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27日,，財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人在全國(guó)財(cái)政廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)上表示,，將研究完善個(gè)人所得稅制度,。
我的感覺,，這樣的表態(tài)并不像真的要對(duì)個(gè)人所得稅動(dòng)手術(shù)的樣子,，而更像是某種應(yīng)時(shí)需要,。眾所周知,，近年來,，個(gè)人所得稅一直是社會(huì)反應(yīng)比較強(qiáng)烈的問題之一,，特別是隨著收入分配制度改革呼聲的加大,、步伐的加快，對(duì)個(gè)人所得稅制度改革的要求和響聲也越來越高。然而,，實(shí)際情況卻是,，除了一些原則性的表態(tài)之外，公眾沒有看到實(shí)質(zhì)進(jìn)展,。
縱觀這些年來個(gè)人所得稅的每一次改革,，沒有一次不是在民意的反復(fù)催促和強(qiáng)烈呼吁下才得以啟動(dòng)，有時(shí)候,，甚至要等到民意就要轉(zhuǎn)化成民怨了,，才會(huì)匆忙啟動(dòng)，匆忙實(shí)施,，不僅效率不高,，而且調(diào)整的目的也沒有達(dá)到，離公眾期待相差很遠(yuǎn),。
近些年來,，有關(guān)方面在涉及與老百姓爭(zhēng)利問題上，往往效率很高,、速度很快,，而一旦遇到給老百姓讓利的問題，效率和速度則會(huì)迅速下降,。這種現(xiàn)象的出現(xiàn),，說到底，還是體制機(jī)制的不健全,，沒有建立一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),、滿足各方面利益需要的利益調(diào)節(jié)機(jī)制。
個(gè)人所得稅作為調(diào)節(jié)收入分配,、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,、促進(jìn)社會(huì)正義的重要手段，理應(yīng)按照社會(huì)財(cái)富分配格局的變化和整個(gè)社會(huì)收入水平的變化情況,，及時(shí)作出調(diào)整和改進(jìn),，而不是總被民意推著走。如果每一次調(diào)整,，都需要民意的百般推動(dòng),，甚至需要民怨來推動(dòng)，這樣的體制和機(jī)制,、制度和方法就必須加以改革和改進(jìn),。
雖然有關(guān)方面也多次表示,，將吸收國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，對(duì)個(gè)人所得稅制度進(jìn)行全面的改革和創(chuàng)新，建立更加科學(xué),、合理,、符合我國(guó)實(shí)際的個(gè)人所得稅制度，使個(gè)人所得稅制度成為促進(jìn)社會(huì)公平和正義的“穩(wěn)定器”之一,。但是,，雷聲過后始終不見雨下，甚至連風(fēng)也沒有了,。所謂的個(gè)人所得稅調(diào)整,，最終還是在民意和民怨中十分被動(dòng)地作出一些調(diào)整和優(yōu)化。
其實(shí),，公眾也早就發(fā)現(xiàn),，每當(dāng)提到個(gè)人所得稅制度改革，或者說提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),，有關(guān)方面就會(huì)大喊特喊財(cái)政困難,，言下之意，在財(cái)政如此“困難”的情況下,，再改革個(gè)人所得稅制度,、提高起征點(diǎn)，會(huì)使財(cái)政更加“困難”,。
財(cái)政困難或許是一個(gè)事實(shí),，雖然這個(gè)困難時(shí)刻伴隨著財(cái)政資金的巨大浪費(fèi)和損失。但有關(guān)方面更應(yīng)當(dāng)知道,，現(xiàn)行個(gè)人所得稅制度,，對(duì)真正的高收入階層、高收入人員并沒有形成約束和調(diào)節(jié),，相反,，個(gè)人所得稅的75%以上都是普通工薪階層提供的。也就是說,，個(gè)人所得稅制度并沒有真正發(fā)揮劫富濟(jì)貧的作用,，從某種意義上講，還存在劫貧濟(jì)富的現(xiàn)象,。如果能夠通過個(gè)人所得稅制度的改革,，將那些必須依法繳納個(gè)人所得稅的高收入階層都納入到個(gè)人所得稅征繳范圍，那么,，個(gè)人所得稅會(huì)出現(xiàn)大幅度的上升,，而不是下降。
也正因?yàn)槿绱�,，筆者認(rèn)為,，必須加快個(gè)人所得稅改革步伐,，建立真正科學(xué)、合理,、規(guī)范,、高效的個(gè)人所得稅征管制度，如以家庭為單位綜合征收,。雖然這項(xiàng)改革的難度很大,、涉及的范圍很廣、需要做的基礎(chǔ)工作很多,，但是,，一旦實(shí)施，其效果也是現(xiàn)行制度所不能比的,。
希望有關(guān)部門不要在個(gè)人所得稅改革問題上總是被人推著走,，甚至被人舉著鞭子趕著走，而應(yīng)當(dāng)主動(dòng),、超前地考慮一些問題,，盡快地提出個(gè)人所得稅改革的時(shí)間表和工作日程，提出個(gè)人所得稅改革的具體辦法和措施,。只有這樣,，才能贏得公眾的認(rèn)可與贊許。 |