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在外部歐美發(fā)達(dá)國家“二次探底”不確定性增加，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長勢頭趨緩之際,，各種放松對房地產(chǎn)市場管制的言論再度抬頭,。近期就有兩位專家“提出了房價下跌幅度不能超過25%，否則對誰都沒有好處”,，
不宜再出臺進(jìn)一步打壓房地產(chǎn)市場和股票市場,，可以通過減稅漲工資提高居民的收入，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的需求的建議,。
上述言論代表了相當(dāng)一部分重量級政商人士的觀點(diǎn),。“增長優(yōu)先論”曾經(jīng)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指導(dǎo)方針,，事實(shí)上自改革開放以來,，這一觀點(diǎn)的確對中國經(jīng)濟(jì)社會改革起到至關(guān)重要的作用。尤其是在破除“平均主義”的計劃經(jīng)濟(jì)時代,，效率增長優(yōu)先起到了引導(dǎo)社會思潮的革命性影響,。然而時移世易,，變法易宜，任何改革的思路和觀點(diǎn)都必須與特定的歷史發(fā)展階段相結(jié)合,，一旦超越了特定的歷史時期,，那么改革的思路也必須有所改變。
事實(shí)上,，對于“效率與公平”爭論,，近年來始終是社會各界熱議的焦點(diǎn)。譬如人均GDP進(jìn)入1000至3000美元時期社會進(jìn)步的基礎(chǔ)是提升社會公平性,，保民生的社會經(jīng)濟(jì)意義愈加凸顯,；縮小社會貧富差距必須通過收入分配制度改革實(shí)現(xiàn)等等。歸根結(jié)底,，這些討論都強(qiáng)調(diào)了公平對于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展重要性已超越了效率,。
既然公平性對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中長期影響已經(jīng)超越效率,，那么是否還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持高增長模式呢,，答案顯然是否定的。事實(shí)上,，正是在極端追求增長效率的模式之下,，我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量已出現(xiàn)大幅滑坡。一些著力追求GDP的政績,，更多已異化為單純的“數(shù)字式”增長,，而離實(shí)際真正值得關(guān)注的國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)科技潛力、居民社會保障與消費(fèi)能力提升,、國富民強(qiáng)與環(huán)境友好型可持續(xù)增長等諸多中長期目標(biāo)愈行愈遠(yuǎn),。
最為突出的即是時下爭議最多、矛盾最為集中的房地產(chǎn)行業(yè),。房地產(chǎn)行業(yè)本身即為勞動力與資本密集型產(chǎn)業(yè),，并非政府所應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)與資本密集型產(chǎn)業(yè)。所謂支柱產(chǎn)業(yè)帶動60多個行業(yè)之說,，本身并不穩(wěn)妥可靠,，且不說保障房建設(shè)同樣拉動這60多個產(chǎn)業(yè)，而粗鋼,、水泥等產(chǎn)業(yè)亦非對未來中國經(jīng)濟(jì)增長有持續(xù)價值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。
房地產(chǎn)行業(yè)與其說是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，不如說是地方政府收取出讓金,、維系土地財政的支柱產(chǎn)業(yè),。呼吁給樓市減壓的專家觀點(diǎn)，事實(shí)也就是為維持“純數(shù)字式”的增長說辭,。目前,，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控面臨諸多兩難問題,，這其實(shí)也是增長與公平何者為先的問題。
如果繼續(xù)以增長效率優(yōu)先,，結(jié)果已可預(yù)見,。倘若房地產(chǎn)市場重歸寬松環(huán)境，則一輪報復(fù)性反彈勢在難免,。再來一輪大漲之后,，中國樓市即便是“丈母娘需求”、“合全家三代”也是無能為力的了,。屆時樓市實(shí)際上僅存投資需求,，真正的居住需求將會被完全扼殺。屆時,，外圍做空中國的壓力也會不斷強(qiáng)化,。所以，此時給樓市減壓,，不僅不會給經(jīng)濟(jì)帶來實(shí)質(zhì)性的增長,，反而可能會造成進(jìn)一步的泡沫化，并加大中國經(jīng)濟(jì)的下行壓力,。由此對中長期經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步產(chǎn)生的負(fù)面沖擊,，實(shí)在難以估計。
雖然也有專家提及可以通過減稅,、漲工資來提高居民的收入,，但是鑒于目前“強(qiáng)政府、弱民生”狀態(tài)下的提高個稅起征點(diǎn)難度重重,，以及眾多受雇于私營企業(yè)的中低收入階層提薪難度頗大,，實(shí)際個人收入的提升將遠(yuǎn)慢于樓市價格的上漲速度。
說到底,，目前中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是,，再不能延續(xù)過去“政府主導(dǎo)型”的增長模式，而是需要轉(zhuǎn)換思路,，轉(zhuǎn)變政府職能,，突出“服務(wù)型政府”的公共政策監(jiān)督管理。打破各個行業(yè)的壟斷,，限制外資過度擴(kuò)張沖動,，提升民間資本的經(jīng)營活力。同時,，在社會政策領(lǐng)域強(qiáng)化社會保障體系,，完善強(qiáng)調(diào)公平的收入分配制度，防止財富過度集中引發(fā)社會矛盾。
（作者系交通銀行發(fā)展研究部研究員） |