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目前分配不公已成為影響社會和諧的一個重要因素,，也是黨和政府非常關(guān)心并注重解決的問題。當前我們已采取了許多措施,，并見初效,。但是眼前人們所關(guān)心的分配不公和采取的措施，往往是針對表面上,、人們看得到的分配,，而對市場中所隱藏的分配不公，人們往往意識不到,，有關(guān)方面也關(guān)注不夠,。
市場提高效率，政府管公平,，已成為人們公認的定式,。表面上看，市場的一般原則是對所有人一視同仁，但其背后卻是嫌貧愛富,，對富人是錦上添花,，對窮人是雪上加霜，而政府在其中應雪中送炭,。政府在市場上的角色,，對富人應創(chuàng)造一個公平、公正,、公開,、安全、有序,、寬松的競爭環(huán)境,，以便發(fā)揮他們的才能，為社會創(chuàng)造財富,。對窮人應雪中送炭,，使他們有一個謀生的條件，安居樂業(yè),。這種雪中送炭不只是社會福利,、勞保、最低工資,、最低生活補貼和社會救濟,，還應糾正市場中隱形的分配不公,。下面舉幾例：
例1.市場經(jīng)濟是“嫌窮愛富”,。比如國家征收利潤稅，一律為10％,，獲取100萬元利潤與獲取1萬元利潤的稅后結(jié)果大不相同,。富人稅后還有90萬元，窮人只有9000元,，相差100倍,。以此類推下去，富人越來越富,，市場對他們是錦上添花,。為此政府應發(fā)揮對窮人的雪中送炭的作用，如像《共產(chǎn)黨宣言》十項政策中所講的實行累進稅,，對利潤多的多征稅,，對利潤少的少征稅，適當緩沖市場的嫌窮愛富的作用,，調(diào)節(jié)市場的隱形分配不公,。
例2.信息收費的嫌貧愛富。信息行業(yè)有許多收費，是先付費后服務,，如手機,、寬帶、有線電視等,，這是運用市場的原則,，并不違法�,？墒瞧渲杏幸粋�時間差,，信息行業(yè)利用這一預付款可以獲取利益，其數(shù)額巨大,，手機全國就有幾億,，有線電視預收費是1年，信息用戶行業(yè)就利用時間差無償?shù)氖褂每蛻舻念A付金,，如果能將這一數(shù)字計算出來可能是驚人的,。這是市場經(jīng)濟下的一種隱形分配不公，消費者的預付款無償?shù)慕o企業(yè)帶來巨大收益,。
信息行業(yè)的收費看似對所有人是一視同仁的,，任其挑選，毫不強廹,。但實際上是對富人有利,，對窮人不利。就拿座機收月租費來說,，假定每月收費50元,，所有人都是統(tǒng)一標準。但對窮人和富人來說就不一樣,。一般來說,，窮人用電話少，一月通話假定50次,，每次通話分攤座機費為1元,。富人用電話多，一月通話假定500次,，每次通話分攤座機費為0.1元,。窮人付費是富人的10倍，市場的隱形分配對窮人是不利的,�,？梢婋娦攀兆鶛C租用費的設計是不合理的。收座機租用費應和使用次數(shù)結(jié)合起來,，不應另外收費,，這對窮人和富人是不公平的。政府應糾正市場隱形分配的不公。手機收費也是嫌窮愛富,。比如在北京手機卡銷售點,，曾出現(xiàn)買10元卡另加3元，買20元卡另加2元,，買30元卡另加1元,。買50元卡不加價，買100元卡還可獎勵100元,。凡買10元卡的一定是小戶,，手機用得少，可是每用1元卡則另加30％,；而買100元卡以上的大戶,，手機用的多，每用1元卡則少付50％,。窮人和富人比,，里外損失達80％。這種收費運作表面看對所有人是一律平等,，完全符合市場原則,，但在其背后卻進行了再分配，是對富人有利,，對窮人不利,，在這種情況下，政府應站在窮人一邊,，雪中送炭,。
例3.市場經(jīng)濟導致城鄉(xiāng)知識差距拉大。近年來,，我們對城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡給予了較多關(guān)注,，而對城鄉(xiāng)知識差距所造成的分配不公卻沒有給予足夠重視,。農(nóng)民省吃儉用,，千辛萬苦供子女上大學，大學畢業(yè)后卻留在城市不回農(nóng)村,。培養(yǎng)這些學子的費用由農(nóng)村出,，享受這些學子的貢獻的是城市，結(jié)果是城市經(jīng)濟發(fā)展,，社會進步,，而農(nóng)村則發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)知識差距比經(jīng)濟差距還大,。如城市人們上網(wǎng)可以說已普及化,，連小孩都會使用，而農(nóng)村農(nóng)民上網(wǎng)的可謂鳳毛麟角，據(jù)《人民日報》2010年2月23日報道：“全國農(nóng)民上網(wǎng)比例只有0.2％,，主要在東部地區(qū),。”所以,，城鄉(xiāng)知識之差距導致窮富的差距,，對城市來講是錦上添花，對農(nóng)村來講就是雪上加霜,，這是市場隱形分配不公所造成的差距,。而對市場這一特點來說，一般人是無能為力,，不可能改變,，但政府通過何種措施來雪中送炭，糾正這種隱性不公,，這是應注意的問題,。
我以上所講的都是雞毛蒜皮的小事，每項收費都不多,，對人們生活影響不大,。但在市場經(jīng)濟條件下，類似這樣的再分配絕不只這幾件,，只是人們習以為常沒有留心計算,。如果能將各項隱形再分配一點一滴計算起來，集腋成裘,，其數(shù)量也是可觀的,，特別是集中到窮人身上，就是雪上加霜,，其影響可就更大了,。所以，政府需要發(fā)揮雪中送炭作用,，既不傷害富人的積極性,，又要時時事事關(guān)心弱勢群體利益，彌補市場的嫌窮愛富的弊端,，糾正隱性的分配不公,。
（作者為中國人民大學經(jīng)濟學院教授） |