最新的數(shù)據(jù)表明,，1-5月累計(jì)，中國財(cái)政收入35470.39億元,，比去年同期增加8361.72億元,，增長30.8%。財(cái)政收入中的稅收收入32029.93億元,，增長33.2%,。5月份，全國財(cái)政收入7917.66億元,，比去年同月增加1348.19億元,，增長20.5%。5月份收入與前4個(gè)月相比,，收入增幅回落13.6個(gè)百分點(diǎn),。
當(dāng)西方各國開始制定與執(zhí)行緊縮財(cái)政支出的政策時(shí)，中國盡管收緊了規(guī)模與風(fēng)險(xiǎn)巨大的地方融資平臺,，但是仍由中央財(cái)政代地方政府發(fā)行了2000億規(guī)模的地方債,。并且，中國收入向政府和企業(yè)傾斜的格局仍在繼續(xù),。30多年來中國經(jīng)濟(jì)增長率平均為9.9%,，但勞動(dòng)者報(bào)酬在國民收入中所占比重連年下降，目前大約是13%,。因此,，在推進(jìn)收入分配改革的背景下，財(cái)政收入增速如此高是不正常的,，在地方政府融資風(fēng)險(xiǎn)暴露后,，還繼續(xù)擴(kuò)大支出的政策也是危險(xiǎn)的。
收入持續(xù)向政府與（壟斷性）央企集中的分配格局,，是由中國特定的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)決定,，這種制度化的分配結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了目前日益失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此,，經(jīng)濟(jì)若要轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長,，則必須先要改善分配格局，而利益的調(diào)整的前提是改革目前的權(quán)力體制,。一直以來,，政府控制著主要的要素資源，比如金融與土地,，土地與金融間的相互作用讓中國政府能夠主導(dǎo)經(jīng)濟(jì),，并鼓勵(lì)了長期的基礎(chǔ)設(shè)施投資,。而較高稅負(fù)也保證了政府財(cái)政收入甚至以超過GDP增速增長，來保障政府重復(fù)性投資的欲望,；壟斷性國有企業(yè)則享受高壟斷利潤,，尤其是近年生產(chǎn)要素價(jià)格大幅攀升以及資源價(jià)格改革。
這要求涉及政府,、央企的收入與支出政策必須做出調(diào)整,。首先，要實(shí)施分稅制改革,，完善中央和地方財(cái)權(quán)與事權(quán)對等格局,，這是各級政府過多強(qiáng)調(diào)“收”的制度根源；其次,，推行減稅化薪,，要大幅降低中小企業(yè)的稅負(fù)以及中產(chǎn)階級的個(gè)人所得稅；在支出方面,，要增加轉(zhuǎn)移支付與二次分配的力度,，而非繼續(xù)參與投資行為,；其次要緊縮不必要的公務(wù)開支,，尤其是公車消費(fèi)與招待費(fèi)等，進(jìn)行預(yù)算改革,。在長期高速發(fā)展過程中,，各級政府已經(jīng)習(xí)慣于不停地?cái)U(kuò)大財(cái)政支出。
有觀點(diǎn)認(rèn)為,，中國各級政府擁有較多的土地等國有資產(chǎn),，因此，大幅借貸投資是安全的,，如要實(shí)現(xiàn)收入分配改革,，則必須制止“土地財(cái)政”這種寅吃卯糧的行為，因?yàn)楸Ｕ戏�,、醫(yī)療,、教育等二次分配領(lǐng)域在未來需要大量資金，尤其是中國社保缺口較大,，而人口拐點(diǎn)即將來臨,。
毫無疑問，應(yīng)該進(jìn)一步提高央企利潤的上繳比例,。壟斷利潤下的央企職工過高收入與福利,，是中國收入分配格局中的肌瘤，壟斷價(jià)格也是中國生產(chǎn)要素配置扭曲的主要原因,。要改革的不僅是要提高利潤上繳比例,，更要改革央企體制,，因?yàn)槿魏螌艛嗍找鎰儕Z的行為可能會導(dǎo)致怠工低效與高成本的發(fā)生，事實(shí)上央企已被內(nèi)部人劫持,。
目前所謂的收入分配改革只是對白色收入的調(diào)整,，收入結(jié)構(gòu)失衡更重要的原因是灰色或者黑色收入的存在。不必諱言,，一部分政府官員通過尋租或貪污的形式積累了大量財(cái)富,，而一些個(gè)人或者企業(yè)通過賄賂或者非法的渠道致富，守規(guī)矩的普通百姓只能拿些微的固定工資,。因此,，盡快制定官員財(cái)產(chǎn)公示制度，堵住大量不合法的收入渠道,，是收入公平的重要前提,。也就是說，收入調(diào)整不僅要財(cái)政透明,，還要財(cái)產(chǎn)透明,。
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