected]或傳真至010—66011873進(jìn)行闡述。
[政策解讀 ] 銀行系首入保監(jiān)會“法眼”
此次公示的《辦法》規(guī)定：除中國保監(jiān)會批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)外,，單個(gè)投資人（包括關(guān)聯(lián)方）投資保險(xiǎn)公司的,，持有的股份不得超過同一保險(xiǎn)公司總股本的20%。
去年8月,，保監(jiān)會公示的內(nèi)容是,，除中國保監(jiān)會批準(zhǔn)的保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司或者保險(xiǎn)公司外，單個(gè)企業(yè)法人或者其他組織（包括其關(guān)聯(lián)方）投資保險(xiǎn)公司的,，持有的股權(quán)不得超過同一保險(xiǎn)公司股權(quán)總額的20%,。當(dāng)時(shí)，銀行受到政策限制,，不能直接參股保險(xiǎn)公司,。
今年1月16日，銀監(jiān)會與保監(jiān)會首次明確,，“經(jīng)國務(wù)院同意,，商業(yè)銀行與保險(xiǎn)公司在符合國家有關(guān)規(guī)定以及有效隔離風(fēng)險(xiǎn)的前提下，按照市場化和平等互利的原則,，可以開展相互投資的試點(diǎn)”,。所以，此次公示的《辦法》首次將金融機(jī)構(gòu)投資保險(xiǎn)公司納入政策管理范圍,。
因此,，該規(guī)定意味著銀行參股保險(xiǎn)公司的持股比例將不受20%上限的限制,。
保監(jiān)會主席助理袁力此前的表態(tài)亦可印證。袁力曾公開表示,，一般非金融法人企業(yè)參股保險(xiǎn)公司的比例上限為20%,，考慮到銀行等金融機(jī)構(gòu)的特殊性，其參股保險(xiǎn)公司的比例可能會高一些,。
境外金融機(jī)構(gòu)入股條件細(xì)化
《辦法》還對境外金融機(jī)構(gòu)向保險(xiǎn)公司投資入股的條件進(jìn)行了細(xì)化,。
這些條件包括：最近1年年末總資產(chǎn)不少于20億美元；最近3個(gè)會計(jì)年度連續(xù)盈利,；國際評級機(jī)構(gòu)最近3年對其長期信用評級為A級以上,；符合當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門的資本充足性監(jiān)管要求；已獲準(zhǔn)在中國保險(xiǎn)市場上投資的境外金融機(jī)構(gòu)不得投資參股同類保險(xiǎn)公司等,。
招商證券分析師羅毅認(rèn)為,，這種細(xì)化的規(guī)定是為大型保險(xiǎn)公司引入國際戰(zhàn)略投資者做準(zhǔn)備。國際戰(zhàn)略投資者的引入,，不僅可以優(yōu)化保險(xiǎn)公司的股權(quán)結(jié)構(gòu),，其豐富的經(jīng)驗(yàn)也可以幫助國內(nèi)保險(xiǎn)公司迅速成長。
[現(xiàn)狀] 銀行實(shí)際參股比例已過半
事實(shí)上,，從目前幾家銀行的參股方案或意向看,，其參股比例已超過20%的股權(quán)比例上限，參股比例基本達(dá)到50%（含）以上,。
比如,，建行此前計(jì)劃以12億元收購幸福人壽保險(xiǎn)51%的股權(quán)；交行則將目標(biāo)鎖定為由中國人壽集團(tuán)計(jì)劃轉(zhuǎn)讓的中�,？德�(lián)人壽50%的股權(quán),，并將收購方案上報(bào)監(jiān)管部門；工行正與擬參股保險(xiǎn)公司進(jìn)行磋商,；招行更是明確表示,，將收購招商信諾在招商局集團(tuán)50%股權(quán)。
今年兩會期間,，保監(jiān)會主席吳定富曾公開表示,，有多家銀行遞交了參股保險(xiǎn)公司的申請，今年將有五六家大型商業(yè)銀行獲得參股保險(xiǎn)公司試點(diǎn)資格,。正如一位保險(xiǎn)公司高層所說,，從銀行意愿來看，如果是戰(zhàn)略合作,，銀行至少要持股50%,；如果持股10%-20%，銀行則沒有參股的必要,。 |